Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
Размещение производительных силЗакономерности размещения производительных силНаселение – объект географического изучения и условие размещения...Внешние экономические связи и их влияние на размещение...Взаимосвязь размещения природных ресурсов и общественных элементов...
Современное административно-территориальное устройство Российской...Основные подходы к оценке экономико- и политико-географического...Экономическое районирование и административно-территориальное...УЧЕНИЕ ОБ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИПотенциал экономико-географического положения
 
Главная arrow География arrow Экономическая география и регионалистика
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Лекция 4. ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В РОССИИ

После изучения главы 4 студенты должны:

знать

• особенности экономико-географического положения России и современное административно-территориальное устройство;

• структуру геоэкономического пространства России;

• географию природно-ресурсного потенциала и направления его использования в национальной и региональной экономиках;

уметь

• анализировать взаимодействие общества и географической среды в различных территориальных сочетаниях производственных ресурсов;

владеть

• навыками экономической оценки природно-ресурсного потенциала.

Экономико-географическое положение и административно-территориальное устройство Российской Федерации

Среди географических особенностей России, влияющих на хозяйственную деятельность, расселение населения и формирование среды обитания в целом, основную роль играют следующие из них:

• обширность занимаемого страной пространства;

• неравномерность заселения и хозяйственного освоения территории;

• богатство и разнообразие природных условий и природных ресурсов;

• многонациональный состав населения и этническая мозаичность территории (наличие при повсеместном расселении русских большого числа ареалов компактного проживания отдельных народностей);

• сильные территориальные контрасты в экономической и социальной сферах.

Российская Федерация (РФ) – самое крупное по размерам территории государство мира. Она охватывает восточную часть Европы и северную часть Азии, являясь, таким образом, по географическому положению евразийской страной.

Геополитическое положение России взаимосвязано с экономико-географическим положением (ЭГП), т.е. размещением на экономической карте мира, отражающим положение страны относительно основных хозяйственных рынков и центров мировой экономики. Впервые в географическую науку понятие ЭГП ввел известный ученый Η. Н. Баранский. Оно широко используется для оценки расположения страны на мировой карте и, кроме того, для определения положения любого географического объекта относительно других, расположенных вне его.

Оценка ЭГП объекта зависит от его положения относительно источников сырья и энергии, населенных пунктов, рынков сбыта, транспортной сети и др. ЭГП объекта может быть благоприятным или неблагоприятным. Благоприятное ЭГП – возможность успешного хозяйственного развития, сама же степень развития и его темпы зависят от конкретных исторических и социально- экономических условий.

Россия занимает площадь 17,1 млн км2, что почти в два раза больше, чем КНР или США. По численности населения Россия находится на девятом месте в мире. По результатам переписи населения 2002 г. его численность составляла примерно 145 млн человек. К 2009 г. население страны сократилось до 141,9 млн человек, что соответствовало численности россиян в 1984 г. Численность населения, учтенная но результатам переписи населения 2010 г., составила 143,4 млн человек. На 1 января 2012 г. численность РФ была 143,056 млн человек.

По предварительной оценке Федеральной службы государственной статистики (Росстата), население России на начало 2013 г. насчитывало 143 369,8 тыс. человек. Пересчитанные с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 г. оценки численности населения в период между переписями 2002 и 2010 гг. показывают рост населения в последние четыре года.

По объему ВВП, рассчитанному в долларах США по паритету покупательной способности, Россия занимает восьмое место в мире (по данным 2012 г.).

Крайняя северная точка страны – м. Флигели на о. Рудольфа в составе архипелага Земля Франца-Иосифа, а на материке – м. Челюскин; крайняя южная – на границе с Азербайджаном; крайняя западная – на границе с Польшей у Гданьского залива на территории анклава, образованного Калининградской областью РФ; крайняя восточная – о. Ратманова в Беринговом проливе. Бо́льшая часть территории России расположена между 50-й параллелью и Северным полярным кругом, т.е. в средних и высоких широтах. В этом отношении аналогом среди зарубежных стран может служить только Канада. Максимальное расстояние между западными (не считая Калининградскую область) и восточными рубежами составляет 9 тыс. км, между северными и южными – 4 тыс. км. В пределах России находится девять часовых поясов. Протяженность ее границ – 60 933 км, в том числе морских – 38 808 км. После распада СССР страна имела несколько типов сухопутных границ.

1. Совпадающие с рубежами бывшего СССР: границы с Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией, Китаем, Северной Кореей.

2. Границы со странами СНГ: Беларусью, Украиной, Грузией, Азербайджаном и Казахстаном.

3. Границы, разделяющие Россию и страны Балтии (Эстонию, Латвию, Литву), не вошедшие в СНГ.

Международно-правовое оформление и мероприятия по вопросам обустройства российских государственных границ проводит Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ (rosgranitsa.ru). Деятельность Агентства осуществляется согласно Положению о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2007 г. № 734, и Концепции реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1309-р.

Установление (или закрытие) пунктов пропуска через государственную границу РФ регулируется международными соглашениями. Пункты пропуска через государственную границу РФ установлены международными соглашениями с Китаем, Монголией, Казахстаном, Азербайджаном, Украиной, Беларусью,

Литвой, Латвией, Эстонией, Польшей, Грузией, Финляндией и Норвегией. Полный перечень сопредельных с Российской Федерацией стран приведен в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Информация о сопредельных странах и граничащих с ними субъектах РФ[1]

Сопредельные страны

Приграничные субъекты РФ

1. Абхазия

Краснодарский край, Карачаево- Черкесская Республика

2. Азербайджан

Республика Дагестан

3. Беларусь

Псковская область, Смоленская область, Брянская область

4. Грузия

Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика, Республика Дагестан

5. Казахстан

Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Оренбургская, Челябинская, Курганская, Тюменская, Омская, Новосибирская области, Алтайский край, Республика Алтай

6. Китай

Республика Алтай, Забайкальский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Хабаровский и Приморский края

7. КНДР

Приморский край

8. Латвия

Псковская область

9. Литва

Калининградская область

10. Монголия

Республики Алтай, Тыва, Бурятия, Забайкальский край

11. Норвегия

Мурманская область

12. Польша

Калининградская область

13. США

Чукотский автономный округ

14. Украина

Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области

15. Финляндия

Мурманская область, Республика Карелия, Ленинградская область

16. Эстония

Ленинградская и Псковская области

17. Южная Осетия

Республика Северная Осетия – Алания

18. Япония

Сахалинская область

Размеры территории предопределяют разнообразие региональных условий и ресурсов для осуществления хозяйственной деятельности. По масштабам природно-ресурсного потенциала Россия практически не имеет аналогов. В то же время большая часть территории расположена в умеренном и холодном агроклиматических поясах. Необходимость преодолевать огромные расстояния порождает серьезные транспортные проблемы, которые усугубляются суровыми климатическими условиями на значительной части территории. В отношении транспортной доступности условия весьма дифференцированы.

Россия является федеративным государством – Российской Федерацией (РФ), объединяющей субъекты РФ на основе Конституции РФ и Федеративного договора как неотъемлемой ее части. Субъекты Федерации состоят из самоуправляющихся территориальных общностей и самостоятельно определяют свое территориальное устройство.

В современный состав Российской Федерации входят 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург.

Республики России: Адыгея (столица Майкоп), Алтай (Горно-Алтайск), Башкортостан (Уфа), Бурятия (Улан-Удэ), Дагестан (Махачкала), Ингушетия (Магас), Кабардино-Балкарская (Нальчик), Калмыкия – Хальмг Тангч (Элиста), Карачаево- Черкесская (Черкесск), Карелия (Петрозаводск), Коми (Сыктывкар), Марий Эл (Йошкар-Ола), Мордовия (Саранск), Саха (Якутия) (Якутск), Северная Осетия – Алания (Владикавказ), Татарстан (Казань), Тыва (Кызыл), Удмуртская (Ижевск), Хакасия (Абакан), Чеченская (Грозный), Чувашская – Чувашия (Чебоксары).

Края: Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский.

Автономные округа: Ненецкий (Нарьян-Мар) в Архангельской области, Ханты-Мансийский (Ханты-Мансийск) в Тюменской области, Чукотский (Анадырь), Ямало-Ненецкий (Салехард) в Тюменской области.

На территории России находится одна автономная область в Дальневосточном экономическом районе – Еврейская автономная область (Биробиджан).

Отметим уникальную в мировой практике особенность территориально-государственного устройства России. В соответствии с Конституцией РФ (1993 г.) девять автономных округов (за исключением Чукотского) вошли в состав более крупных территориальных единиц, но и территориальная часть (автономный округ), и целая территория (край или область) стали равноправными субъектами Федерации.

Противоречия в управлении субъектами РФ, включающими автономные округа, привели к формированию механизма региональной политики объединения регионов. Процесс объединения согласно Федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом от 31 октября 2005 г. № 7-ФКЗ) начинается с совместного направления законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц заинтересованных субъектов РФ Президенту РФ предложения об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Законом предусматривается, что вопрос об образовании нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ в случае поддержки Президентом России соответствующей инициативы. После одобрения всенародного референдума начинается организационноэкономический процесс объединения субъектов, предполагающий объединение бюджетов и выбор новых органов власти.

За период с июня 2003 г. (11 июня губернатор Пермской области и глава администрации Коми-Пермяцкого автономного округа подписали обращение к Президенту РФ с инициативой образования Пермского края путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа) по настоящее время было образовано пять новых субъектов Федерации:

– Пермский край, объединивший Пермскую область и Коми- Пермяцкий автономный округ в единый субъект Федерации (дата образования – 1 декабря 2005 г.);

– Красноярский край, объединивший территории края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов (1 января 2007 г.);

– Камчатский край, объединивший Камчатскую область и Корякский автономный округ (1 июля 2007 г.);

– Иркутская область в результате объединения области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (1 января 2008 г.);

– Забайкальский край, объединивший Читинскую область и Агинский Бурятский автономный округ (1 марта 2008 г.).

Автономные округа в составе образованных субъектов Федерации получили статус муниципальных районов с особым статусом, определяемым уставами субъектов и законодательством РФ.

В то же время не все автономные округа и соответствующие территории планируют объединение.

Губернаторы автономных округов (Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого), входящих в состав Тюменской области подписали Соглашение с администрацией области, в котором заявили о сохранении политического и административного статус-кво. В 2004 г. была разработана комплексная программа "Сотрудничество" для социально-экономической интеграции региона. Однако в 2013 г. областная целевая программа "Сотрудничество" будет пересмотрена или, возможно, закрыта в связи с недовольством со стороны автономных округов механизмом регистрации возведенных в рамках проекта объектов.

Была начата предварительная работа по объединению Архангельской области и Ненецкого АО, но процедура по объединению заморожена. Предложены возможные названия объединенного субъекта Федерации – Поморский край, Архангельский край, Северный край.

Субъекты Федерации имеют внутреннее административно- территориальное деление на муниципальные образования. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ΦЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к муниципальным образованиям относятся: муниципальный район; городской округ; внутригородская территория города федерального значения; городское поселение; сельское поселение.

Для систематизации муниципальных образований на всей территории РФ с отражением структуры и уровней территориальной организации местного самоуправления предназначены Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО) и Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО), которые входят в состав национальной системы стандартизации РФ.

В Российской Федерации зарегистрировано 23 118 муниципальных образований (на 1 января 2012 г.): муниципальные районы – 1821; городские округа – 517; внутригородская территория городов федерального значения – 236; городские поселения – 1711; сельские поселения – 18 833.

Субъекты Федерации объединены в более крупные административные территориальные образования – федеральные округа. Согласно Указу Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" территория России была разделена на семь федеральных округов. Федеральный округ имеет свой центр и аппарат управления, возглавляемый полномочным представителем Президента Российской Федерации. Указом Президента от 20 июня 2000 г. № 1144 "Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российская Федерация в федеральных округах" внесены некоторые изменения в содержания предыдущих указов, в частности, Северо- Кавказский округ переименован в Южный.

Указом Президента РФ от 19 января 2010 г. № 82 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 “Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти”" из состава Южного был выделен Северо-Кавказский федеральный округ, в который вошли республики Северного Кавказа (кроме Адыгеи) и Ставропольский край.

Перечислим федеральные округа: Центральный (центр федерального округа Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Северо-Кавказский (Пятигорск), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск).

В настоящее время используется деление территории Российской Федерации на 11 экономических районов. Районирование определяется Общероссийским классификатором экономических регионов (ОКЭР) и поддерживается Минэкономразвития России. На территории России выделяются следующие экономические районы: Северо-Западный, Северный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный (Калининградская область нс входит в состав экономических районов). Экономические районы различаются между собой условиями и особенностями формирования в прошлом и стратегическими направлениями развития на перспективу, масштабами, специализацией, структурой производства и многими другими признаками.

Каждый из этих районов выполняет определенные функции в общей системе территориального разделения труда внутри страны.

Россия представляет собой единое экономическое пространство, в пределах которого обеспечивается свободное перемещение людей, товаров, услуг и капиталов, осуществляются внутрирайонные и межрайонные связи, охватывающие как материальное производство, так и непроизводственную сферу. Это пространство консолидируют единая транспортная, энергетическая и информационная системы, единая система газоснабжения, различные сети и коммуникации, другие инфраструктурные объекты.

Россия – своеобразное геоэкономическое пространство. Сохранение и развитие прогрессивного российского общества, фундаментальных ресурсов экономики, отечественной культуры и уникальных научных разработок невозможно без исследования особенностей экономико-географической среды России.

  • [1] С Японией и США границы морские.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика