Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
Меры по предотвращению и профилактике коррупцииОтветственность за недонесение о достоверно известном акте коррупцииО коррупции в аудиторской деятельностиКоррупция в системе государственной службыМЕТОДЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ И МОШЕННИЧЕСТВОМ В СВЯЗКЕ "БИЗНЕС -ВЛАСТЬ...ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИКоррупция в системе государственного управленияПротиводействие коррупции при проведении международных деловых...Основы методики расследования взяточничества и коррупцииОрганизационные меры по предотвращению кризиса
 
Главная arrow Бухучет и аудит arrow Внутренний аудит
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ

Меры по предотвращению коррупции

Страны - участники Европейского Союза разработали ряд рекомендаций, касающихся формирования и применения правил служебного поведения и этических норм для государственных и муниципальных служащих, обязанностей государственных должностных лиц, анализа рисков и поиска путей совершенствования административных процессов, проведения финансовых операций, а также процедур осуществления закупок и выдачи подрядов, прозрачности принимаемых решений, улучшения управления персоналом, включая планирование карьеры, обучение, продвижение и оплату труда, аудита и систем контроля, установления системы дисциплинарных взысканий, раскрытия информации об имуществе, принадлежащем государственным служащим, а также создания механизмов самоконтроля в учреждениях с повышенным риском развития коррупции.

Меры, направленные на борьбу с коррупцией, предполагают проведение широкого спектра мероприятий, а также работу большого количества специалистов. Способы предупреждения и борьбы с коррупцией тесно связаны друг с другом, однако среди них можно выделить следующие;

o предупредительные меры первой группы: интеграция и кооперация;

o предупредительные меры второй группы: прозрачность и подотчетность;

o предупредительные меры третьей группы: уменьшение рисков и возможностей;

o предупредительные меры четвертой группы: контроль. Предупредительные меры первой группы (А): интеграция и кооперация

Целью реализации мер данной группы является стимулирование интеграции и кооперации, направленное на преодоление коррупции, в обществе в целом. В этой группе объединены мероприятия по повышению уровня компетентности, образовательные меры, информационные мероприятия, обзоры и публикации на тему коррупции, меры, направленные на усиление независимости средств массовой информации и журналистских расследований, а также институтов гражданского общества, проведение открытых семинаров, общественное и частное сотрудничество, меры по усилению взаимодействия с системой уголовного правосудия, процесс детальной проработки планов и системы правил поведения или этических норм.

Целевыми группами являются все общественные институты, включая гражданское общество в целом, средства массовой информации, образовательные учреждения, неправительственные организации, бизнес-сообщество, поли гики и политические партии, правительство, институты государственной власти субъектов Федерации и муниципальных образований, институты судебной власти и правоохранительные органы.

Предупредительные меры второй группы (В): прозрачность и подотчетность.

Целью мероприятий данной группы выступают повышение уровня прозрачности и подотчетности внутри структур государственной власти, частного сектора экономики и институтов гражданского общества, где возникновение коррупции наиболее вероятно.

К данной группе относятся методы усиления порядка в государственных органах власти и корпоративном управлении в частном секторе экономики, применение системы правил поведения, положения о финансировании политических партий, а также влиятельных групп, оказывающих давление на политику и продвигающих собственные интересы, мониторинг услуг, оказываемых гражданами, вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений, доступ к информации, правила государственных закупок, правила совместимости и конфликта интересов, журналистские расследования, правила принятия подарков.

Целевыми группами являются институты и индивидуумы, особо подверженные коррупции представители бизнес-сообщества, государственные административные органы, парламенты, политики и политические партии, институты государственного управления, местные органы управления, судебные органы и органы правопорядка, государственные нотариусы, группы, объединенные общими интересами и оказывающие влияние на политику и общественность.

Предупредительные меры третьей группы (С): уменьшение рисков и возможностей

Целью реализации мероприятий данной группы является уменьшение рисков и возможностей возникновения коррупции там, где это наиболее вероятно.

Методы включают в себя анализ рисков, планирование мер по борьбе с коррупцией, механизмы по борьбе с мошенничеством в компаниях, декларирование имущества, принадлежащего государственным чиновникам и политикам, разработка правил осуществления государственных закупок, а также документального оформления принятых решений, составление черных списков компаний, журналистские расследования, осуществление принципа "четырех глаз", а также ротация должностей.

Анализ рисков - это нс одноразовая процедура, а постоянный процесс. Порядок осуществления и эффективность мер, вытекающих из анализа рисков, должны отслеживаться на постоянной основе. На основе анализа риска могут быть разработаны целенаправленные концепции предотвращения коррупции и в случае необходимости предприняты соответствующие контрмеры пли другие превентивные меры, а также введены механизмы контроля.

Целевыми группами являются институты и индивидуумы, особо подверженные коррупции, в том числе правоохранительные органы, таможенные службы, органы юстиции и институты уголовного судопроизводства, государственные административные органы и чиновники, осуществляющие государственные закупки, учреждения и служащие, предоставляющие услуги, осуществляющие выдачу разрешений и патентов, политики и политические партии, органы местного самоуправления, а также государственные предприятия.

Предупредительные меры четвертой группы (П): контроль

Целью осуществления мер данной группы является контроль за соблюдением норм и правил, в частности в учреждениях и в рамках процедур, где вероятность возникновения коррупции наиболее высока.

Методы включают в себя учет, контроль, систематический аудит, например, таких процедур, как государственные закупки.

мониторинг исполнения правил внутреннего распорядка и соответствующих принципов и норм, отслеживание случаев злоупотреблений служебным положением, системы внутреннего контроля в организациях, журналистские расследования, обязательные сообщения о проблемах, связанных с коррупцией, формирование в учреждениях, предоставляющих отчеты по сомнительным финансовым операциям, внутренних проверяющих отделов или комиссий, занимающихся проблемами коррупции, либо установление контактов внутри самой организации, а также борьба с уклонением от уплаты налогов и мошенничеством.

Поэтому у руководства учреждения или у администрации может возникнуть необходимость в создании внутреннего механизма контроля, например в форме службы внутреннего аудита. Внутренний аудит - это инструмент управления. Он обеспечивает осуществление управленческого надзора и контроля над организационной структурой и осуществлением операций при помощи проведения аудиторских процедур. Еще одной важнейшей задачей внутреннего аудита является принятие мер по предотвращению коррупции изнутри. Служба внутреннего аудита проводит анализ рисков, инициирует меры по борьбе с коррупцией внутри органа власти и обеспечивает их осуществление. Постоянной задачей службы внутреннего аудита (или отдела, уполномоченного по вопросам коррупции) является проверка организационной структуры и деятельности, осуществляемой органом власти, в зонах риска, а также в уязвимых и слабых местах, которые могут способствовать возникновению коррупции.

Принципы и процедуры внутреннего контроля в целях противодействия коррупции должны охватывать как минимум следующие вопросы;

o факторы угрозы коррупции;

o меры противодействия;

o роль и задачи аудитора в отношении противодействия коррупции;

o критерии и признаки сделок и операций, которые могут быть связаны с коррупционными проявлениями;

o предотвращение коррупции при осуществлении контрольных мероприятий;

o контрольные процедуры, применяемые для выявления коррупционных проявлений, а также сделок и операций, которые могут быть связаны с коррупционными проявлениями;

o документирование случаев коррупции;

o взаимодействие с руководством организации по вопросам предотвращения коррупции;

o информирование представителей собственника в отношении случаев коррупции или риска возникновения коррупции;

o выявление риска коррупционных проявлений;

o профилактика коррупции. Она заключается в профилактике коррупционного поведения и правонарушений, связанных с коррупцией, включая активное и пассивное взяточничество, торговлю своим влиянием и связанные с этим финансовые преступления, мошенничество, хищение, злоупотребления доверием и служебным положением, а также другие нарушения как в частном, так и в государственном секторе. Если выражаться точнее, предотвращение коррупции заключается в стимулировании честности и нравственности, надлежащего государственного управления, справедливости и законности. Профилактика коррупции предполагает проведение широкого спектра мероприятий, а также работу большого числа специалистов.

Помимо этого, естественно, существует много других элементов, которые помогают сдерживать коррупцию, в их число входят независимая и эффективная судебная система, совершенно действующая демократия, а также экономическое и социальное развитие в целом. Вопрос заключается нс в том, что является первостепенным: конкретные антикоррупционные стратегии и общие меры преобразования неразрывно связаны и усиливают друг друга.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика