Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК...Подготовка кадров для инновационной экономикиОсновные этапы программно-целевого планированияНаучно-техническое консультативное сотрудничество и подготовка кадровОрганизация и принципы регулирования научной (научно-технической)...Прием (и документирование) специалистов, научных, научно-...Государственная научно-техническая политика и правовое регулирование...Отраслевой и региональный опыт подготовки кадров для инновационной..."Нормальная наука" и научно-исследовательские программыСостав целевой программы
 
Главная arrow Инвестирование arrow Инновационная политика
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России"

Федеральная целевая программа "Научные и научно- педагогические кадры инновационной России" была принята Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 568 (ред. от 29 июля 2013 г.) "О федеральной целевой программе “Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009–2013 годы”". При этом Министерству экономического развития РФ и Министерству финансов РФ при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год было поручено включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Программа корректировалась в 2010 и 2012 гг.

Целью Программы является "создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании".

Основными задачами Программы являются[1]:

• создание условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации научного труда;

• создание системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий (оборонно-промышленный комплекс, энергетическая, авиационно-космическая, атомная отрасли и иные приоритетные для Российской Федерации высокотехнологичные отрасли промышленности), а также закрепление ее в этой сфере;

• создание системы механизмов обновления научных и научно-педагогических кадров;

• развитие сети национальных исследовательских университетов.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности состоят:

• в повышении качества возрастной и реализации квалификационной структуры кадрового потенциала сферы науки, высшего образования и высоких технологий;

• преодолении негативной тенденции повышения среднего возраста исследователей, включая снижение среднего возраста исследователей на три-четыре года, увеличение доли исследователей высшей квалификации на 2–4%, увеличение доли профессорско-преподавательского состава высшей квалификации на 4–6%;

• создании многоуровневой системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий;

• повышении качества научных публикаций, увеличение доли России в числе статей в ведущих научных журналах мира на 1–1,5% общего уровня;

• увеличении числа научных и образовательных организаций, использующих передовой опыт ведущих мировых университетов;

• росте международного признания российской высшей школы, появлении сети университетов мирового уровня;

• увеличении числа выпускников высших учебных заведений, принятых на работу в государственные общеобразовательные учреждения субъектов РФ и муниципальные общеобразовательные учреждения. Поставленные в Программе цель и задачи должны решаться с учетом приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации, потребностей экономики, приоритетов научно-технической и инновационной политики, а также в интересах обеспечения эффективного функционирования государственных организаций науки и их взаимодействия с организациями частного сектора. При этом государственный сектор науки и высшего образования составит научно-технологическую основу национальной инновационной системы, обеспечивающей построение экономики, основанной на знаниях. Поскольку Программа была разработана в 2008 г., то эти положения объективно базируются и корреспондируются с Программой социально-экономического развития Российской Федерации, где отмечается, что для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем кадрового обеспечения инновационной экономики.

В Программе анализируется ситуация, которая сложилась в Российской Федерации в 1990-е гг., когда из-за хронического недофинансирования оказалась подорванной система воспроизводства научных кадров. При этом сокращение кадров в науке происходило за счет интенсивного перехода исследовательских и обслуживающих науку кадров в другие отрасли экономики и области занятости в России ("внутренняя миграция"), эмиграции исследователей за рубеж ("утечка умов") и естественной убыли ученых старших поколений.

В документе подчеркивается, что в настоящее время невозможно комплексно и эффективно решить проблемы привлечения молодежи в сферы науки, образования, высоких технологий и закрепления ее в этих областях, эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающих структурные преобразования государственного сектора науки и высшего образования на федеральном уровне в приемлемые сроки за счет использования рыночных механизмов.

В связи с этим предполагается использовать программноцелевой метод, применение которого позволит обеспечить системное решение проблемы, рационально использовать ресурсы. Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным, интегрирующим характером, позволяющим сконцентрировать ресурсы на выбранных приоритетных направлениях привлечения талантливой молодежи в сферы науки, образования и высоких технологий, достигнуть положительной динамики обновления кадрового состава этих областей в установленные сроки реализации Программы.

Мероприятия Федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" сгруппированы по четырем направлениям.

Первое направление – это стимулирование закрепления молодежи в сфере науки и высоких технологий. Направление должно реализовываться через ряд значимых мероприятий. В частности, через проведение научных исследований коллективами научно-образовательных центров. При этом под научно-образовательным центром понимается структурное подразделение (часть структурного подразделения или совокупность структурных подразделений) научной, научно-производственной организации или высшего учебного заведения, осуществляющее проведение исследований по общему научному направлению, подготовку кадров высшей научной квалификации на основе положения о научнообразовательном центре, утвержденного руководителем организации. Важнейшими квалификационными характеристиками научно-образовательного центра являются в том числе высокий научный уровень выполняемых исследований, не уступающий мировому уровню, высокая результативность подготовки научных кадров высшей квалификации, участие в подготовке студентов по научному профилю научно-образовательного центра, использование результатов научных исследований в образовательном процессе.

Целью мероприятия является достижение научных результатов мирового уровня по широкому спектру научных исследований, закрепление в сфере науки и образования научных и научно-педагогических кадров, формирование эффективных и жизнеспособных научных коллективов, в которых молодые ученые, аспиранты и студенты работают с наиболее результативными исследователями старших поколений.

Еще одним мероприятием в рамках первого направления было названо проведение научных исследований научными

группами под руководством докторов наук и кандидатов наук, целью которого является достижение научных результатов мирового уровня в ходе совместных научных исследований молодых кандидатов наук, аспирантов и студентов и опытных исследователей старших поколений, а также закрепление в сфере науки и образования научных и научно-педагогических кадров.

Третьим мероприятием этого направления является проведение научных исследований молодыми учеными кандидатами наук и целевыми аспирантами в научно-образовательных центрах. Целью мероприятия является достижение высоких научных результатов и закрепление научных и научно-педагогических кадров в сфере науки, образования и высоких технологий.

В качестве четвертого мероприятия было выбрано развитие внутрироссийской мобильности научных и научно- педагогических кадров путем выполнения научных исследований молодыми учеными и преподавателями в научно-образовательных центрах, целью которого является повышение уровня квалификации научных и научно-педагогических кадров за счет выполнения краткосрочных научных исследований молодыми учеными и преподавателями в научно-образовательных центрах.

Пятым мероприятием было названо проведение научных исследований коллективами под руководством приглашенных исследователей. В программе подчеркивается, что анализ положения дел в кадровой сфере подтверждает, что цикл воспроизводства научных кадров носит долгосрочный характер, а источники пополнения кадрового потенциала в его наиболее квалифицированной части немногочисленны. Целью этого мероприятия является развитие устойчивого и эффективного взаимодействия с российскими учеными, работающими за рубежом, на постоянной и временной основе, закрепление их в российской науке и образовании, использование их опыта, навыков и знаний для развития отечественной системы науки, образования и высоких технологий.

И, наконец, шестым мероприятием по первому направлению было определено научно-методическое обеспечение повышения эффективности воспроизводства и закрепления научных и научно-педагогических кадров. Его целью является выполнение научных исследований по обоснованию проектов нормативных и методических документов по различным вопросам эффективного воспроизводства и закрепления научных и научно-педагогических кадров.

Вторым направлением Федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" названо обеспечение привлечения молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, а также закрепления ее в этой сфере за счет развитой инфраструктуры. Первым мероприятием второго направления стала организация и проведение всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ. Целью этого мероприятия является эффективное освоение молодыми исследователями и преподавателями лучших научных и методических отечественных и мировых достижений.

Второе мероприятие этого направления связано с организацией и проведением всероссийских и международных молодежных олимпиад и конкурсов, целью которого стало выявление талантов и способностей студентов, аспирантов и молодых исследователей к научной деятельности.

Третье мероприятие – развитие информационной инфраструктуры подготовки и закрепления научных и научнопедагогических кадров. Его цель – создание специализированных интернет-порталов и баз данных о состоянии кадрового потенциала в сфере науки, образования и высоких технологий, подготовке научных и научно-педагогических кадров, в том числе с целью формирования кадрового резерва для указанной сферы, а также о мероприятиях по поддержке молодых исследователей, студентов, аспирантов.

Четвертое мероприятие направлено на обеспечение развития системы научно-технического творчества молодежи. Целью мероприятия является содействие активизации традиционной системы выявления, поощрения и поддержки научно- технического творчества талантливой учащейся молодежи.

Особое значение по второму направлению представляет пятое мероприятие, которое предполагает оснащение вузов, лидирующих в подготовке научных и научно-педагогических кадров для научных организаций и организаций оборонно-промышленного комплекса, предприятий высокотехнологичных секторов экономики, современным специальным научно-технологическим оборудованием (учебно-исследовательские комплексы), используемым как для научных исследований, так и в образовательном процессе. Его целью стало приведение учебно-исследовательской базы российских вузов в соответствие с современными требованиями подготовки ученых и специалистов для организаций оборонно-промышленного комплекса и предприятий высокотехнологичных секторов экономики.

Информационное обеспечение реализации Программы стало шестым мероприятием, что предполагает повышение качества и объема научно-популярной информации о современных проблемах науки и сферы высоких технологий в средствах массовой информации и сети Интернет, профессиональная ориентация подростков и студенчества в указанных областях.

В 2010 г. в Программу было введено седьмое мероприятие, в котором речь идет о развитии сети национальных исследовательских университетов, имеющего своей целью кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики, социальной сферы, развитие и внедрение в производство высоких технологий путем развития сети национальных исследовательских университетов.

И, наконец, восьмое мероприятие – привлечение перспективных выпускников высших учебных заведений для работы в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Целью мероприятия является создание системы стимулирования перспективных выпускников высших учебных заведений, осуществляющих подготовку педагогических кадров для их работы в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Следует отметить, что па реализацию мероприятия выделяется за счет средств федерального бюджета 500 млн руб.

Третье направление Программы посвящено инвестициям, обеспечивающим государственную систему подготовки научных и научно-педагогических кадров. Важнейшее мероприятие, которое должно быть при этом осуществлено, – это строительство общежитий. Его целью является создание в ряде государственных учреждений высшего профессионального образования, участвующих в подготовке научных и научно-педагогических кадров для предприятий высокотехнологичных секторов экономики, в том числе оборонно-промышленного комплекса, инфраструктуры путем строительства жилищного фонда (общежитий) для временного проживания студентов и молодых ученых, а также преподавателей и ученых, приглашенных для проведения работ в научно-образовательных центрах, что позволит поддерживать их мобильность.

Последним, четвертым, направлением было названо обеспечение управления реализацией Программы, которое включает два мероприятия. Во-первых, это организационнотехническое и информационное сопровождение конкурсных процедур и реализации государственного заказа. Мероприятие предусматривает финансирование в установленном порядке сопровождения процедур размещения и реализации государственного заказа по Программе, включая информационное обеспечение государственных заказчиков и поддержку специализированного сайта в сети Интернет. На реализацию мероприятия выделяется за счет средств федерального бюджета 477 млн руб. Во-вторых, аналитическое обеспечение реализации Программы. Мероприятие предусматривает выполнение проектов по обеспечению мониторинга реализации Программы, оценке уровня достижения цели и решению задач Программы, иных проектов в целях подготовки аналитических материалов для органов управления Программой в соответствии с их компетенцией. На реализацию мероприятия выделяется за счет средств федерального бюджета 322 млн руб.

Обращают на себя внимание объемы финансирования программы. Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 93 364,42 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 78 638,9 млн руб.

С позиции развития инновационной экономики значимо то, что реализация Программы обеспечит необходимое воспроизводство научных и научно-педагогических кадров при относительной стабилизации их численности, привлечение молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, а также закрепление ее в этой сфере, что позволит создать необходимые предпосылки для дальнейшего научно- технического прогресса, улучшения структуры российской экономики и рынка наукоемкой продукции.

  • [1] Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России". URL: fcpk.ru/catalog. aspx?Catalog!d=400 (дата обращения: 14.07.2013).
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика