Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской ФедерацииНормативное и законодательное регулирование бухгалтерского учета и...Нормативное регулирование бухгалтерского учетаСИСТЕМА НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСистема нормативного регулирования бухгалтерского учетаНормативное регулирование бухгалтерского учетаНормативное регулирование бухгалтерского учетаПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ В...БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ОПЕРАЦИЙ С ВЕКСЕЛЯМИНормативное регулирование аудиторской деятельности в Российской...
 
Главная arrow Бухучет и аудит arrow Основы бухгалтерского учета
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

Общеметодологическое руководство бухгалтерским учетом осуществляется Правительством Российской Федерации, по поручению которого Министерство финансов разрабатывает стандарты, регулирующие порядок ведения бухгалтерского учета. Таким образом, законодательство о бухгалтерском учете находится в ведении Правительства РФ и состоит из федерального закона, раскрывающего правовые и методические основы порядка ведения бухгалтерского учета в российских организациях и документов, излагающих правила предоставления полной и достоверной информации по конкретным объектам бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в целом.

Нормы, содержащиеся в других федеральных законах и затрагивающие вопросы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, должны соответствовать Закону о бухгалтерском учете. В случае возникновения противоречий с содержанием других федеральных законов нормы права, выступающие предметом Закона о бухгалтерском учете, имеют приоритет. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета представлена в табл. 3.1.

К первому уровню системы нормативного регулирования учета относятся: Гражданский кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Закон о бухгалтерском учете; Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности"; Положение о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства

РФ от 25.02.2011 № 107; приказ Минфина России от 25.11.2011 № 160н "О введении в действие Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации"; "План Минфина России на 2012 2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности", утвержденный приказом Минфина России от 30.11.2011 № 440; Приказ Минфина РФ от 18.07.2012 X" 106н "О введении в действие и прекращении действия документов Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации" и др.

Таблица 3.1. Система нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации

Уровень регулирования

Источники регулирования

Нормативные документы

Область воздействия

I. Законодательный

Государственная Дума и Правительство РФ

Федеральные законы, кодексы, указы, постановления

Устанавливают единые правовые и методические основы организации и ведения учета

II. Нормативный

Минфин России, Банк России и др. органы исполнительной власти

Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) — национальные стандарты учета

Регулируют общие принципы организации и ведения учета и отчетности; порядок учета отдельных объектов

III. Методический

Минфин России; министерства, ведомства и агентства; органы исполнительной власти

План счетов и инструкция по его применению; методические рекомендации

Определяют схему регистрации и группировки объектов наблюдения регулируют методы оценки имущества, порядок проведения инвентаризации

IV.

Организационный

Руководитель, главный бухгалтер, управленческий персонал организации

Приказ об учетной политике; рабочие документы организации по учет

Выбор форм и методов ведения учета и отчетности, исходя из специфики деятельности, уровня автоматизации учета, подготовки специалистов по учету

Закон о бухгалтерском учете состоит из четырех глав и 32 статей. В первой главе "Общие положения" обозначены цели и предмет закона (ст. 1); его сфера действий (ст. 2); основные понятия, применяемые в законе (ст. 3), и уточнено законодательство РФ но бухгалтерскому учету (ст. 4).

Во второй главе "Общие требования к бухгалтерского учету" приведены объекты бухгалтерского учета (ст. 5); уточнены обязанности по ведению бухгалтерского учета (ст. 6); обозначены правила организации бухгалтерского учета (ст. 7); утверждены принципы учетной политики организации (ст. 8); порядок применения основных методических приемов бухгалтерского учета — первичных документов (ст. 9); учетных регистров (ст. 10); инвентаризация активов и обязательств (ст. 11); денежного измерения объектов бухгалтерского учета (ст. 12). Статьи 13—18 посвящены бухгалтерской (финансовой) отчетности: общим требованиям к ней (ст. 13), составу (ст. 14), отчетному периоду и отчетной дате (ст. 15), особенностям составления отчетности при реорганизации и ликвидации юридического лица (ст. 16—17), ее обязательному экземпляру (ст. 18). Статья 19 определяет правила организации и осуществления внутреннего контроля.

В третьей главе "Регулирование бухгалтерского учета" изложены основные принципы (ст. 20), документы в области регулирования бухгалтерского учета (ст. 21), субъекты регулирования бухгалтерского учета (ст. 22), функции органов государственного регулирования бухгалтерского учета (ст. 23) и субъекта негосударственного регулирования бухгалтерского учета (ст. 24). Статьи 25—28 посвящены вопросам разработки и утверждения федеральных стандартов бухгалтерского учета.

В четвертой главе "Заключительные положения" представлен порядок храпения документов бухгалтерского учета (ст. 29), выделены особенности применения Закона (ст. 30); указано на признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации (ст. 31) и на вступление в силу настоящего Федерального закона с 01.01.2013 (ст. 32).

Наряду с Законом о бухгалтерском учете, особое место занимает Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н (далее — Положение по ведению бухгалтерского учета), которое ввиду его значимости подвергается постоянной переработке. Оно призвано конкретизировать Закон о бухгалтерском учете и включает шесть разделов.

В разделе I "Общие положения" определены порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами, а также взаимоотношения организации с внешними пользователями бухгалтерской информации. В разделе II "Основные правила ведения бухгалтерского учета" изложены требования к ведению бухгалтерского учета. В разделе III "Основные правила составления и представления бухгалтерской отчетности" указаны состав бухгалтерской отчетности, порядок се формирования, правила оценки статей бухгалтерской отчетности. В разделе IV "Порядок представления бухгалтерской отчетности" указывается, в какие сроки, по каким адресам и в каком порядке представляются бухгалтерские отчеты организациями различных правовых форм. В разделе V "Основные правила составления сводной отчетности" излагается понятие сводной отчетности и определен порядок и сроки ее представления организациями и предприятиями различных правовых форм. В разделе VI "Хранение документов" определены сроки хранения основных документов по бухгалтерскому учету, порядок их изъятия, возлагается ответственность за храпение первичных документов и учетных регистров па руководителей организаций.

Ко второму уровню системы нормативного регулирования учета относятся федеральные стандарты, которые можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Федеральные стандарты призваны конкретизировать Закон о бухгалтерском учете и Положение по ведению бухгалтерского учета.

В 1998 г. Правительство РФ утвердило Программу реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, наметившую основные направления совершенствования российской системы учета, в том числе: формирование нормативной базы, методическое обеспечение, совершенствование нормативно-правового регулирования, подготовку и повышение квалификации специалистов по бухгалтерскому учету, международное сотрудничество[1]. В рамках данной программы на базе Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) Минфин России разработал 24 Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), устанавливающие правила ведения учета имущества и обязательств и предусматривающие следующие элементы:

— название, номер и реквизиты приказов об утверждении и изменений;

— общие положения: сфера применения и условия признания объекта учета;

— основные определения и понятия по соответствующему объекту учета;

— различные виды применяемых оценок по объекту учета;

— порядок учета наличия и изменения объекта учета;

— состав информации, подлежащий раскрытию в отчетности. Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) условно делятся на три группы (см. Приложение 2):

— стандарты, раскрывающие правила учета активов и обязательств организации (ПБУ 3/2006, ПБУ 5/01, ПБУ 6/01, ПБУ 14/2007, ПБУ 15/2008, ПБУ 17/02, ПБУ 19/02);

— стандарты, раскрывающие правила учета финансовых результатов организации (ПБУ 9/99, ПБУ 10/99, ПБУ 2/2008, ПБУ 13/2000, ПБУ 18/02);

— стандарты, раскрывающие правила формирования бухгалтерской отчетности и информации об организации, приводимой в ней (ПБУ 1/2008, ПБУ 4/99, ПБУ 7/98, ПБУ 8/2010, ПБУ 11/2008, ПБУ 12/2010, ПБУ 16/02, ПБУ 20/03).

Третий уровень нормативного регулирования, в том числе методические рекомендации и инструкции, призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином России, а также другими министерствами и ведомствами. Особое место среди нормативных документов данного уровня отводится Плану счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (далее — План счетов) и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н и определяющих порядок отражения хозяйственных операций на счетах. При принятии учетной политики, на основе Плана счетов бухгалтерского учета, утвержденного Минфином России, организация утверждает рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, учитывающие требования своевременности и полноты учета и отчетности в организации.

Рабочие документы организации, представляющие четвертый уровень, определяют особенности ведения учета в конкретных условиях и включают:

— стандарты экономического субъекта;

— приказ об учетной политике организации;

— рабочие документы по учету и контролю активов, затрат, капитала и обязательств;

— иные документы, определяющие порядок организации документооборота;

— формы учетных регистров и внутренней отчетности и т.п. Законом о бухгалтерском учете установлены основные типы стандартов регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации (табл. 3.2)[2].

Таблица 3.2. Документы, регулирующие бухгалтерский учет в Российской Федерации

Документы

Установленные объекты и учетные положения

Федеральные стандарты, обязательны к применению. Разрабатывают и утверждают уполномоченные федеральные органы, Банк России, субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета

— определения, признаки, порядок классификации, условия принятия и списания объектов учета;

— допустимые способы денежного измерения объектов и порядок пересчета их стоимости с иностранной валюты в валюту РФ;

— требования к учетной политике, инвентаризации, документам, документообороту, в том числе электронных подписей;

— план счетов и порядок его применения;

— состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской отчетности, в том числе образцы ее основных форм и приложений;

— условия достоверного представления информации о финансовом положении, финансовом результате и движении денежных средствах экономического субъекта;

— состав последней и первой бухгалтерской отчетности при реорганизации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в пей;

— состав последней бухгалтерской (финансовой) отчетности при ликвидации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в пей;

— упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую отчетность, для экономических субъектов, имеющих право ее применять

Отраслевые стандарты

Устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности

Рекомендации в области учета

В целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию, распространение передового опыта, результатов исследований и разработок в области учета

Стандарты экономического субъекта

Применяются всеми подразделениями экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, дочерние и зависимые общества, независимо от их места нахождения

Представленные в таблице документы, регулирующие бухгалтерский учет и отчетность в Российской Федерации, свидетельствуют о том, что основная система нормативных актов сформирована и успешно работает на протяжении более чем двух десятилетий. Однако процесс реформирования российской учетной системы продолжается, прежде всего, в контексте международной стандартизации и гармонизации учета. В этой связи проведенные научные и практические исследования подтверждают необходимость совершенствования нормативного регулирования учета, в том числе в части уточнения концептуальных основ учета имущества и обязательств, развития регламентации по учету конкретных их видов и совершенствования требований к отражению информации об имуществе и обязательствах организаций в отчетности.

В части совершенствования концептуальных основ бухгалтерского учета следовало бы уточнить понятия "имущество" и "обязательства", а также базовые подходы к их оценке с учетом требований МСФО. Развитие регламентации по учету конкретных видов имущества и обязательств, связано с разработкой новых и изменением действующих ПБУ в целях совершенствования правил их учета. В рамках совершенствования требований к отражению в отчетности информации об имуществах и обязательствах основное внимание должно быть уделено обеспечению более высокой степени достоверности и полноты информации о них в отчетности и сближению, в данном контексте ПБУ и МСФО.

  • [1] Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности. Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 № 283.
  • [2] Статьи 21—25 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика