Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
История становления и развития прокуратуры в РоссииИстория становления и развития прокуратуры в РоссииКРАТКИЙ ОЧЕРК ИСТОРИИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО ПРАВАИстория развития законодательства о социальном обеспечении в РоссииИсторические аспекты становления и развития ювенальной юстиции в...Краткий очерк становления и развития специального образования в...Становление и развитие налоговой политики Российского государства....История российского государства в свете становления правовой...СТАНОВЛЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СРАВНИТЕЛЬНОЙ...История становления муниципальной службы в России
 
Главная arrow Банковское дело arrow Деньги. Кредит. Банки
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

История становления и развития банков в России

С начала XIII в. на Руси в результате активной торговли с немецкими городами определились основные центры денежных операций - Новгород и Псков. При монастырях и церквах существовали "торговые дома", которые занимались денежными операциями по формированию собственного капитала за счет вступительных взносов купечества, приему вкладов и выдаче ссуд, получению привилегий в пользовании доходами.

Первоначально товарные и металлические деньги не оформлялись при предоставлении ссуды заложенным имуществом. Залоговые отношения начали распространяться постепенно. В денежный оборот вводились долговые обязательства - простые векселя. По основному правовому документу - Русской Правде - регламентировалась охрана и порядок обеспечения имущественных интересов кредитора, порядок взимания долга, виды несостоятельности.

Российская империя до середины XVII в. практически не имела кредитных учреждений. Лишь в 1729-1733 гг. первые банковские операции начала осуществлять так называемая Монетная контора. Ее операции заключались в выдаче краткосрочных ссуд под залог золота и серебра, но они были очень незначительны, и контора не могла оказать серьезного влияния на торгово-промышленное развитие.

В дальнейшем по мере роста всероссийского рынка, увеличения числа мануфактур, участия крестьян в торговле, появления новых городов и расширения торговых связей, охвативших огромную территорию Российской империи, появилась острая необходимость в создании кредитных учреждений.

В 1754 г. в стране был создан Государственный банк с конторами в Санкт-Петербурге и Москве для кредитования дворянства под залог драгоценных металлов, сел и деревень с крестьянами и угодьями. В том же году при Коммерц-коллегии был организован Купеческий банк, который выдавал денежные ссуды под залог товаров. Дворянский банк предоставлял ссуды под 6% годовых, суммой до 10 тыс. руб. в одни руки, сроком на один год, с правом отсрочки до 3 лет под залог. Но купцы и дворяне, получившие ссуды, часто не возвращали их и даже отказывались платить проценты. В связи с этим в 1782 г. был упразднен Купеческий банк, а в 1785 г. - Дворянский.

Таким образом, первые банки в России функционировали непродолжительное время, что было обусловлено незначительным первоначальным капиталом банков, низким уровнем развития вкладных операций, возможностью выдачи ссуд преимущественно на короткий срок, слабой заинтересованностью в прибыли. В то же время опыт работы этих кредитных учреждений был использован при разработке проектов создания первого эмиссионного банка в стране.

В 1757 г. в России был принят Закон о мерах вексельного производства, который оказал большое влияние на развитие банковского дела. Переводные операции стали осуществляться между крупными городами для облегчения обращения металлических монет - путем замены их векселями.

Переводные векселя выпускались только именные, что не позволяло их передачу третьему лицу. Следовательно, возникла необходимость появления эмиссионных банков в России.

В 1769 г. были созданы два ассигнационных государственных банка - в Москве и Петербурге с разменным фондом монеты по 500 тыс. руб. в каждом, против которого они выпустили ассигнаций на 1 млн руб. В 1786 г. ассигнационные банки были объединены в один банк. Основной функцией Ассигнационного 5анка стала эмиссия бумажных денег для финансирования государственных расходов.

В этом же году был учрежден Государственный заемный 5анк в целях снижения ссудного процента. Капитал Заемного 5анка формировался за счет капитала ликвидированного Дворянского банка и части средств Ассигнационного банка. Заемный банк платил по вкладам до 5% годовых и предоставлял долгосрочные ссуды на срок до 20 лет под залог имений, городской недвижимости.

В 1797 г. в помощь дворянству был организован Вспомогательный банк, который выдавал ссуды на 25 лет для выкупа заложенных имений. Причем ссуды предоставлялись не наличными деньгами, а специальными билетами, которыми принимались платежи по нарицательной стоимости. Доходность их составляла 5%.

С 1797 г. при Ассигнационном банке стали формироваться учетные конторы трех видов: по учету векселей, по товарным операциям, по страховым операциям.

В 1817 г. вместо трех учетных контор при Ассигнационном банке был создан Государственный коммерческий банк, который принимал вклады, предоставлял ссуды под товары и недвижимость сроком до 37 лет, осуществлял учет векселей и проводил операции с другими ценными бумагами. Банк не мог использовать средства клиентов на государственные нужды.

В середине XIX в. экономика России находилась в кризисном состоянии, что побудило царское правительство провести реорганизацию кредитной системы. Заемному банку было запрещено с 1 января 1869 г. принимать вклады, а Коммерческий банк мог осуществлять данные операции только до 1 июля 1860 г. с оплатой 2% годовых. В мае 1860 г. Заемный банк был ликвидирован, а несколько позднее эта участь постигла и Коммерческий банк.

В целях совершенствования денежно-кредитной системы страны в 1859 г. была организована специальная комиссия, результаты работы которой способствовали созданию летом 1860 г. Государственного банка Российской империи.

Капитал Государственного банка формировался за счет Коммерческого и Заемного банков. Следовательно, из нескольких государственных кредитных учреждений был создан единый Государственный банк с отделениями по всей стране. Согласно уставу, Банк мог выполнять следующие функции:

- учет векселей и других ценных бумаг;

- покупку и продажу драгоценных металлов;

- получение платежей по векселям и другим срочным документам в счет доверителей;

- прием вкладов и выдачу ссуд;

- покупку и продажу государственных ценных бумаг в пределах собственного капитала.

Таким образом, Государственный банк принял на себя коммерческие функции - содействие развитию производства и торговли.

В первые годы функционирования Государственный банк лишь производил обмен кредитных билетов: ветхих - на новые, крупных на мелкие и размен на монету, а также прием монеты и слитков из золота и серебра с выдачей за них кредитных билетов.

Государственный банк имел широкую сеть своих учреждений, в том числе 10 контор, 125 отделений, 791 уездное казначейство, управлял деятельностью сберегательных касс (свыше 8 тыс.), средства которых направлял на поддержку правительства через инвестиции в государственные ценные бумаги.

В 1894 г. был принят новый устав, в соответствии с которым Банк становился центральным эмиссионным банком, но кредитные билеты выпускались в строго ограниченном размере. В 1897 г. Государственный банк получает монопольное право эмиссии кредитных билетов.

В этот период наряду с Государственным банком создаются учреждения мелкого кредита: запасные денежные фонды, коммунальные кассы и др.

Во второй половине XIX в. в России с учетом опыта других стран стали создаваться частные, самостоятельные и независимые от государственного вмешательства банки.

На 1 января 1914 г. кредитная система России имела следующий вид. Верхний уровень банковской системы включал систему государственных кредитных учреждений, возглавляемую Государственным банком страны. В его состав входили Дворянский поземельный банк, Московская и Санкт-Петербургская ссудные казны и сберегательные кассы.

Второй, средний уровень кредитной системы России включал две самостоятельные подсистемы. К первой относились разнообразные кредитные учреждения народного кредита: общества взаимного кредита; городские общественные банки; городские ломбарды; городские кредитные общества; взаимно-общественные земельные банки; городские сословные банки; сельские общественные банки.

Во вторую подсистему входили кредитные учреждения коммерческого кредита: акционерные коммерческие банки; частные ломбарды; акционерные земельные банки.

К третьему уровню кредитной системы России относились: кредитные товарищества, ссудо-сберегательные товарищества, земские кассы, союзы учреждений мелкого кредита, кооперативные банки, крестьянские сословные кредитные учреждения, другие кредитные учреждения, образованные частными лицами и земскими собраниями.

Таким образом, к 1914 г. Россия имела развитую трехуровневую кредитную систему, основой которой был Государственный банк страны.

После Октябрьской революции в России произошли значительные перемены в денежно-кредитной сфере. Государственный банк был переименован в Народный, все Петроградские коммерческие банки были реорганизованы и созданы четыре отделения Народного банка. Вновь созданные отделения Народного банка начали функционировать в начале 1918 г. Национализация банков в других городах России и передача их активов и пассивов Народному банку продолжалась до середины 1918 г.

В период политики военного коммунизма практически были ликвидированы товарно-денежные отношения. Народный банк был упразднен и его капитал передан Наркомфину, который также осуществлял эмиссию денег. В денежной сфере творился хаос. Денежная масса исчислялась триллионами различных денежных знаков. Только с июля 1921 по январь 1922 г. Наркомфин выпустил 14 трлн так называемых "совзнаков".

После окончания Гражданской войны был осуществлен переход к новой экономической политике, которая была направлена на возрождение товарно-денежных отношений и воссоздание кредитной системы.

В октябре 1921 г. учреждается Государственный банк РСФСР, с целью стимулирования развития промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также концентрации денежных оборотов и проведения других мер, направленных на восстановление денежного обращения. Госбанку было поручено провести денежную реформу.

В июле 1923 г. Государственный банк РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР.

Предполагалось, что сеть учреждений Госбанка обеспечит кредитно-расчетное обслуживание экономики, однако ее динамичное развитие в период новой экономической политики требовало создания новых кредитных учреждений. В 1922-1925 гг. были образованы следующие банки, предназначенные для обслуживания отдельных отраслей хозяйства:

- Всероссийский банк потребительской кооперации (с 1923 г. - Всероссийский кооперативный банк);

- Всеукраинский кооперативный банк;

- Российский торгово-промышленный банк (Промбанк);

- Дальневосточный коммерческий банк;

- Северо-Кавказский коммерческий банк;

- Среднеазиатский коммерческий банк;

- Юго-Восточный коммерческий банк;

- Банк по электрификации (Электробанк);

- 45 коммунальных банков во главе с Цекобанком;

- система сельскохозяйственного кредита, включающая в себя Центральный сельскохозяйственный банк, республиканские банки сельскохозяйственного кредита и общества сельскохозяйственного и взаимного кредита.

Кроме того, значительно расширялась и сеть учреждений Госбанка. Если в 1922 г. Госбанк имел всего 21 филиал, то в 1929 г. в стране функционировали уже 589 учреждений Госбанка. Это свидетельствует об усилении роли Госбанка в экономике страны.

В 1930-32 гг. в СССР была проведена денежно-кредитная реформа, основной целью которой выступало усиление роли Государственного банка как единого банка краткосрочного кредитования процессов производства, распределения и обращения. Кроме того, была сформирована сеть специализированных банков долгосрочного кредитования и финансирования капитальных вложений, которая включала:

- Промышленный банк, на который возлагалось финансирование капитального строительства предприятий тяжелой, легкой, лесной и местной промышленности, транспорта и связи, а также системы материально-технического снабжения;

- Сельхозбанк, который финансировал сельское хозяйство, сформированное в результате коллективизации;

- Центральный коммунальный банк, который должен был осуществлять финансирование жилищно-коммунального и культурного строительства, а также комплексного строительства новых городов и поселков;

- Торговый банк, использовавший свои ресурсы на капитальное строительство в государственной торговле и промысловой кооперации.

Основной функцией созданных специализированных банков являлся контроль за использованием отпущенных ими средств в соответствии с утвержденными планами. Специализированные банки были подчинены Народному комиссариату финансов.

В годы Великой Отечественной войны централизованная организация кредитной системы содействовала мобилизации ресурсов на осуществление военных действий, а затем - на восстановление народного хозяйства.

В целях ликвидации последствий войны в области денежно-кредитной системы в 1947 г. была проведена денежная реформа. В послевоенный период осуществлялись меры по активизации деятельности банков и их организационной перестройке.

В 1959 г. была проведена новая реорганизация специализированных банков. Цекобанк и Сельхозбанк были ликвидированы. Операции Цекобанка были переданы Промбанку, который был переименован во Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений - Стройбанк СССР. Функции Сельхозбанка были переданы Госбанку СССР. На Госбанк было возложено кассовое исполнение бюджета.

В середине 1980-х гг. в связи с ухудшающейся экономической ситуацией произошли значительные перемены во внутренней политике. В ходе реформ было принято решение о реорганизации банковской системы.

Реформа банковской системы проходила в два этапа. На первом этапе реформы в 1987 г. была сформирована система новых специализированных банков, включающая Промстройбанк СССР, Агропромбанк СССР, Жилсоцбанк СССР, Сбербанк СССР, Внешэкономбанк СССР.

С 1989 г. начался второй этап реформирования банковской системы СССР. Он заключался в создании самостоятельных коммерческих банков, независимых от государства. Основные преимущества создаваемых коммерческих банков заключались в предоставленной им относительно большей свободе выбора методов и числа банковских операций, а также в повышении заинтересованности в привлечении клиентов на договорной основе. Это послужило основой активного создания коммерческих банков. Так, если в 1989 г. в стране было 150 банков, го к концу 1991 г. их число составляло 1414.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика