Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУНадзор за исполнением законов о противодействии экстремизму и...Противодействие терроризмуТерроризм и противодействие терроруПротиводействие ядерному терроризму
Классификация и особенности современного терроризма в России и за...Основные тенденции терроризма в России и за рубежомСовременное состояние рынка рекламы в России и за рубежомОсобенности современных внешнеэкономических отношений РоссииСравнительный анализ методов государственного регулирования...
 
Главная arrow БЖД arrow Безопасность жизнедеятельности. Теория и практика
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Лекция 4. ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

Классификация и особенности современного терроризма в России и за рубежом

Терроризм – социально-политическое явление, способ достижения политических целей путем диверсий, шантажа жизнями заложников и нагнетания страха в обществе.

Современное общество имеет дело с различными видами терроризма, классифицируемыми по идеологической основе, масштабам, целям и задачам, видам применяемых средств и т.д.

По идеологической основе различают следующие виды терроризма (рис. 4.1):

политический – связан с борьбой за власть и направлен на устрашение либо устранение политических противников;

государственный – определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения и, вместе с тем, уничтожения тех, кто борется с тираническим государством;

религиозный – призван утвердить и заставить признать веру террористов и одновременно ослабить и даже уничтожить другую;

националистический – преследует цель вытеснить другую нацию путем устранения большей части ее представителей, избавиться от ее власти, иногда – уничтожить культуру, захватить имущество и землю, ликвидировать лидеров. Националистический терроризм часто принимает форму сепаратистского терроризма (сепаратизм – стремление к отделению, обособлению);

общеуголовный корыстный – должен устрашать тех, кто препятствует преступникам в получении материальных ценностей, в том числе коммерческих соперников, тех, кого принуждают принять заведомо невыгодные условия;

криминальный – проводится для устрашения противников из числа других преступников, часто это противоборство соперничающих организованных групп.

По масштабам различают внутренний (проявляется в пределах одного государства) и международный терроризм (представляет собой тайную войну одного государства, общественно-политического движения или культуры против других) (рис. 4.2).

По целям и задачам можно выделить меркантильный (торгашеский, мелочно-расчетливый), целью которого является вымогательство, получение каких-либо уступок или выполнение определенных требований террористов и апокалипсический терроризм, цель которого – нанесение любой ценой максимального ущерба объекту террористического акта.

По видам применяемых средств совершения террористического акта и характеру их использования различают терроризм:

обычный, использующий обычные средства поражения различных типов, в том числе взрывчатые вещества;

ядерный, химический и биологический, использующие ядерные делящиеся вещества и ядерные взрывные устройства, ОХВ, ОБВ и средства их доставки. К этим видам терроризма относятся также диверсии против ядерно, химически и биологически опасных объектов;

электромагнитный, использующий генерирующие установки мощного ЭМИ различного назначения, воздействующего как на людей, так и на определенные технологические системы объектов инфраструктуры;

кибернетический, применяющий специальные программы-вирусы для вывода из строя или нарушения нормального функционирования компьютерных сетей;

информационный, использующий источники СМК в целях нагнетания негативной обстановки в обществе, разложения его определенных групп;

экономический, предназначенный для дестабилизации различными способами экономики и финансовой сферы субъекта террористического акта.

Классификация терроризма по масштабам, видам, формам, силам и средствам представлена на рис 4.3.

Классификация видов терроризма по идеологической основе

Рис. 4.1. Классификация видов терроризма по идеологической основе

Классификация проявлений терроризма

Рис. 4.2. Классификация проявлений терроризма

Классификация терроризма по масштабам, видам, формам, силам и средствам

Рис. 4.3. Классификация терроризма по масштабам, видам, формам, силам и средствам

К наиболее серьезным террористическим акциям 2000-х гг., повлекшим тяжкие последствия, относятся прежде всего взрыв при прохождении колонны демонстрантов и оркестра морской пехоты в г. Каспийске, захват заложников в театральном центре на Дубровке в Москве, взрыв Дома правительства Чеченской Республики в г. Грозном в 2002 г., подрыв двумя террористками-смертницами взрывных устройств у входа на аэродром Тушино в Москве в 2003 г., неоднократные взрывы в метрополитене Москве, подрыв двух самолетов Москва – Волгоград и Москва – Сочи, трагедия в Беслане, взрыв в аэропорту Домодедово в Москве в 2011 г.

Факторы, оказывающие влияние на возникновение и способствующие развитию терроризма в России, представляют достаточно сложный комплекс, включающий политические, экономические, социальные, идеологические, этнонациональные и правовые факторы.

К политическим факторам относят устремления зарубежных террористических организаций, направленные на нарушение целостности России и разрушение российской государственности; обострение политической борьбы партий, движений, объединений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы; противоречия между провозглашенными демократическими принципами и их реализацией; недостаточная эффективность деятельности правоохранительной системы по противодействию террористическим угрозам; отсутствие необходимого взаимодействия между органами власти на всех уровнях и населением по обеспечению бесконфликтного развития межнациональных и межэтнических отношений; недостатки национально-государственного устройства страны, их несвоевременное исправление, затягивание разработки новых направлений и форм национальной политики; неэффективность политических реформ; давление на политическую систему России из-за рубежа с использованием террористических методов (гегемонистская политика США, направленная на достижение мирового господства под ложными лозунгами развития демократии во всем мире).

К экономическим факторам относят предельное расслоение населения по уровню жизни в результате приватизации и последующей государственной экономической политики; явную и скрытую безработицу значительной части трудоспособного населения; криминализацию экономики; активную финансовую подпитку террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников.

Социальными факторами являются размежевание общества (формирование социальных слоев и групп с противоположными интересами); отсутствие эффективной системы социальных гарантий населения; резкое снижение социальной защищенности населения, снижение продолжительности жизни, рост острых и хронических заболеваний; рост преступности; снижение духовных, нравственных, моральных, патриотических качеств и культурного уровня населения, в том числе и правового; пропаганда средствами массовой информации культа жестокости и насилия.

Среди этнонациональных факторов отмечаются обострение межнациональных отношений (проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание национальной и религиозной вражды); неравенство в экономическом, социально-политическом, культурном положении различных национальных групп; запаздывание существующих государственно-политических структур в решении острых экономических, социальных, политических и других проблем, затрагивающих существование и развитие нации; деятельность радикальных, экстремистских националистических организаций, движений и лидеров, подталкивающих население на противоправные действия; националистическая политика представителей руководящей элиты в борьбе за власть в условиях многонационального состава населения.

К правовым факторам относят низкую правовую грамотность населения, отдельных руководителей, лидеров политических партий, организаций, движений, которая не позволяет оценить меру своей ответственности за совершаемые действия и за их последствия; отсутствие четкого и единого понятия "терроризм", "террористическая деятельность", "террористическая организация" и ряда других основополагающих терминов; отсутствие в государстве эффективного правового механизма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, под которым понимаются конкретные нормы конституционного, уголовного, административного и иного законодательства, которые должны являться правовой основой противодействия терроризму; громоздкость и запутанность процессуального законодательства, отсутствие эффекта своевременного достаточно сурового наказания виновных, что создает не только у преступников, но и у простых граждан впечатление слабости правоохранительной системы, ее неспособности обеспечить безопасность населения; недостаточно эффективное внутригосударственное регулирование деятельности общественных объединений, ослабление которого, несвоевременные действия властей по запрету или приостановлению деятельности организаций, несущих угрозу безопасности людей и государства, является также одной из причин быстрого распространения терроризма.

Идеологическими факторами являются отсутствие единой последовательной политики государства в области идеологии гражданского общества; насаждение как извне, так из внутренних источников идеологии нигилизма, антинатриотизма, неприятия национальных исторических и культурных ценностей; националистическая пропаганда, проводимая в СМИ частью националистически настроенной политической элиты, направленная на разжигание вражды и недоверия к другим нациям; отсутствие эффективной системы воспитания законопослушного поведения, в том числе среди молодежи и подростков.

В целях осуществления террористической деятельности идеологами терроризма созданы комплекс организационных структур, а также экстремистская идеология, оправдывающая и обусловливающая необходимость и законность террористических действий в интересах достижения поставленных экстремистами целей.

В качестве основных элементов терроризма можно выделить:

социальные и (или) политические цели и задачи;

субъекты террористических действий, отдельные лица, террористические группы и организации, а также лица и организации, осуществляющие поддержку террористов. Структура всех международных террористических сообществ схожа и состоит из трех направлений: идеологов, занимающихся вербовкой граждан в террористические группы; пособников, создающих сеть глубоко законспирированных ячеек организации и занимающихся подготовкой к проведению террористических актов; и террористических групп – непосредственных исполнителей диверсионно-террористических актов. Исполнители террористических акций, как правило, суицидально-мотивированные террористы;

объекты, к которым применяется террористическое насилие: лица, не имеющие к террористическим действиям и их целям никакого отношения, и (или) материальные ценности, имущество, производственные сооружения и т.п.;

объекты, на которые оказывается давление с применением средств террора: правительственные или государственные органы, политические деятели или организации, а также отдельные лица или массовая аудитория, через которых (опосредованно) террористы воздействуют на властные структуры, создавая у всех ощущение опасности;

непосредственные террористические действия (способы): угрозы, требования от соответствующих структур выполнения каких-либо условий, акты насилия, захват, разрушение или уничтожение объектов, материальных ценностей и т.п.

Рассмотрим внутренние и внешние факторы, способствующие развитию терроризма в России.

К внутренним факторам относятся: кризисное состояние российского общества; большой объем накопившихся и еще нерешенных экономических, политических и социальных проблем; острая борьба за политическую власть, передел собственности, изменение государственно-правового статуса отдельных регионов, нередко принимающая противоправные формы; недостатки и противоречия в ходе проведения демократических реформ; существование в ряде регионов страны высокого уровня социальной напряженности; наличие межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов; распространение экстремистской идеологии, национал-сепаратизма, исламского фундаментализма (ваххабитского толка), шовинизма; усиление социального экстремизма; идеологические противоречия в общественном сознании; криминализация общественных отношений; рост организованной преступности и коррупции; образование ряда очагов сепаратизма.

К внешним факторам относятся: появление или возрождение геополитических притязаний ряда зарубежных государств к России; негативные последствия процесса глобализации, нарастающий дисбаланс в социально-экономическом развитии мировых регионов, рост антиглобалистского движения, массовость которого в условиях политической незрелости и правового нигилизма участников создает возможности использования его потенциала в разрушительных целях; стремление влиятельных зарубежных кругов к вытеснению России из сфер ее традиционных стратегических интересов; активизация разведывательной и иной деятельности ряда иностранных государств против России; перенос на российскую территорию противостояния некоторых зарубежных политических сил (палестинских, курдских и др.) с их политическими противниками; усиление антироссийской направленности в деятельности ряда зарубежных национал-экстремистских (в том числе эмигрантских) и религиозных экстремистских кругов.

Росту терроризма в России способствует ряд условий. недостаточное правовое регулирование общественных отношений в ряде сфер, в том числе в области антитеррористической деятельности; недостаточная эффективность государственного управления в сфере борьбы с терроризмом; ослабление режима законности, широкое распространение правового нигилизма; отсутствие должной эффективности правоохранительной деятельности, значительные масштабы коррупции в ее структурах; снижение действенности административно-правовых режимов (пограничного, таможенного, паспортного и др.); рост незаконного оборота оружия, наркотических и психотропных веществ; необустроенность государственной границы на большом ее протяжении; слабо контролируемая внешняя и внутренняя миграция; широкая пропаганда насилия и жестокости в СМИ, в частности на телевидении.

Динамика проявлений терроризма и факторов, обусловливающих его возникновение и развитие, позволяет сделать вывод, что данная разновидность политического экстремизма будет в ближайшие годы оставаться одним из важных элементов политической и оперативной обстановки в Российской Федерации.

Анализ современного состояния терроризма и условий, в которых он развивается, позволяет сделать прогноз о дальнейшем усилении агрессивности, укреплении организационно-тактического потенциала и повышении "профессионального" уровня террористов за счет: приобретения ими опыта проведения крупномасштабных акций; совершенствования специальной подготовки террористов, как на собственной территории, так и за ее пределами; активного использования наемников и смертников; тесного смыкания террористических организаций и групп с преступными сообществами; использования ими иных особо опасных форм противоборства. Пропагандистским прикрытием террористических акций будет широкое распространение лозунгов "национально-освободительной борьбы" против "империалистической" политики на этнической и лжедемократической основе.

Для характеристики современного терроризма в России важно учитывать беспрецедентный размах преступности в стране, особенно так называемой организованной, нередко осуществляющей действия, имеющие внешнее сходство с терроризмом: организация взрывов, захват заложников, устрашение или физическое устранение конкурентов.

До 1990-х гг. в Советском Союзе эффективно функционировало законодательство, предусматривавшее достаточно жесткую борьбу с политически или социально мотивированными правонарушениями. В этой связи потенциальные субъекты возможных террористических проявлений (националистически настроенные лица, клерикалы, члены экстремистских группировок, вынашивавшие планы насильственного изменения существующего строя, и т.п.) уже на стадии формирования умысла на совершение антиобщественных и тем более противозаконных действий чаще всего попадали в поле зрения органов безопасности. В их отношении применялись гласные и негласные меры воздействия, призванные откорректировать линию их поведения, направляя действия граждан в правовое русло. Кроме того, в стране существовала действенная общегосударственная система мер, направленных на предупреждение и профилактику экстремистских и террористических проявлений (пропаганда антиконституционных взглядов и создание организаций, проповедовавших такие взгляды, преследовались по уголовному закону; государственная цензура издательской деятельности исключала возможность массового тиражирования и легального распространения материалов, содержащих идеи национальной, расовой или религиозной исключительности; разрешительная система создавала серьезные препятствия на пути приобретения огнестрельного оружия и взрывчатых веществ и т.д.).

Связь терроризма с организованной преступностью. Организованные преступные формирования зачастую являются одним из субъектов террористической деятельности и используют устрашение (терроризм) и непосредственное насилие в различных формах как главное средство воздействия на власть, ее представителей, лоббистов, на своих конкурентов по незаконному и законному бизнесу в целях перераспределения сфер влияния, собственности, финансовых потоков, видов преступной и правомерной деятельности.

Во-первых, сами по себе террористические деяния (в чем бы они ни выражались) носят организованный характер: они совершаются с заранее обдуманным умыслом, планируются и проходят стадию приготовления. Для совершения акта терроризма, как правило, нужно оружие или иные запрещенные к открытому обороту средства, включая отравляющие вещества и т.п. Даже террористические акции отдельных отчаявшихся лиц бывают соединены с незаконным приобретением, ношением оружия.

Во-вторых, в подавляющем большинстве случаев приходится иметь дело не с отдельными преступными деяниями, а с системой деяний террористического и иного характера – организованной преступной деятельностью. Нередко криминален не только способ, по и сам характер требований, предъявляемых к третьей стороне.

В-третьих, почти все террористические акции совершаются организованными формированиями, ибо успешное проведение, особенно широкомасштабных акций, немыслимо без предварительного объединения усилий различных субъектов.

В-четвертых, многочисленность, широкомасштабность и широкий территориальный спектр террористических акций свидетельствует о функционировании не просто крупных преступных организаций, но организованной преступности с межрегиональными и международными связями.

Особенностью организации терроризма в последние десятилетия можно считать значительное совершенствование управления деятельностью террористических организаций, которое, в частности, связано с развитием таких функций, как разведка, координация и взаимодействие с другими террористическими организациями, создание механизмов систематического пополнения участников террористических организаций и их обучение, пропагандистского обеспечения террористической деятельности, финансового и материально-технического обеспечения.

Важная роль в повышении уровня управления террористической деятельностью принадлежит организации современной связи внутри самих террористических организаций и с их партнерами на основе использования новейших систем коммуникаций (Интернет и др.), обеспечению мобильности террористических формирований, быстроты перемещения их состава, эмиссаров и боевиков в региональном и международном масштабах, развитию специализации в деятельности участников террористических структур.

Показателем высокого организационного уровня современного международного и внутреннего терроризма является также планомерность и систематичность террористической деятельности. Она характерна прежде всего для наиболее значительных и активных террористических структур и связана с наличием у них долговременных стратегических целей, вытекающих из идеологических концепций терроризма тех или иных направлений.

Современный терроризм и наркопреступность – родственные явления, имеющие общие корни и представляющие единую разрушительную силу. Терроризм все теснее срастается с наркобизнесом и другими криминальными явлениями. Угроза терроризма возрастает и в связи с нарастающей концентрацией в руках радикальных элементов крупных финансовых средств, особенно вследствие срастания целей террора с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Среди покровителей и спонсоров террористических организаций порой выступают богатейшие лица планеты, способные финансировать террористическую деятельность в широких масштабах и в любой точке Земли. Опасным, и это подтверждает чеченский опыт, стало появление большого количества боевиков-профессионалов, готовых за деньги участвовать в организации и проведении терактов в любой стране, против объектов и граждан любой национальной принадлежности.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика