Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
Методологические основы финансового анализаБухгалтерская отчетность в системе информационного обеспечения...МЕТОДИКА АНАЛИЗА БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ В...Нормативное регулирование бухгалтерского учетаНормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В...Правовое и нормативное регулирование отдельных отраслей и сферДокументы нормативно-методологического регулирования
 
Главная arrow Бухучет и аудит arrow Анализ финансовой отчетности
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Лекция 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ

Нормативное и законодательное регулирование бухгалтерского учета и отчетности

Реформирование бухгалтерского учета в России, его адаптация к рыночным условиям и международным стандартам предъявили достаточно высокие требования к квалификации современных бухгалтеров. В своей работе специалисты в этой области должны руководствоваться различными нормативными документами.

Департаментом методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) разработана четырехуровневая система регулирования, в которой выделены законодательный, нормативный, методический и организационный уровни (табл. 1.1).

Таблица 1.1. Система регулирования бухгалтерского учета в России

Уровень

Документы

Органы, принимающие документы

I уровень - правовой

Федеральные законы, указы, постановления

Федеральное собрание РФ,

Президент РФ, Правительство РФ

II уровень - нормативный

Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету (ПБУ)

Минфин России, Центральный банк РФ (Банк России)

III уровень - методический

Нормативные акты (иные, чем ПБУ), методические указания

Минфин России, федеральные органы исполнительной власти, консультационные фирмы

IV уровень - организационно-распорядительный (уровень фирмы)

Организационно-распорядительная документация (приказы, распоряжения и т.п.) в рамках учетной политики хозяйствующего субъекта

Организации,

консультационные

фирмы

Следует отметить, что вышеуказанная система оказывает прямое воздействие на принципы и технику ведения учета. Однако на практике существует система косвенного регулирования бухгалтерского учета. В ее основе находятся законы и другие нормативные документы, регламентирующие налоговый аспект учета.

Систему нормативных документов, регулирующих учет в России, по мнению ведущих ученых-экономистов, можно представить в виде трех блоков: документы нормативно-правового регулирования, документы нормативно-методического регулирования и документы консультативно-методического характера. К первому блоку относятся акты, изданные органами власти различного уровня и имеющие обязательный для исполнения характер. Во второй блок включены документы, касающиеся в основном методологии бухгалтерского учета. Формально они носят рекомендательный характер. В третьем блоке собраны документы, оказывающие косвенное влияние па организацию и ведение учета или разъясняющие содержание документов двух других блоков.

Документы нормативно-правового регулирования

Отличительными особенностями документов этого блока являются иерархичность и обязательный характер. Логика иерархии этих актов определяется их соподчиненностью, т.е. конкретная норма любого акта действует лишь в том случае, если она не противоречит требованиям документов более высокого уровня. Работая с документами этого блока, бухгалтер должен руководствоваться следующими правилами:

o норма бухгалтерского права в учете всегда имеет приоритет перед нормами других отраслей права (административного, налогового, трудового и др.);

o если нормы документов органов власти различного уровня вступают в противоречие между собой, необходимо следовать норме документа более высокого уровня;

o если противоречат друг другу нормы документов, изданных одним ведомством, то необходимо следовать норме документа с более поздней датой издания;

o при противоречиях отдельных статей в рамках одного документа необходимо руководствоваться более "узкой", частной статьей;

o если в данной отрасли права нет нормы в отношении некоторого зафиксированного факта или понятия, необходимо воспользоваться его трактовкой, данной в нормативном акте более высокого уровня или в акте из другой отрасли права.

Рассмотрим более подробно документы данного блока в соответствии с иерархией.

Конституция РФ. В основном законе нашего государства бухгалтерский учет упоминается в ст. 71 как относящийся к ведению Российской Федерации.

Кодексы РФ. Кодекс представляет собой систематизированный законодательный акт, регулирующий какую-либо однородную область общественных отношений. Иными словами, любой кодекс - это свод нормативных актов. Например, Налоговый кодекс Российской Федерации включает в себя крупные и относительно самостоятельные разделы по НДС, налогу на прибыль и др.

Следует помнить, что основной отраслью права, регулирующей предпринимательскую деятельность, является гражданское законодательство, в которое входят Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) и принятые в соответствии с ним федеральные законы. ГК РФ регулирует имущественные отношения рынка, определяет основные права и обязанности предпринимателей и является основой для последующего законодательства РФ в сфере предпринимательства и защиты имущественных нрав граждан. Так, в ГК РФ указано, что юридическое лицо обязано иметь самостоятельный баланс или смету (п. 1 ст. 48), признание судом юридического лица банкротом влечет его ликвидацию (п. 1 ст. 65), акционерное общество обязано уменьшить свой уставный капитал, если его величина превышает стоимость чистых активов (п. 4 ст. 99) и т.д. Конкретизация этих понятий и процедур дается в последующем законодательстве, в частности в законах, регулирующих вопросы ведения бухгалтерского учета, процедур банкротства, управления уставным капиталом акционерных обществ и др.

Особое значение для бухгалтеров играет Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ). Именно в этом документе введено понятие налогового учета и определены основные принципы формирования затрат в целях исчисления налогов, процедуры их взимания и т.п.

Федеральные законы. Как было сказано выше, в законах получает развитие гражданское законодательство в области предпринимательской деятельности. Основным правовым актом, непосредственно регулирующим организацию и ведение учета в России, является Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Отдельные нормы, затрагивающие правила ведения учета, содержатся в федеральных законах от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и др.

Для практикующих бухгалтеров особую значимость имеет Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете), в котором сформулированы основные положения и понятия, касающиеся бухгалтерского учета, а также требования, предъявляемые к нему. Законом установлена обязательность ведения бухгалтерского учета во всех организациях (коммерческих и некоммерческих), закреплены основные элементы учетной политики предприятия. Остановимся подробнее на основных его положениях:

o основные задачи учета: (а) формирование полной и достоверной информации о деятельности фирмы и ее имущественном положении; (б) обеспечение внутренних и внешних пользователей необходимой информацией; (в) предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление резервов обеспечения ее финансовой устойчивости;

o общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ;

o органы, которым законодательно предоставлено право регулирования учета, разрабатывают и утверждают: (а) планы счетов бухгалтерского учета; (б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету; (в) методические указания и другие нормативные акты по вопросам учета;

o каждая организация самостоятельно формирует свою учетную политику;

o ответственность за организацию учета в фирме несет ее руководитель;

o бухгалтерская отчетность состоит из баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений к ним, аудиторского заключения, пояснительной записки;

o формы отчетности и инструкции по их заполнению утверждаются Минфином России;

o в пояснительной записке должны обосновываться факты неприменения правил учета в случаях, когда они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты;

o годовая отчетность должна предоставляться учредителям фирмы и органам государственной статистики;

o акционерные общества открытого типа, кредитные и страховые организации, инвестиционные и иные фонды, создаваемые за счет частных, общественных и государственных средств, биржи обязаны публиковать годовую отчетность, причем не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. Публичность означает предоставление отчетности в органы статистики и собственно ее опубликование (в частности, в виде отдельного буклета).

Указы Президента РФ. Они формируют нормы права по имущественным отношениям, которые не урегулированы законами. Так, до принятия в 2001 г. Федерального закона "Об аудиторской деятельности" аудит в стране осуществлялся в соответствии с Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2263 "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации".

Постановления Правительства РФ. В отличие от указов Президента РФ, непосредственно устраняющих пробелы в правовом регулировании предпринимательской деятельности, правительственные постановления принимаются на основании и во исполнение ГК РФ, иных законов и указов Президента РФ. Приведем следующий пример. В первой редакции Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" было введено понятие "неудовлетворительная структура баланса". Позднее, в развитие этого Закона было принято постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий". В нем была утверждена система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий, которая базировалась на показателях текущей ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами, а также способности восстановить (утратить) платежеспособность. В дальнейшем названное постановление утратило силу. Взамен Правительство РФ постановлением от 29 мая 2004 г. № 257 утвердило Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Наиболее важную роль в разработке нормативных документов данной группы играют следующие министерства и ведомства: Банк России, Минфин России, Федеральная налоговая служба (ФНС России), Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России). Например, во исполнение Закона РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" Банк России и Государственный таможенный комитет выпустили инструкцию от 13 октября 1999 г. "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров". В этом документе, являющемся обязательным для исполнения экспортерами и банками, сопровождающими внешнеторговые операции, была сформулирована последовательность процедур по документальному оформлению экспортных поставок. Очевидно, что акты министерств и ведомств предназначены в основном для конкретизации процедур исполнения законов, установления временных рамок, ставок, нормативов и др.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика