Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
Основные подходы к оценке экономико- и политико-географического...Экономико-географическое положение и административно-территориальное...СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕУЧЕНИЕ ОБ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИМетодология экономико-географических исследованийМетоды экономико-географического прогнозированияВзаимосвязь глобальных и региональных географических прогнозовМетоды социально-экономико-географических исследованийКоличественный потенциал экономико-географического положенияЭкономико-географическое исследование: этапы, задачи, значение
 
Главная arrow География arrow Социально-экономическая география
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Система и содержание экономико-географических прогнозов

Система экономико-географических прогнозов включает совокупность частных прогнозов, направленных на исследование отдельных аспектов территориальной организации общества и перспектив развития отдельных отраслей материального производства и непроизводственной сферы. Экономико-географический прогноз носит системный характер, так как его объект – сложные территориальные системы, которые состоят из множества функциональных подсистем и структурных образований. Они обладают определенной свободой функционирования и развития, которая должна учитываться при разработке прогноза.

Частные экономико-географические прогнозы наиболее распространены в современных географических, экономических и социальных исследованиях, поскольку наряду с чисто научным значением они играют большую практическую роль в предвидении многих сторон территориальной организации хозяйства и населения. Они способствуют более глубокому изучению современного состояния социально-экономических объектов и процессов и обоснованию их перспективного развития.

К частным экономико-географическим относятся следующие прогнозы: использования природных ресурсов; научно-технического прогресса; развития отдельных отраслей народного хозяйства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.) и межотраслевых комплексов; развития территориальных социально-экономических систем разного ранга; демографический; хозяйственного освоения территории; рекреационные; функционирования и развития производственной и социальной инфраструктуры; природоохранные; развития внутренних и внешних социально- экономических связей и др.

Важное место в системе частных экономико-географических прогнозов занимают прогнозы использования природных ресурсов. Они имеют целью определение основных направлений развития и использования природно-ресурсного потенциала территориальных социально-экономических систем различного иерархического уровня. При этом необходимо учитывать возможность вовлечения новых видов природных ресурсов в результате геологических открытий, совершенствования технических и технологических основ добычи и переработки минеральных ресурсов, комплексного использования сырья и топлива.

Значение этих прогнозов определяется, во-первых, существенным воздействием природных ресурсов на развитие и эффективность производства, его специализацию, размеры, структуру, величину транспортных издержек; во-вторых, необходимостью использования ресурсов более низкого качества и расположенных в труднодоступных районах; в-третьих, изменением степени зависимости общественного производства от наличия естественных ресурсов.

Начальный этап прогнозирования использования природных ресурсов – их экономическая оценка. Содержанием экономической оценки природных ресурсов являются закономерные территориальные различия в природных свойствах этих ресурсов и их источников на производительность общественного труда, а также различия в объеме ресурсов. Критерием оценки служит сравнительная экономическая эффективность использования данного источника ресурсов или их территориального сочетания. Главные показатели экономической оценки – экономические показатели производства первичных продуктов, получаемых в результате использования оцениваемых ресурсов.

На следующем этапе анализируется динамика использования различных видов природных ресурсов, выявляются современные и перспективные условия эксплуатации природных ресурсов и определяются потребности отдельных отраслей народного хозяйства в конкретных ресурсах: территории, топливе, сырье, воде и др. Для этого чаще всего применяется балансовый метод, позволяющий сопоставить наличие ресурсов и их потребление.

С прогнозами использования природных ресурсов связаны прогнозы хозяйственного освоения территории. Их значение обусловлено заметным уменьшением запасов, ухудшением качества природных ресурсов в старопромышленных районах и невозобновляемостью многих из них. Поэтому для обеспечения современных и перспективных потребностей страны в тех или иных видах ресурсов необходимы прогнозы хозяйственного освоения новых территорий, включая и труднодоступные районы. Эти прогнозы опираются на качественную и количественную оценку природно-ресурсного потенциала территории и предусматривают этапность, типы, трассы и базы освоения, а также варианты дальнейшего социально-экономического развития осваиваемой территории.

Рекреационные прогнозы направлены на обоснование развития рекреации и туризма и соответствующей инфраструктуры. Сложность рекреационного прогнозирования заключается в необходимости комплексного учета многокомпонентной структуры рекреационных объектов, которая включает природные, экономические, социальные элементы. При прогнозировании развития этих объектов необходимо учитывать динамику антропогенного изменения природной среды, рекреационную "емкость" территории, доступность объектов и степень удовлетворенности отдыхом.

Природоохранные прогнозы опираются на результаты прогнозов развития и размещения отдельных отраслей народного хозяйства, расселения населения, развития природных комплексов. Они основаны на оценке динамики загрязнения земельных и водных ресурсов, атмосферы производственными отходами, учете эластичности и емкости ландшафтов, их устойчивости и способности к самоочищению и самовосстановлению. В этих прогнозах находит выражение система положительных и отрицательных воздействий на окружающую среду в определенный момент времени. Результатом прогнозов охраны природной среды является обоснование способов уменьшения загрязнения путем оптимизации размещения промышленных предприятий, внедрения малоотходных технологий и очистных сооружений.

Научно-технические прогнозы. Прогнозирование развития науки и техники играет важную роль для обоснования развития народного хозяйства страны. От ускорения темпов научно-технического прогресса зависят повышение эффективности общественного производства, рациональность территориальной организации хозяйства, оптимальность использования природных ресурсов и охрана окружающей среды. Существует три направления прогнозов НТП в современных географических, экономических и социальных исследованиях. Первое – это прогнозы развития науки как важнейшей сферы человеческой деятельности, основных фундаментальных и прикладных исследований, наиболее прогрессивных на перспективу. Второе – прогнозы развития и внедрения достижений НТП в отрасли народного хозяйства. Третье – прогнозирование социальных последствий НТП в различных областях общественной жизни.

Прогнозы территориальной организации производительных сил экономических районов широко распространены в современных экономико-географических исследованиях. Традиционно рассмотрение экономических районов различного иерархического ранга завершается обоснованием перспектив развития изучаемых объектов и процессов. Главная цель этого вида прогнозов – обоснование оптимальной территориальной организации районной экономики, при которой бы достигалась максимальная экономическая эффективность производства. Разработка данного экономико-географического прогноза начинается с анализа природного и производственного потенциала района, выявления диспропорций в размещении отдельных предприятий. Для обоснования перспектив развития экономики района необходимо изучение ее состояния и динамики (темпов роста, структурных изменений и сдвигов, воспроизводственных процессов, объема и структуры инвестиций и др.). Предусматривается возможность повышения эффективности производства за счет внедрения новой техники и новейших технологий, других достижений научно-технического прогресса, процессов концентрации, кооперации, комбинирования, интенсификации производства. Предметом прогноза является совершенствование территориальных пропорций на основе учета масштабов роста предприятий, промышленных узлов, центров и ТПК, которые базируются на определении очередности освоения новых месторождений полезных ископаемых, территориальных сдвигов в размещении производительных сил и увязки с другими видами прогнозов.

С данным видом прогноза связан прогноз развития ТПК. Его главная цель – раскрытие вероятностных вариантов развития ТПК и формирования территориальных связей и отношений между элементами, структурными образованиями, функциональными подсистемами комплекса на определенных временных отрезках. Одна из главных задач прогнозирования развития ТПК заключается в обосновании цели их функционирования, выявлении путей и средств достижения цели. Цель складывается не только из экономической, но и из социальной и экологической составляющих. Достоверный прогноз развития ТПК должен опираться на исследование тенденций развития экономики всей страны и учитывать возможности совершенствования территориальных пропорций и экономических связей между регионами.

Одним из видов частного экономико-географического прогнозирования можно назвать прогнозирование развития межотраслевых комплексов и отдельных отраслей народного хозяйства. Этот вид прогнозирования направлен на перспективное обоснование пропорций и взаимосвязей между внутренними стадиями последовательной переработки сырья и топлива в готовую продукцию, между главными, вспомогательными и обслуживающими отраслями. Результатом прогноза является определение наилучших вариантов развития отраслей экономики района на основе комплексности использования сырья, степени утилизации производственных отходов, экономической эффективности производства за счет взаимосвязанного и взаимообусловленного размещения предприятий.

Прогнозирование размещения отдельных отраслей народного хозяйства осуществляется в следующей последовательности: 1) выбор критерия оптимальности или целевой функции; 2) определение системы показателей, необходимых для прогноза; 3) формулирование условий и ограничений в соответствии с потребностями и имеющимися ресурсами.

В качестве критерия оптимальности чаще всего используют либо показатель минимума затрат, либо максимума эффекта. Разработка вариантов развития отраслей и отдельных предприятий включает множество аспектов: изменение производственной мощности, специализации, организации труда и производства; изменение технологических процессов; комбинирование и кооперирование; положение по отношению к источникам сырья, топлива и энергии; способы использования природных, материальных и трудовых ресурсов; проведение реконструкции и др.

Прогнозы численности населения и динамики трудовых ресурсов опираются на демографические показатели, характеризующие возрастно-половую, социальную, профессиональную структуру населения, естественное и механическое движение населения. Прогнозирование трудовых ресурсов основано на анализе их воспроизводства и движения, степени занятости населения, уровня квалификации и профессиональной подготовки, распределения по отраслям народного хозяйства, направления и интенсивности миграционных потоков. При помощи балансового метода сопоставляются наличие и потребности в трудовых ресурсах как в целом по стране, так и по отдельным регионам.

Прогнозирование систем расселения направлено на оптимизацию их территориальной организации. При этом учитывается возможность целенаправленно регулировать этот процесс в соответствии с поставленной задачей. Оптимальное расселение должно способствовать гармоничному сочетанию населенных пунктов разной величины и функциональных типов, сглаживанию различий между большими и малыми городами. Важный аспект прогнозирования – раскрытие взаимоотношений между населением и системами расселения с другими компонентами территориальных систем: природными, производственными, инфраструктурными, экологическими, рекреационными и др., что позволит добиться определенной эффективности развития хозяйства и населения. Прогнозирование должно учитывать природные и экономические предпосылки развития систем расселения: емкость территории для промышленного и гражданского строительства, запасы полезных ископаемых, водообеспеченность, имеющуюся материально-техническую базу, пропускную способность транспортных путей и др.

Социальные прогнозы развития районов связаны с исследованием социальной среды жизни людей. Они направлены на совершенствование пропорций между региональным общественным потреблением и производством, определение научно обоснованных норм потребностей населения, выявление тенденций изменения условий и уровня жизни территориальных общностей людей. Социальные прогнозы опираются на имеющийся материальный, социальный и культурный потенциал и указывают пути активизации его использования. Они основаны на выявлении тенденций и предсказании изменения социальной структуры, условий и качества жизни людей и должны быть увязаны с другими видами частных прогнозов: демографическими, экономическими, инвестиционными, природноресурсными, рекреационными и др.

Прогнозы развития сферы обслуживания и социальной инфраструктуры основаны преимущественно на нормативных методах прогнозирования. Они учитывают темпы роста различных видов услуг, накопленный социально-инфраструктурный потенциал, современную обеспеченность населения предметами культурно-бытового назначения, варианты функционирования и развития торговли, общественного транспорта, жилищно- коммунального хозяйства, предприятий народного образования, науки, культуры и т.д.

Результаты частных экономико-географических прогнозов имеют самостоятельное значение для совершенствования территориальной организации общества, в практике территориального управления и проектирования. Кроме того, они являются важной основой для разработки комплексного (интегрального) экономико-географического прогноза. Последний является не просто суммой частных прогнозов, а их интеграцией (синтезом) с получением качественно нового прогноза. Процесс интеграции частных прогнозов осуществляется при помощи согласования их масштабов, сроков упреждения и результатов для выработки стратегических направлений развития территориальных систем населения и хозяйства различного иерархического уровня. При этом исходят из положения, что могут быть синтезированы прогнозы только одного масштаба и совместимые, т.е. те, объекты которых имеют общую природу. Комплексный прогноз направлен на изучение и предвидение развития территориальных социально-экономических систем как целостных, функционально и структурно взаимосвязанных образований.

Интегральные прогнозы являются информационной основой разработки комплексных целевых программ развития регионов, экономических районов и ТПК. Они содержат данные об объемах капитальных вложений, о потребностях в финансовых и трудовых ресурсах. В современных условиях комплексные программы территориального развития включают четкое обоснование строительства объектов отраслей рыночной специализации, создания систем транспорта и связи, энергоснабжения, развития системы расселения, мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

В настоящее время Правительством Российской Федерации рассматриваются схемы развития и размещения производительных сил регионов страны и показатели социально-экономического развития по каждому субъекту Федерации. Территориальные комплексные программы включают целевой, сводный, отраслевой, территориальный, организационный разделы и состоят из следующих подпрограмм: освоение новых территорий, преобразование экономики сложившихся районов, формирование и развитие ТПК, решение отдельных вопросов на данной территории (экономических, социальных, развития инфраструктуры и др.). Важной составляющей этих программ является прогнозирование общественного воспроизводства, которое на региональном уровне включает возобновление и расширение производственных фондов, материальное воспроизводство в резерве локальных межотраслевых комплексов, воспроизводство населения и трудовых ресурсов, воспроизводство материальных, социальных, культурных благ и услуг и т.п.

Важной частью разработки целевых комплексных программ развития регионов является система экономико-математических моделей, которые отражают многовариантность реализации отдельных этапов программы, в результате чего могут быть определены оптимальные варианты. Эти модели условно подразделяются на внешние, внутренние и комбинированные. Внешние модели ориентированы на национальные темпы изменения производства и производительности труда, поставки энергии, сырья и материалов централизованным путем. Внутренние модели учитывают природные и трудовые ресурсы, основные производственные фонды и объем капиталовложений. Комбинированные модели учитывают как внешние, так и внутренние факторы развития производства.

Результаты долгосрочного социально-экономического прогнозирования находят отражение в составлении целевых комплексных программ развития регионов, экономических районов и ТПК. Разработка этих программ осуществляется в несколько этапов.

1. Анализ территориальной организации производительных сил и региональных социально-экономических проблем. На этом этапе определяются народно-хозяйственные функции регионов, конъюнктура внутреннего и внешнего рынков, анализируются проблемные ситуации, возникающие в экономических районах и регионах.

2. Определение целей развития экономических районов и ТПК, вытекающих из противоречий внутреннего развития и ключевых народнохозяйственных проблем. Это предполагает построение дерева целей программы, т.е. определение конечной цели и цели первого, второго, третьего порядка и т.д.

3. Исследование территориальной и функциональной структуры региона, анализ демографического, социально-экономического, природно-ресурсного, научно-технического и других потенциалов территории. На этом этапе проводится качественная и количественная оценка природного и производственного потенциала территории и исследуются горизонтальные экономические связи региона, а также структурные особенности его экономики.

4. Разработка вариантов программы. Определяются средства достижения целей каждого порядка в соответствии с материально-техническими, трудовыми, природными ресурсами. Составляются альтернативные варианты программ, которые отличаются по средствам реализации, расходованию ресурсов, уровню интенсивности и эффективности производства. Для этих целей чаще всего применяются методы экономико-математического моделирования, основанные на использовании балансовых и структурных моделей.

5. Оценка и выбор конкретного, оптимального варианта социально-экономического развития региона. Осуществляется выбор наиболее предпочтительного варианта развития региона, исходя из таких критериев, как время реализации программы, снижение себестоимости продукции, повышение прибыльности производства и качества продукции, рост производительности труда и др.

6. Корректировка выбранного варианта. На этом этапе выбранный вариант соотносится с "емкостью" внутреннего и внешнего рынков, с деятельностью объектов рыночной инфраструктуры. Уточняются этапы, исполнители, конкретные сроки мероприятий, подпрограмм, разрабатываются сетевые графики реализации программы.

7. Оформление целевой комплексной программы социально-экономического развития региона в виде целостного документа.

В структурном отношении программы развития региона обычно включают следующие разделы:

• районная узловая народно-хозяйственная проблема;

• структура программы: дерево целей, дерево ресурсов, дерево средств, приведение ресурсов в действие;

• исходный уровень социально-экономического развития региона;

• анализ альтернативных вариантов: выбранный базовый вариант, запасные варианты;

• состав и структура вариантов развития региона: технико-экономические и конъюнктурные показатели вариантов, экономическая, социальная и экологическая эффективность вариантов, сетевые графики выполнения мероприятий;

• реализация программы.

Таким образом, экономико-географическое прогнозирование является важным направлением социальной и экономической географии. Оно имеет большое мировоззренческое, теоретико-методологическое и практическое значение, так как позволяет выявить закономерности и особенности развития территориальной организации общества и их составной части – территориальных социально-экономических систем.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика