Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ...ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ...ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА...Связи с общественностью в государственных организациях и...Государственная служба в Российской ФедерацииПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИГосударственное регулирование деятельности по реализации товаров в...Государственная служба в Российской ФедерацииСИСТЕМНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИУправление реализацией государственной кадровой политики в системе...
 
Главная arrow Журналистика arrow Связи с общественностью в органах власти
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Особенности деятельности PR-служб в условиях реализации государственной информационной политики в Российской Федерации

Значение ГИП для различных областей общественной жизни изложено в третьем разделе Концепции. Выделяются следующие сферы общественной жизни.

В области геополитики, безопасности и международных отношений. Как подчеркивается в Концепции, рациональная и действенная ГИП должна содействовать восстановлению роли России как полноценного участника мирового информационного сообщества, как ведущей мировой державы, обладающей развитой информационнотелекоммуникационной инфраструктурой, богатейшими информационными ресурсами и использующей новейшие компьютерные и телекоммуникационные технологии. Именно эта роль позволит России оказаться в числе государств, способных на деле защитить свои национальные интересы и безопасность в непрекращающейся борьбе за экономическое и военное превосходство, за политическое и культурное влияние в складывающемся многополярном мире. Подчеркнем, что это является "материальным" базисом формирования имиджа и репутации России на международной арене.

В области экономики. Реализация ГИП в этой сфере предполагает:

• постоянное увеличение инвестиций в информационную среду общества;

• использование преимуществ, которые дает владение необходимой социальной и экономической информацией;

• эффективные и гибкие механизмы управления экономической деятельностью и общественной жизнью в целом;

• резкий рост числа потребителей коммерческой информации, циркулирующей в открытых информационных сетях, и перестройку в связи с этим всей торговой системы;

• развитие в перспективе единой информационноденежной инфраструктуры и электронной коммерции.

Как подчеркивается в Концепции, ГИП должна быть ориентирована на рост информационных потребностей

населения, на опережающие темны создания, распространения, постоянного обновления и использования информации как важного условия структурной перестройки экономики страны, перехода к новым высшим типам технологических укладов, в конечном счете, на существенное повышение уровня жизни населения.

Пример из практики. Интернет

Около 60% населения России (данные на конец 2012 г.) являются пользователями всемирной сети Интернет.

• Темны компьютеризации России – одни из самых высоких в мире: прирост составляет 20% в год. Так, но данным Internet World Stats, если во всем мире количество пользователей Интернетом в период с 2000 по 2010 г. увеличилось с 361 млн до 2 млрд пользователей, то в России количество пользователей увеличилось с 3 до 60 млн ("Независимая газета", 25 января 2011 г.).

• Пулевые годы (так называют 2000–2009 гг.) по праву можно было бы назвать десятилетием социальных веб-сетей. Они привнесли интегрирующий элемент в коммуникативные технологии и практику онлайн-общения: соединили в себе опции микроблогинга, обмена данными, сайтов знакомств, форумов по интересам, возможность самопрезентации через ленту друзей, восстановления и сохранения утраченных реальных контактов и т.д.

• Нулевые также породили феномен блога. Twitter и блогосфера стали конкурентами традиционных СМИ как в скорости информирования, так и в скорости порождения смыслов, интерпретации ("Независимая газета", 25 января 2011 г.).

• Социальные сети охватили миллионы, стали стоить миллионы и зарабатывать миллионы. Марк Цукерберг, основавший Faccbook в середине нулевых, в 23 года стал миллиардером. Faccbook за считанные годы превратилась из веб-площадки для американских студентов в глобальный коммуникативный феномен и стала своего рода матрицей для создания ее российских аналогов – "Одноклассники" и "ВКонтакте", буквально взорвавших Рунет в 2007–2008 гг. (там же). •

В сфере государственного управления. Реализация ГИП открывает возможности перехода к новому качеству управления за счет обеспечения всех субъектов системы управления своевременной, полной и достоверной информацией на базе современных информационных и телекоммуникационных технологий.

В первую очередь необходимо осуществить последовательное реформирование информационного производства в системе органов государственной власти и управления. Без решительных реформ в этой сфере, трансформации отношения к информации как к ресурсу эффективного управления вне сферы личностных интересов чиновничества невозможно преодолеть неэффективность власти и сломать информационную базу коррупции. Реализация ГИП в сфере государственного управления позволит:

• существенно улучшить подготовку и принятие решений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях за счет использования системы полных, достоверных и доступных баз данных по всем объектам управления;

• обеспечить реализацию всех базовых функций стратегического и текущего управления (анализ и прогноз ситуаций, обмен информацией, планирование и координация деятельности, контроль за выполнением принятых решений и т.п.);

• развернуть мониторинг чрезвычайных ситуаций (природных, техногенных и антропогенных катастроф и аварий), а также рискованных социально-политических ситуаций, и построить систему быстрого реагирования на эти ситуации;

• сделать эффективным общественный контроль за деятельностью органов государственного управления и использовать прозрачность информационной политики в качестве действенного средства борьбы с теневой экономикой, коррупцией и должностными преступлениями.

В области образования, науки и культуры. Информатизация образования предполагает использование таких программно-технических средств, которые должны привести к радикальному изменению сущности и организации процессов обучения и развития человека. Необходима система непрерывного, дистанционного и открытого образования, базирующаяся на соединении сетевых компьютерных и коммуникационных технологий, позволяющих приблизить процесс обучения к научному поиску и достичь главной цели современного образования – сформировать профессионально компетентную, творческую личность.

Как подчеркивается в Концепции, глубоко продуманная и взвешенная информационная политика по отношению к участию России в мировых информационных сетях имеет особое значение для духовного развития народов России, для предотвращения размывания российских культурноисторических традиций, для минимизации опасности вторжения идеалов и ценностей западной массовой культуры и психологии в условиях широкого использования открытых сетей. Преодоление отставания России в количестве общедоступных русскоязычных ресурсов открытых сетей будет иметь огромное культурное значение. Ведь участие в мировых открытых сетях является своеобразной визитной карточкой для страны, свидетельствующей о ее научном и культурном потенциалах.

В области охраны здоровья, защиты окружающей среды и природопользования. В этой сфере ГИП должна оказать серьезное влияние на эффективность функционирования используемых в этих областях информационных систем и сетей. Должны получить широкую государственную и общественную поддержку новые информационные технологии в медицине. Большое внимание в этом плане необходимо уделять мониторингу физического и психического здоровья населения, контролю групп риска. Широкие перспективы развития должны получить системы передачи метеорологической информации, а также информации о состоянии окружающей среды но спутниковым сетям связи, прежде всего из отдаленных и экологически опасных регионов. Должны быть предусмотрены меры по повышению экологической безопасности, базирующиеся на современной информационно-телекоммуникационной базе. ГИП должна использоваться для обеспечения перехода к ресурсосберегающим технологиям, улучшения деятельности природозащитных организаций.

Актуальным проблемам построения в России информационного общества посвящен четвертый и последний раздел Концепции. В нем выделяется три группы проблем:

1. Развитие технологического базиса информационного общества и перехода к нему.

2. Обеспечение национальной безопасности.

3. Социально-экономические и социально-культурные аспекты перехода к информационному обществу.

Об информационном обществе впервые заговорили японцы в 1960-х гт. В практическом плане вопрос о переходе к информационному обществу был впервые поднят в 1994 г., когда Евросоюз подготовил "План действий: путь Европы к информационному обществу", предусматривавший четырехступенчатую стратегию для обеспечения глобального, последовательного и сбалансированного подхода к созданию информационного общества.

Реализация этого плана нашла отражение в таких международных документах, как Окинавская хартия глобального информационного общества (2000), а также в резолюциях, принимаемых во время встреч на высшем уровне по вопро

сам информационного общества. Первая встреча состоялась в 2003 г. в Женеве, на ней была принята Декларация принципов построения информационного общества и предложено обратиться к ГА ООН с призывом объявить 17 мая Всемирным днем информационного общества. Очередная встреча состоялась в Тунисе (2005).

Пример из практики. Административно-структурные преобразования

18 июня 2012 г. создано новое Управление Президента РФ по общественным связям и коммуникациям (руководитель – Александр Смирнов).

• В конце 2012 г. Департамент информационных технологий Москвы объявил конкурс по созданию центра обучения в сфере современных ИКТ для госслужащих и жителей столицы[1].

Нормативно-правовое развитие основных положений Концепции ГИП (после 1998 г.):

Концепция формирования информационного общества в России (1999);

• Концепция и Доктрина информационной безопасности РФ

(2000);

• Доктрина информационной политики РФ (2001);

• Концепция реформирования системы государственной службы РФ (2001);

• Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (2002);

• Городская целевая программа "Электронная Москва" (2003);

• Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (2004);

• Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (2006);

• Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (2008);

• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2009);

• Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (2009);

• Системный проект формирования электронного правительства на 2011–2015 годы (2010);

• Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (2010);

• Государственная федеральная целевая программа РФ "Информационное общество (2011–2020 годы)" (2010), в которую но распоряжению Правительства РФ вносились изменения в 2011 и 2012 гг.;

• Глоссарий (термины и определения) к проекту Концепции развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и технологий в Российской Федерации (2011);

• Проект Федерального закона РФ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (2012).

Решение этих проблем в Российской Федерации также нашло отражение в целом ряде основополагающих документов органов власти и управления, которые развивали, углубляли и конкретизировали ключевые позиции Концепции ГИП:

– построение информационного общества,

– обеспечение информационной безопасности,

– совершенствование информационной инфраструктуры и использование современных информационных технологий в системе органов государственного управления.

Один из этих документов – Государственная федеральная целевая программа РФ "Информационное общество (2011–2020 годы)", которая была принята в 2010 г. и в нее по распоряжению Правительства РФ вносились изменения в 2011 и 2012 гг.

Программа рассчитана на два этапа (2011–2014 гг. и 2015–2020 гг.), она наиболее полно отражает стратегию ГИП в сфере перехода России к информационному обществу и обозначает при этом возникающие проблемы. Последние можно свести к следующему:

• износ и выработка ресурса сетевой инфраструктуры на протяженных участках территории РФ;

• организация широкополосного доступа, в том числе беспроводного, к сети Интернет для конечных пользователей;

• необходимость высвобождения частот для цифрового вещания;

• несоответствие качества и структуры услуг ФГУП "Почта России" нормативным требованиям и ожиданиям потребителей услуг;

• отставание темпов развития отрасли связи от мирового уровня;

• сохранение невысокой (менее 1%) доли РФ на мировом рынке электроники;

• наличие низкого уровня конкуренции на российском рынке информационных технологий;

• наличие невысокой доли качественного отечественного телекоммуникационного оборудования;

• наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и органами государственной власти;

• преимущественно локальный, ведомственный характер внедрения современных средств на основе информационных технологий в государственном управлении;

• недостаточность темпов развития инфраструктуры и доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;

• наличие низких навыков использования информационных технологий, в том числе среди государственных служащих;

• увеличение количества компьютерных преступлений, рост их корыстной направленности, а также наносимого этими преступлениями материального ущерба;

• несоответствие объема услуг наземного эфирного телерадиовещания (один*два телевизионных канала за пределами крупных городов) и аналогового формата вещания современным требованиям и сохранение информационного неравенства на территории страны;

• наличие низкого уровня правовой защиты интеллектуальной собственности в сети Интернет, продолжение поиска компромисса между правом на информацию и авторским правом;

• недостаточность научно-методического обеспечения процесса становления информационного общества в Российской Федерации;

• отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной подписи.

Пример из практики. Социокультурные изменения в информационном обществе

Дети более прогрессивно осваивают новые технологии по сравнению с родителями. Теперь они учат взрослых, как обращаться с той или иной техникой, старшее поколение больше не является лидером, учителем и авторитетом для младшего, а наоборот нуждается в передаче новой культуры от "яйца к курице".

• Опыт поиска и обработки информации – теперь неотъемлемая часть студенчества. Именно в студенческой среде получило широкое развитие самообразование, использование дистанционных способов обучения, внедрение мультимедийных технологий в образовательный процесс и широкий обмен информацией. Студенты являются и носителями, и пропагандистами новых качеств и ценностей информационного общества (infeconomy.ru/theory/1271-2011-08-20-10-13-53.html).

Решение этих проблем рассчитано на несколько лет и должно привести к созданию "электронного государства" или в другой терминологии – "электронного правительства", "электронной демократии". Электронное государство подразумевает поддержку при помощи И КТ деятельности как исполнительной власти ("электронное правительство"), так и парламентских ("электронный парламент") и судебных органов ("электронное правосудие"). При описании соответствующих методов управления, в отличие от электронного государства как такого, иногда удобно также использовать понятие цифровое управление[2].

Пример из практики.

• 72,8% населения России будут доступны услуги цифрового ТВ до конца 2012 г. (sovetnik.ru/prnews/rus/more/?id=27535).

• С декабря 2012 г. в России введена услуга продажи электронных билетов на электрички, которые можно купить через Интернет или с помощью мобильного телефона. Причем можно сделать это, даже находясь в пути. По прогнозам, к 2015 г. в электронном виде будет продаваться более 50% билетов на электрички. Пока электронная продажа билетов производится только на поезда дальнего следования (rg.ru/2012/ll/07/bileti-site.html).

• С 1 июля 2012 г. чиновникам запрещено требовать от граждан документы, которые есть в базах других ведомств (http: // premier, gov.ru/events/news/13971).

• С 2013 г. Министерство образования и науки РФ перешло на электронное оказание услуг, большинство из которых находится на региональном и муниципальном уровнях. В настоящее время министерство имеет представительства во всех социальных сетях – "Фейсбук", "Живой журнал", "ВКонтакте", YouTube, Instagram и т.д. – и находится между третьим и четвертым из пяти уровней информационной открытости. То есть фактически на переходе от уровня взаимного обмена информацией с обществом к прямому вовлечению общественности в принятие важных, ключевых решений. В этой связи в министерстве, деятельность которого затрагивает интересы 40 млн человек, сформировали состоящий из 600 человек общественный совет и сделали специальный сайт для него. Каждый член общественного совета имеет свой личный кабинет на этом сайте, где есть возможность и для обсуждения проблем, и для организации голосований, опросов и т.д. (corp.cnews.ru/news/line/index.shtml?2012 /11/09/509239).

Существует несколько подходов к определению "электронного государства". Одни из них акцентируют внимание на использовании информационно-коммуникационных технологий для преобразования правительства с целью сделать его более доступным для граждан, более эффективным и более подотчетным[3]. Другие рассматривают его как систему государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации[4]. В любом случае "электронное государство" воплощается в конкретных проектах, программах, решениях.

  • [1] URL: news.mail.ru/inregions/moscow/90/society/10621989/ (дата обращения: 15.04.2013).
  • [2] URL: ru.wikipedia.org (дата обращения: 20.04.2013).
  • [3] URL: ru.wikipedia.org/.
  • [4] Там же.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Похожие темы

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ PR-СЛУЖБ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Связи с общественностью в государственных организациях и информационное сопровождение российской политики
Государственная служба в Российской Федерации
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное регулирование деятельности по реализации товаров в Российской Федерации
Государственная служба в Российской Федерации
СИСТЕМНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Управление реализацией государственной кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика