Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
ОСНОВЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, ТЕХНОЛОГИИ УЧЕТНОГО ПРОЦЕССА И АНАЛИЗ...Правовые основы бухгалтерского учетаРегулирование и организация бухгалтерского учета в страховой...МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО...Задачи и принципы бухгалтерского учета в кредитных организациях
Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской ФедерацииНормативное и законодательное регулирование бухгалтерского учета и...Нормативное регулирование бухгалтерского учетаСИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИНормативное регулирование бухгалтерского учета
 
Главная arrow Бухучет и аудит arrow Теория бухгалтерского учета
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Лекция 3. Основы организации бухгалтерского учета

В результате изучения главы 3 студент должен

знать:

содержание нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации;

организационно-правовые особенности организаций и влияние этих особенностей на постановку бухгалтерского учета;

функции и структуру бухгалтерского аппарата;

сущность бухгалтерской профессии и профессиональной этики бухгалтера;

уметь:

правильно применять нормативные акты по бухгалтерскому учету в практической деятельности;

анализировать роль и место бухгалтерского аппарата в деятельности организации;

владеть•.

понятийным аппаратом по нормативному регулированию бухгалтерского учета;

Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

В современных условиях важным фактором правильной организации бухгалтерского учета в организации является его государственное руководство. Централизованное руководство на государственном уровне обеспечивает единообразие подхода к однородным хозяйственным процессам, единство их оценки и отражения в учете, унификацию учетных документов, регистров бухгалтерского учета и форм отчетности, что способствует наиболее рациональной организации и экономному расходованию средств на ведение бухгалтерского учета.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в России осуществляет Правительство РФ. Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (в первую очередь – Минфин России), руководствуясь законодательством РФ, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории России:

а) планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;

б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;

в) другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета;

г) положения и стандарты, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета и отчетности для таможенных целей.

В настоящее время в России сложилась четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета. Каждый уровень представлен определенной системой документов.

Первый уровень: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ); Налоговый кодекс Российской Федерации (ПК РФ); Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"; Закон о бухучете № 402-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2013 г.), Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н (далее – Положение по ведению бухучета и отчетности). Заметим, что в эти документы неоднократно вносились изменения и дополнения, поэтому для работы по организации и ведению бухгалтерского учета и отчетности следует пользоваться их действующими редакциями.

Перечисленные нормативные и законодательные акты создают правовое поле организациям по составлению бухгалтерской отчетности. Этот уровень можно назвать определяющим, базисным для всех последующих.

Закон № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" устанавливает единые методологические основы бухгалтерского учета и отчетности на территории России для организаций, признанных юридическими лицами по законодательству РФ независимо от подчиненности и форм собственности. Закон определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности, а также взаимоотношения по этим вопросам организаций с внутренними и внешними потребителями бухгалтерской информации, включая органы государственного управления.

Данный закон определяет общие направления организации бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в организациях. Он содержит четыре главы.

1. Общие положения.

2. Основные требования к ведению бухгалтерского учета. Бухгалтерская документация и регистрация.

3. Бухгалтерская отчетность.

4. Заключительные положения.

В главе 1 дается определение бухгалтерского учета, указываются объекты бухгалтерского учета, определяются его задачи, раскрываются основные понятия: руководитель организации, синтетический и аналитический учет, план счетов бухгалтерского учета, бухгалтерская отчетность и т.п.

Закон определяет порядок регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации, устанавливая единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета. В нем подчеркивается, что законодательство РФ о бухгалтерском учете состоит из Федерального закона "О бухгалтерском учете", других федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, на которые возложено общее методологическое руководство бухгалтерским учетом. Нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету могут издавать Минфин России и другие ведомства.

Законом № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" определяются основы организации бухгалтерского учета на предприятиях: он возлагает ответственность за организацию бухгалтерского учета на руководителя предприятия, устанавливает необходимость принятия каждым предприятием своей учетной политики, определяет права и обязанности главных бухгалтеров.

В главе 2 определены основные требования к ведению бухгалтерского учета, к первичным учетным документам и их реквизитам, а также к регистрам бухгалтерского учета. Здесь рассматриваются вопросы оценки имущества и обязательств, определяются порядок и сроки проведения инвентаризации имущества и обязательств и отражение на счетах бухгалтерского учета расхождений между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета.

В главе 3 утверждены: состав бухгалтерской отчетности, период, за который составляется бухгалтерская отчетность, адреса и сроки представления бухгалтерской отчетности, ее публикация. Здесь указываются порядок и сроки хранения документов бухгалтерского учета.

Глава 4 посвящена ответственности руководителей и других лиц, имеющих отношение к организации и ведению бухгалтерского учета, за нарушения законодательства РФ о бухгалтерском учете.

С 1 января 2013 г. вступает в силу новый Закон о бухучете № 402-ФЗ, который внесет целый ряд изменений в порядок ведения бухгалтерского учета в России.

Новый закон приводит систему бухгалтерского учета в соответствие с изменившимися условиями деятельности экономических субъектов для формирования и раскрытия надежной и полезной информации о финансовом положении этих субъектов. Это позволит повысить качество и эффективность регулирования бухгалтерского учета, будет способствовать улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации, развитию саморегулирования, укреплению значимости бухгалтерской и аудиторской профессии.

В законе установлены единые требования к бухгалтерскому учету, он определяет принципы регулирования бухучета, состав и требования к документам, а также требования к лицам, ведущим бухучет в организациях.

Законом о бухучете № 402-ФЗ расширен перечень субъектов, на которых он распространяется. Под его действие попадают коммерческие и некоммерческие организации, госорганы, органы местного самоуправления, органы управления государственных и территориальных внебюджетных фондов, индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, филиалы, представительства иностранных государств, международные организации, а также Банк России.

Новым законом изменены основные понятия, терминология бухгалтерского учета, переработаны многие нормы действующего закона и введены новые. Сама система регулирования бухгалтерского учета основана на сочетании деятельности органов государственной власти и негосударственных организаций.

Закон вводит обязательные требования к главным бухгалтерам организаций, ценные бумаги которых будут допущены к обращению на рынке ценных бумаг, к главным бухгалтерам страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов. Кроме того, не предполагается обязательное применение унифицированных форм первичной учетной документации. Каждая коммерческая организация сможет самостоятельно разрабатывать и утверждать собственные формы первичных документов. Также экономическим субъектам необходимо будет самостоятельно решать вопросы с проведением инвентаризаций – в законе не предусмотрен перечень случаев, когда она должна проводиться.

Положение по ведению бухучета и отчетности разработано на основе Закона № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности хозяйствующими субъектами. В нем устанавливается порядок взаимоотношений юридических лиц с внешними пользователями бухгалтерской информации. Определены обязанности Минфина России по своевременной разработке положений по бухгалтерскому учету. Указано на ответственность руководителя хозяйствующего субъекта за организацию бухгалтерского учета, разъясняются возможности выбора руководителем организационной формы осуществления учета: создание бухгалтерии, ведение бухгалтерского учета штатным бухгалтером, осуществление учета сторонними специализированными организациями или руководителем хозяйствующего субъекта. Здесь же приводится определение сущности бухгалтерского учета, сформулированы требования к учетной политике.

В документе приведены правила составления сводной отчетности и сроки ее представления. Приводится порядок хранения документов. Все хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить хранение первичных документов, регистров бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

Такой же минимальный срок хранения устанавливается для документов учетной политики, рабочего плана счетов, процедуры кодирования, программ машинной обработки информации с отчетного года, в котором они применялись последний раз для составления отчетности.

Установлен круг организаций и лиц, которым разрешено изъятие первичных документов. Оно должно осуществляться в присутствии главного бухгалтера или другого должностного лица и в присутствии представителей органов, его осуществляющих. На копиях изъятых документов указываются основание и дата изъятия.

Ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации.

Второй уровень включает рекомендации по ведению бухгалтерского учета (общие и по отдельным участкам и видам деятельности). Этот уровень представлен системой национальных бухгалтерских стандартов – Положениями по бухгалтерскому учету (ПБУ).

Их назначение состоит в раскрытии положений Закона № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" по конкретным объектам бухгалтерского учета.

ПБУ утверждаются Минфином России, носят обязательный характер и предусматривают, как правило, многовариантность учета. Они имеют следующее строение:

• название и номер положения;

• общие положения (сфера применения);

• определение понятия объекта учета;

• оценка объекта учета;

• порядок учета наличия и движения объекта учета; раскрытие информации в отчетности.

По состоянию на 1 января 2012 г. в Российской Федерации (помимо Положения по ведению бухучета и отчетности) действуют 24 ПБУ. Назовем их.

Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/2008 (утв. приказом Минфина России от 6 октября 2008 г. № 106н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" ПБУ 2/2008 (утв. приказом Минфина России от 24 октября 2008 г. № 116н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" ПБУ 3/2006 (утв. приказом Минфина России от 27 ноября 2006 г. № 154н).

Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99 (утв. приказом Минфина России от 6 июля 1999 г. № 43н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов" IIБ У 5/01 (утв. приказом Минфина России от 9 июня 2001 г. № 44н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 (утв. приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н).

Положение по бухгалтерскому учету "События после отчетной даты" ПБУ 7/98 (утв. приказом Минфина России от 25 ноября 1998 г. № 56н).

Положение по бухгалтерскому учету "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы" ПБУ 8/2010 (утв. приказом Минфина России от 13 декабря 2010 г. № 167н).

Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99 (утв. приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 32н).

Положение по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99 (утв. приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 33н).

Положение по бухгалтерскому учету "Информация о связанных сторонах" ПБУ 11/2008 (утв. приказом Минфина России от 29 апреля 2008 г. № 48н).

Положение по бухгалтерскому учету "Информация но сегментам" ПБУ 12/2010 (утв. приказом Минфина России от 8 ноября 2010 г. № 143н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет государственной помощи" ПБУ 13/2000 (утв. приказом Минфина России от 16 октября 2000 г. № 92н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/07 (утв. приказом Минфина России от 27 декабря 2007 г. № 153н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов по займам и кредитам" ПБУ 15/08 (утв. приказом Минфина России от 6 октября 2008 г. № 107н).

Положение по бухгалтерскому учету "Информация по прекращаемой деятельности" ПБУ 16/02 (утв. приказом Минфина России от 2 июля 2002 г. № 66н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы" ПБУ 17/02 (утв. приказом Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 115н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль организаций" ПБУ́ 18/02 (утв. приказом Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 114н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет финансовых вложений" ПБУ 19/02 (утв. приказом Минфина России от 10 декабря 2002 г. № 126н).

Положение по бухгалтерскому учету "Информация об участии в совместной деятельности" ПБУ 20/03 (утв. приказом Минфина России от 24 ноября 2003 г. № 105н).

Положение по бухгалтерскому учету "Изменения оценочных значений" ПБУ 21/08 (утв. приказом Минфина России от 6 октября 2008 г. № 106н).

Положение по бухгалтерскому учету "Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности" ПБУ 22/10 (утв. приказом Минфина России от 28 июня 2010 г. № 63н).

Положение по бухгалтерскому учету "Отчет о движении денежных средств" ПБУ 23/2011 (утв. приказом Минфина России от 2 февраля 2011 г. № 11н).

Положение по бухгалтерскому учету "Учет затрат на освоение природных ресурсов" ПБУ 24/2011 (утв. приказом Минфина России от 6 октября 2011 г. № 125н).

Закон о бухучете № 402-ФЗ вводит с 1 января 2013 г. понятие федеральных и отраслевых стандартов, а также рекомендаций в области бухгалтерского учета.

Федеральные и отраслевые стандарты обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами. Независимо от вида экономической деятельности устанавливают:

1) определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете;

2) допустимые способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета;

3) порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту РФ для целей бухгалтерского учета;

4) требования к учетной политике, в том числе к определению условий ее изменения, инвентаризации активов и обязательств, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, в том числе виды электронных подписей, используемых для подписания документов бухгалтерского учета;

5) план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, за исключением плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядка его применения;

6) состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах и состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств;

7) условия, при которых бухгалтерская (финансовая) отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период;

8) состав последней и первой бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

9) состав последней бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

10) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для субъектов малого предпринимательства.

Федеральные стандарты могут устанавливать специальные требования к бухгалтерскому учету (включая учетную политику, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения) организаций бюджетной сферы, а также требования к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности.

Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности.

План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядок его применения утверждаются нормативным правовым актом Банка России.

Рекомендации в области бухгалтерского учета принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтерского учета. Они применяются на добровольной основе.

Согласно Закону о бухучете № 402-ФЗ рекомендации в области бухгалтерского учета могут приниматься в отношении порядка применения федеральных и отраслевых стандартов, форм документов бухгалтерского учета, за исключением установленных федеральными и отраслевыми стандартами, организационных форм ведения бухгалтерского учета, организации бухгалтерских служб экономических субъектов, технологии ведения бухгалтерского учета, порядка организации и осуществления внутреннего контроля их деятельности и ведения бухгалтерского учета, а также порядка разработки этими лицами стандартов. Они не должны создавать препятствия осуществлению экономическим субъектом его деятельности.

С введением отечественных стандартов бухгалтерского учета отчетность приобретет строгую, стройную систему показателей, характеризующих производственно-финансовую деятельность организации, появится определенная стабильность и предсказуемость в работе бухгалтерских служб.

Третий уровень включает систему документов рекомендательного характера. Это инструкции, указания, комментарии, письма Минфина России и других ведомств. Эти документы предполагают многовариантность решений организации учета исходя из отраслевых особенностей, типа производства и других факторов. Система документов третьего уровня разрабатывается на базе документов первых двух уровней и не должна им противоречить.

Важнейшим элементом этого уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации служит План счетов и Инструкция по его применению. Этот документ составляет основу организации бухгалтерского учета во всех предприятиях независимо от подчиненности, формы собственности, организационно-правовой формы, ведущих учет методом двойной записи. План счетов бухгалтерского учета представляет собой схему регистрации и группировки фактов хозяйственной жизни в бухгалтерском учете и содержит наименования и коды счетов. Инструкция по применению плана счетов регламентирует вопросы, имеющие отношение к основным методическим принципам ведения бухгалтерского учета. В ней приведена краткая характеристика синтетических счетов и открываемых к ним субсчетов, раскрыты их структура и назначение, экономическое содержание отражаемых на них фактов, порядок учета наиболее распространенных операций.

Назовем некоторые другие важнейшие нормативные документы третьего уровня.

Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утв. приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49).

Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств (утв. приказом Минфина России от 13 октября 2003 г. № 91н).

Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов (утв. приказом Минфина России от 28 декабря 2001 г. № 119н).

Приказ Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".

Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях (утв. приказом Минсельхоза России от 6 июня 2003 г. № 792).

Заметим, что наряду с нормативными актами, утвержденными Минфином России, обязательны к исполнению всеми организациями рекомендации по отражению отдельных учетных операций, содержащиеся в инструкциях ФНС России и инструкциях о порядке начисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные страховые фонды.

Четвертый уровень – внутренние рабочие документы организации. Они разрабатываются организацией на основе документов первых трех уровней. Наиболее значимым внутренним документом является приказ организации по учетной политике на отчетный производственнофинансовый год.

К нему прилагаются:

• учетная политика организации;

• рабочий план счетов;

• формы отдельных первичных документов;

• график документооборота;

• учетные регистры.

Кроме того, каждая организация разрабатывает свои документы, регламентирующие составление внутренней (управленческой) отчетности. Эти документы учитывают специализацию и производственное направление организации, ее размеры, организационную структуру управления, местное, муниципальное законодательство и т.п.

Согласно ст. 21 Закона о бухучете № 402-ФЗ к документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся также стандарты экономического субъекта.

Стандарты экономического субъекта предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета.

Необходимость и порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливаются этим субъектом самостоятельно.

Стандарты экономического субъекта применяются равным образом и в равной мере всеми подразделениями экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.

Экономический субъект, имеющий дочерние общества, вправе разрабатывать и утверждать свои стандарты, обязательные к применению такими обществами. Стандарты указанного субъекта, обязательные к применению основным обществом и его дочерними обществами, не должны создавать препятствия осуществлению такими обществами своей деятельности. Стандарты экономического субъекта не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам.

Все уровни нормативно-правового регулирования взаимосвязаны и дополняют друг друга, находятся в логической и методологической зависимости.

Бухгалтерский учет часто называют "языком" бизнеса и предпринимательства. Поэтому в основе организации и ведения бухгалтерского учета должны лежать общие правила, принимаемые и исполняемые всеми участниками хозяйственной деятельности. Эти правила регламентируются законодательными и нормативными актами на уровне государства. В нормативных документах определяется порядок регулирования, организации и ведения бухгалтерского учета для всех предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика