Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
Кейс для обсуждения "Кодекс делового поведения и этики"Кодекс профессионального поведения и этики (IPRA)КОРПОРАТИВНАЯ ЭТИКАКодексы профессиональной этикиСтруктура и содержание кодекса служебной этики государственных и...Кодекс этики аудиторов РоссииПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА И ЭТИЧЕСКИЕ КОДЕКСЫПрофессиональная этика: понятие, виды, кодексыКодекс судейской этикиКодекс этики профессионального оценщика
 
Главная arrow Журналистика arrow Связи с общественностью в органах власти
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Стартап: кодекс корпоративной этики

Имея представления о некоторых социально-психологических особенностях государственных служащих как целевой аудитории, специалист по СО задается вопросом: с чего начать внутрикорпоративную работу?

Как советуют и теоретики, и практики[1], лучше всего начать с проведения экспертизы внутрикорпоративной ситуации в организации, цель которой определить:

• степень "открытости" руководства для рядовых сотрудников;

• механизмы внутрикорпоративных коммуникаций;

• степень свободы обмена информацией;

• отношение сотрудников к внутренней политике организации;

• изучение мотиваций и позиций топ-менеджмента;

• систему повышения и совершенствования уровня профессиональной компетенции сотрудников и некоторые другие вопросы.

Пример из практики. Результаты экспертизы – информация к размышлению о концепции внутрикорпоративной работы, подбору инструментария и технологии его использования во внутренних коммуникациях. А главное – к подготовке "конституции" организации. Так некоторые исследователи справедливо и обоснованно называют кодекс корпоративной этики, который играет для организации ту же роль, что и конституция для государства[2]. Почему?

Во-первых, потому, что подавляющее большинство проблем, связанных с нарушением норм служебного поведения государственных служащих, лежит в морально-этической и нравственной сферах. А такой кодекс, по сути, является сводом правил и норм поведения, которые базируются на системе традиционных ценностей и морально-этических принципов и которые разделяются коллективом организации. С помощью кодекса задаются определенные модели поведения и единые стандарты взаимоотношений государственных служащих в процессе их совместной деятельности в органах государственной власти.

Во-вторых, кодекс корпоративной этики включает в мягких формулировках базовые положения основных нормативно-правовых актов (федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений правительства), регламентирующих служебное поведение государственных служащих. В равной степени можно сказать и обратное: основные традиционные ценности и морально-этические нормы заложены в базовых положениях отечественного законодательства. Во время приема на государственную или муниципальную службу, как предлагают некоторые ученые, гражданин РФ мог бы принимать этот кодекс, скажем, в виде присяги или особого документа, с которым он обязан ознакомиться (и подписать) и который мог бы храниться в его личном деле.

Так в Нижегородском политехническом университете по инициативе кафедры "Связи с общественностью, маркетинг и коммуникации" с 2004 г. студенты – будущие пиарщики принимают присягу на верность этическим принципам профессии[3].

Итак, если в организации нет кодекса корпоративной этики, то его нужно подготовить. И сделать это можно на основе уже существующего модельного этического кодекса государственного служащего РФ[4]. В пего вошли положения из Модельного кодекса поведения для государственных служащих, принятого Комитетом министров Совета Европы 11 мая 2000 г. (№ R (2000) 10), из Указа Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 "Общие принципы служебного поведения государственных служащих" и из ряда других документов.

Если кодекс корпоративной этики есть, то это – хорошая база для просвещения и воспитания госслужащих (ликвидация их "правового нигилизма"), коррекции их служебного поведения (минимизация недостатков и максимизация сильных сторон), мотивации на эффективное выполнение служебных обязанностей, формирования благоприятной морально-психологической атмосферы и команды единомышленников (то, что называется team-building).

Итак, что включает в себя кодекс корпоративной этики? Как правило, он содержит две части:

идеологическую, которая раскрывает миссию, цели, задачи, ценности организации;

нормативную, содержащую правовые и этические стандарты профессионального поведения государственных служащих.

Рассмотрим идеологическую часть кодекса.

Во-первых, это миссия (от лат. miss, mitto – посылать) – своего рода идеологический базис корпоративной культуры, важный компонент стратегического управления. Чаще всего миссия – это прерогатива коммерческих структур. Она рассматривается как основная цель компании, смысл ее существования с позиции удовлетворения потребностей клиентов, реализации конкурентных преимуществ, мотивации сотрудников фирмы[5].

Пример из практики. К сожалению, миссия реже формулируется ОГВУ. Объясняется это, прежде всего, достаточно жесткой регламентацией деятельности ОГВУ нормативными и правовыми актами – федеральными законами, указами президента, постановлениями и распоряжениями правительства, профессиональными и корпоративными кодексами служебного поведения государственных служащих и т.д. В этом – их специфика и отличие от бизнес-структур. Но, как справедливо считают некоторые специалисты, в случае отсутствия миссии в организации будет происходить то же самое, что и при отсутствии культуры. Либо работающие сотрудники сами создадут свое видение предназначения организации на основе его транслирования высшим руководством, либо новые, пришедшие сотрудники принесут это с собой[6].

Тем не менее, независимо от сферы функционирования организации и исходя из планового характера результатов ее деятельности, соотношение между миссией, целями и задачами можно было бы представить следующим образом:

задачи – результаты, которые предполагается получить в пределах планового периода;

цели – результаты, к которым организация рассчитывает приблизиться в рамках планового периода;

миссия (идеалы) – результаты, которые считаются недостижимыми, но приближение к которым возможно[7].

Пример из практики. Вот как, например, руководство Чувашской Республики сформулировало свою стратегическую цель развития до 2020 г. и содержащуюся в ней миссию: "Содействие превращению Чувашии в инновационный, конкурентоспособный, процветающий и удобный для жителей регион, в котором у каждого есть выбор в достижении поставленных целей, с растущей экономикой, обеспечивающей постоянный рост качества жизни"[8].

Другая крупная государственная компания – ОАО "Газпром" – "видит свою миссию в надежном, эффективном и сбалансированном обеспечении потребителей природным газом, другими видами энергоресурсов и продуктами их переработки. Стратегической целью Общества является становление ОАО “Газпромкак лидера среди глобальных энергетических компаний посредством освоения новых рынков, диверсификации видов деятельности, обеспечения надежности поставок"[9].

Для сравнения приведем миссию зарубежной бизнес-компании. Одним из первых (еще в 1933 г.) ее сформулировал и использовал в работе корпорации Matsushita Electric ее основатель Коносуке Мацусита. Она включала в себя:

Служение обществу: производить высококачественные товары и услуги по разумным ценам, способствуя достижению благосостояния и счастья людей во всем мире.

Справедливость и честность: придерживаться честности и справедливости в бизнесе и в личной жизни.

Коллективный труд на общее благо: объединять усилия и стремиться к достижению общих целей на основе взаимного доверия и признания индивидуальной независимости.

Постоянное самосовершенствование: стремиться к улучшению корпоративных и личных обязательств, чтобы выполнить миссию фирмы по достижению прочного мира и процветания[10].

Как видим из сравнения двух примеров, идеологическая часть корпоративного кодекса, сформулированная как миссия, носит декларативный характер. При этом, но мнению некоторых специалистов, миссия может формулироваться в двух вариантах: коротком и развернутом. Короткий вариант – это один-два предложения, может оформляться как кредо организации (декларация ценностей и принципов). Некий брендовый слоган организации, используемый во внешнем PR и направленный, прежде всего, на формирование имиджа организации в обществе.

Пример из практики. Например, оригинальный брендовый слоган МЧС, его кредо: "Культ безопасности. Безопасность – это единственное, из чего можно делать культ".

При формулировании такого брендового и имиджеобразующего слогана следует максимально использовать свои креативные способности и избегать соблазна идти легким путем формулирования банальных лозунгов и призывов. В этой связи будет уместным вспомнить мудрые советы известного американского маркетолога Филипа Котлера: "Большинство формулировок миссий содержат правильные слова вроде “люди – наш важнейший актив”, “мы будем лучшими в своем деле”, “наша цель – превзойти ожидания”, “наша задачаобеспечить акционерам доходы выше средних”. “Ленивый” способ сформулировать миссию – просто соединить все это в любом порядке"[11].

Как отмечалось выше, декларативный вариант, предназначенный для внешних целевых аудиторий, – это только идеологическая часть кодекса без регламентации поведения сотрудников.

С 80-х гг. XX в. распространение получил также и развернутый вариант кодекса (для внутреннего пользования) с подробной регламентацией этики поведения сотрудников. При этом идеологическая часть может не включаться в содержание развернутого варианта кодекса. Этот вариант должен состоять, как минимум, из двух частей.

Первая – подробно раскрывает все необходимые аспекты миссии: цель функционирования организации, ее философию, методы достижения поставленных целей, способы взаимодействия организации с обществом, принципы государственной службы и т.д.

Пример из практики. Например, в предлагаемом учеными варианте Кодекса административной морали сформулированы следующие шесть основных нравственных принципов[12]:

1. Служение государству.

2. Служение общественным интересам.

3. Уважение к личности.

4. Принцип законности.

5. Принцип политической нейтральности.

6. Принцип лояльности.

Принцип лояльности, например, раскрывается в следующих позициях:

• Нравственным долгом для государственного служащего в случае его принципиального несогласия с политикой, проводимой государством или конкретным органом, где он служит, является уход в отставку.

• Государственный служащий не должен выступать в СМИ, давать интервью и выражать любым другим способом свое мнение, принципиально отличное от политики государства в целом и от политики государственного органа, интересы которого он представляет как должностное лицо, как внутри страны, так и за рубежом.

• Государственный служащий должен избегать контактов с лицами, вступившими в конфликт с государственной властью.

• Государственный служащий обязан вести дискуссию в корректной форме, не подрывающей авторитет государственной службы.

Вторая часть кодекса – конкретная регламентация поведения государственных служащих, в том числе в таких областях, где риск нарушений высок, возникает конфликт интересов или сложные этические ситуации. В уже упоминавшемся 18-страничном Кодексе корпоративной этики ОАО "Газпром", утвержденном в 2012 г., отмечается, что в организации неприемлемы взяточничество, трудоустройство родственников государственных служащих, благотворительная или спонсорская помощь по запросам государственных служащих (из органов, принимающих решения, в которых заинтересован "Газпром"), "Газпром" не участвует в политической деятельности и не финансирует политические организации.

Работники "Газпрома" должны избегать ситуаций конфликта интересов, потому что даже кажущееся наличие такого конфликта представляет угрозу для репутации "Газпрома". Например, совместная работа родственников в прямом или опосредованном подчинении допускается только по решению комиссии по корпоративной этике. Исключение – трудовые династии, где ни один из родственников не является руководителем, специалистом или служащим. Сотрудникам запрещается иметь долю в уставном капитале компании-конкурента или занимать там должности – без письменного разрешения руководителя. Активы и ресурсы "Газпрома" должны использоваться только в рабочих целях. Сотрудникам "Газпрома" не разрешается принимать подарки за совершение каких-то действий (или бездействия), связанных с работой, запрещены подарки дороже 3000 руб. Все спорные вопросы решаются комиссией по этике[13].

Что касается служебного поведения государственных служащих, то регламентирующие его общие принципы, как отмечалось выше, сформулированы в соответствующих федеральных законах и указах Президента РФ, в которые по мере необходимости вносятся изменения и дополнения. В частности, в Указе Президента РФ от 16 июля 2009 г. отмечается, что государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призваны:

• принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов;

• принимать меры по предупреждению коррупции;

• не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

Другие государственные служащие, как говорится в Указе, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, также призваны:

• воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа;

• воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего;

• соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

• уважительно относиться к деятельности представителей СМИ по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать содействие в получении достоверной информации[14].

Разумеется, кодекс корпоративной этики как "конституция организации" включает основные нормативно-правовые и этические положения, но не может содержать конкретный инструментарий достижения сформулированных целей и принципов. Поэтому специалисту по СО все равно придется совместно с "кадровиками" решать достаточно тонкий вопрос: как, какими средствами повысить лояльность сотрудников ОГВУ и мотивацию их работы? Эта сфера требует использования конкретного инструментария.

  • [1] URL: agt-agency.ru/services/intra_pr (дата обращения: 15.03.2013).
  • [2] См.: URL: inside-pr.ru/news/1282-webinar-codeks-missia.html (дата обращения: 05.03.2013).
  • [3] См.: URL: nta-nn.ru/?id=41627 (дата обращения: 25.04.13).
  • [4] URL: regnum.ru/news/1092216.html#ixzz2NvMIy35t (дата обращения: 17.03.2013).
  • [5] URL: ru.wikipedia.org/wiki/D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 17.03.2013).
  • [6] URL: shkolazhizni.rU/archive/0/n-1633/ (дата обращения: 17.03.2013)
  • [7] URL: ru.wikipedia.org/wiki/F2 (дата обращения: 25.03.2013).
  • [8] URL: businesschr.ru/2020/razdel2.htm (дата обращения: 15.03.2013)
  • [9] URL: gazprom.ru/f/posts/60/091228/2012-07-30-codex-of-corporate-ethics.pdf (дата обращения: 25.03.2013).
  • [10] Коттер Дж. Лидерство Мацуситы: уроки выдающегося предпринимателя XX века. М.: Альпина Паблишер, 2011. С. 102.
  • [11] Катлер Ф. Маркетинг от Λ до Я: 80 концепций, которые должен знать каждый менеджер = Marketing Insights from A to Z: 80 Concepts Every Manager Needs to Know. M.: Альпина Паблишер, 2012. С. 216.
  • [12] См.: URL: regnum.ru/news/1092216.html#ixzz2NvMIy35t (дата обращения: 15.03.2013).
  • [13] См.: Ведомости. 2012. 24 июля.
  • [14] Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 814 "О внесении изменений и Указ Президента Российской Федерации" от 12 августа 2002 г. № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" и в общие принципы, утвержденные этим Указом" // Парламентская газета. 2009. 16 июля.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика