Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
Демократизация управления недвижимостью -народные предприятияУПРАВЛЕНИЕ СОХРАНЕНИЕМ И РАЗВИТИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ КУЛЬТУРНОГО...Второй этап. Разработка стратегии и программы управления объектом...ДЕВЕЛОПМЕНТ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ОБЪЕКТОВ НЕЖИЛОГО ФОНДА...Объекты рынка управления недвижимостью
Разработка комплекса мер по снижению рискаСнижение операционного рискаМетоды снижения рискаСпособы снижения рисковАктуальность проблемы снижения риска каскадных аварий
 
Главная arrow БЖД arrow Надежность строительных объектов и безопасность жизнедеятельности человека
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Лекция 7. Управление рисками в объектах недвижимости

Предупреждение и снижение риска в строительстве

Для снижения риска (предупреждение и уменьшение вероятного ущерба) в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в обществе используют требования нормативных документов и стандартов по строительству, а также законы и подзаконные акты, регулирующие вопросы проектирования и строительства. Предусматриваемые этими документами меры устанавливают обязанности конкретных субъектов (исполнителей) по уменьшению возможного риска и санкции в случае их неисполнения, а также определяют условия и порядок регулирования хозяйственной и иной деятельности. Немаловажным фактором, повышающим качество и надежность проектируемого объекта строительства и безопасность нахождения в нем человека, является государственная система лицензирования любой деятельности в строительной отрасли.

В принципе возможны три степени жесткости регулирования строительных процессов в зависимости от установленного (нормативно или иным образом) уровня риска:

- полный запрет деятельности (проживания людей, строительства, функционирования объектов и т.п.) в определенном районе (регионе), где уровень природного риска неприемлемо высок (например, запрет поселения непосредственно в зонах постоянного затопления, повышенной лавинной опасности и т.д.). В России количество таких территорий сравнительно невелико;

- постоянное ограничение и использование специальных приемов ведения хозяйственной деятельности в районах, в которых уровень природного риска приемлем с рядом существенных условий (оговорок). Это означает необходимость принятия специальных организационных, технических и других мер зашиты населения и хозяйственных объектов (например, использование сейсмостойких конструкций, укрепление оползневых склонов, дисперсной районной планировки и др.). В России такого рода территории занимают более половины обшей площади страны;

- временное ограничение проживания и хозяйственной деятельности (временная эвакуация или ограждение) на определенном участке территории, уровень природного риска для которого в целом приемлем, в связи с нарушением условий безопасности в процессе указанной деятельности (например, провалы и просадки грунта и разрушение зданий из-за плохого качества водопроводных и канализационных сетей и т.д.).

Характерной чертой правового регулирования природных рисков в России является доминирование федерального законодательства, основу которого составляют более двух десятков федеральных законов по защите населения и территорий от природных, природно-антропогенных и антропогенных угроз. Это связано, с одной стороны, с необходимостью относительно более высокой степени централизации управления в рассматриваемой сфере (по сравнению с экономикой), которая должна законодательно подкрепляться федеральным правом. С другой стороны, это обусловлено сохраняющимся пока значительным отставанием регионов России от ее федерального центра в разработке и принятии нормативных актов на уровне законов. В то же время в отношении подзаконных актов (постановлений, распоряжений региональных властей) дело обстоит иначе. В частности, только в 1996 г. субъектами Российской Федерации было принято 540 нормативно-правовых актов (главных образом постановлений и распоряжений), посвященных общим вопросам гражданской зашиты, подготовке населения и органов управления к природным и иным бедствиям.

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (от 21.12.1994 г. №68-ФЗ) и Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (от 31.12.1993 г. №2334) Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ было введено в действие с 1 февраля 2008 г. "Положение об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов".

Положение устанавливает основные требования к процедуре информирования населения Российской Федерации о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них и распространяется на действующие, реконструируемые и выводимые из эксплуатации опасные объекты, которые используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро- и взрывоопасные, химические и биологические вещества, создающие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Постановлением правительства РФ от 16.02.2008 г. №87 утверждено положение о разработке в проектной документации дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности промышленных и гражданских объектов, в том числе по противодействию террористическим актам.

Нормативные акты, регулирующие деятельность по снижению риска, могут быть условно подразделены на две группы: частные и общие (общесистемные) акты. В последних формулируются базовые принципы, цели, задачи, основные направления государственной политики, в том числе в сфере управления природным риском (предупреждения природных и природно-антропогенных бедствий и катастроф), а также условий их ликвидации.

В России к таким актам относится прежде всего Конституция Российской Федерации, в которой закреплено право граждан на жизнь, здоровье и имущество, а также благоприятную окружающую среду, обеспечение защиты которых, в том числе снижение угроз для них со стороны опасных природных явлений и процессов, является целью государственной политики в рассматриваемой области.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика