Внешняя политика СССР в 1945—1955 гг.

Важнейшим направлением внешней политики СССР в первые послевоенные годы было формирование прочной системы безопасности страны как в Европе, так и на ее дальневосточных рубежах.

В результате победы стран антигитлеровской коалиции над державами нацистско-милитаристского блока роль и влияние Советского Союза в международных отношениях неизмеримо возросли. В процессе послевоенного мирного урегулирования в Европе произошли значительные территориальные изменения, в том числе и на западных границах СССР. Была ликвидирована Восточная Пруссия, часть территории которой передана Польше, а города Кенигсберг и Пиллау с прилегающими к ним районами присоединены к СССР и образовали Калининградскую область РСФСР. К Литовской ССР отошла территория Клайпедской области, а также часть территории Белоруссии. К Эстонской ССР была присоединена часть Псковской области РСФСР. Согласно советско-чехословацкому договору о Закарпатской Украине от 26 июня 1945 г., ее территории были присоединены к Украинской ССР. Граница СССР с Полыней, на основании договора о советско-польской государственной границе от 16 августа 1945 г., была установлена с небольшими изменениями в пользу Польши там же, где она была демаркирована в сентябре 1939 г. между СССР и Германией, и в целом соответствовала «линии Керзона», предложенной странами Антанты в 1920 г. На Дальнем Востоке, в соответствии с договоренностями, достигнутыми на Крымской конференции 1945 г., Советскому Союзу был возвращен Сахалин и переданы Курильские острова, включая четыре острова юга Курильской гряды.

После окончания Второй мировой войны противоречия в политике ведущих держав антигитлеровской коалиции — СССР, США и Великобритании — вспыхнули с новой силой. 1946 г. стал поворотным от политики сотрудничества этих стран к послевоенной конфронтации, получившей название холодной войны и в течение почти полувека определявшей геополитическую ситуацию. Начало открытого размежевания бывших союзников было положено знаменитой речью британского премьер-министра У. Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г., в которой он призвал к сдерживанию Советского Союза, представляющего угрозу для западной демократии.

В странах Западной Европы, оккупированных американскими и английскими войсками, стали формироваться основы социально-экономической и политической структуры по образцу «западных демократий». Большое значение в связи с этим имело принятие администрацией США в 1947 г. «плана Маршалла», суть которого заключалась в возрождении западноевропейской экономики благодаря предоставлению финансовой помощи и новейших технологий из-за океана, а также обеспечению политической стабильности и военной безопасности.

Одновременно в странах Восточной Европы, оккупированных советскими войсками, складывалась социально-политическая система, аналогичная сталинской модели «государственного социализма». Создание дружественных политических режимов в Восточной Европе стало основной целью внешней политики советского руководства в первые послевоенные годы. В результате так называемых народно-демократических революций во второй половине 1940-х годов у власти в восточноевропейских государствах укрепились правительства, ориентированные на Советский Союз. Формирование у западных границ СССР «сферы безопасности» закрепили двусторонние договоры Советского Союза с Польшей, Чехословакией, Венгрией, Румынией, Болгарией, Албанией и Югославией, заключенные в 1945-1948 гг.

Таким образом, послевоенная Европа оказалась разделена на две противостоящие друг другу группировки государств с различной идеологической направленностью, на базе которых и были созданы в апреле 1949 г. — Североатлантический союз (НАТО) под эгидой США, а 14 мая 1955 г. — Организация Варшавского Договора (ОВД) при доминирующей роли СССР.

Главной осью конфронтации в послевоенном мире на долгое время стали отношения между двумя сверхдержавами — СССР и США. Однако если СССР пытался проводить свою политику в основном косвенными (политическими, а не военными) средствами, опираясь на коммунистические и национально-освободительные силы, прежде всего в колониально зависимых странах, то США стремились поставить преграду для распространения коммунизма, делая ставку как на экономическое и политическое давление, так и на военную силу. В значительной степени это было связано с монополией США на протяжении почти всей второй половины 1940-х годов на ядерное оружие.

В Европе самой острой проблемой послевоенного периода было решение германского вопроса. Разделенная на четыре зоны оккупации (американскую, английскую, французскую и советскую) и не имевшая единого правительства Германия оставалась важным субъектом международных отношений. От соглашения о ее будущем устройстве зависел баланс сил в Европе. В 1948 г. оккупационные зоны США, Англии и Франции слились в «тризонию», где формировалась социально-экономическая система западного образца, а в оккупационной зоне СССР началось построение модели сталинского социализма. В июне разразился первый Берлинский кризис, когда советские войска полностью блокировали Западный Берлин и двухмиллионное население города в течение 324 дней снабжалось западными союзниками с помощью «воздушного моста». Осенью 1949 г. в западной зоне была провозглашена Федеративная Республика Германия, а в восточной — Германская Демократическая Республика.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе ареной холодной войны стали объятые гражданской войной Китай и Корея. В разделенной по 38-й параллели Корее на севере укрепились силы, ориентированные на «советский социализм», на юге — на «американский капитализм». Заявления представителей СССР и США о желательности создания мирной и единой Кореи преследовали чисто пропагандистские цели, так как каждая из сторон соглашалась на объединение государства только при установлении в другой части своего политического режима.

Еще в 1945 г. СССР, США и Англия договорились отказаться от вмешательства во внутриполитическую борьбу в Китае, однако как США, так и СССР активно и всесторонне (в политическом, военном и экономическом плане) поддерживали своих союзников — гоминьдановцев и коммунистов. Фактически гражданская война в Китае в 1945—1949 гг. явилась формой разраставшейся военно-политической конфронтации между США и СССР. Победа китайских коммунистов во главе с Мао Цзэдуном резко повысила влияние Советского Союза в регионе и ухудшила положение США, которые потеряли самого сильного союзника в лице гоминьданов- ского Китая.

Победа коммунистов в Китае стимулировала национально-освободительную борьбу народов Азии. Большинство стран Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии оказались на грани перехода «к построению социализма». Кроме Китая на этот путь встали Северная Корея и Северный Вьетнам. В целях предотвращения «коммунизации» региона государства Запада, и прежде всего США, приступили к созданию военно-политических блоков, на которые они могли бы опереться в борьбе с освободительным движением. В 1954 г. появился блок СЕАТО, объединивший США, Великобританию, Францию, Австралию, Новую Зеландию, Таиланд, Филиппины и Пакистан; в 1955 г. — блок СЕНТО, в который входили США, Великобритания, Турция, Иран и Пакистан; в 1951 г. — блок АНЗЮС в составе Австралии, Новой Зеландии и США.

В отличие от западных стран, государства Восточной Европы до середины 1950-х годов не образовывали единого военно-политического союза. Однако это вовсе не означало, что военно-политического взаимодействия не существовало — оно строилось на другой основе. Сталинская система взаимоотношений с союзниками была настолько жесткой и эффективной, что не требовала подписания многосторонних соглашений и создания блоков. Принимаемые Москвой решения являлись обязательными для всех стран народной демократии. Именно благодаря этому социалистический лагерь внешне представлял собой монолитный блок, направленный против стран западной демократии. Государства, не пожелавшие находиться иод опекой СССР, подвергались сильному политическому, экономическому и даже военному нажиму. Так, чтобы помочь установлению «народной» власти в Чехословакии, в эту страну в феврале 1948 г. вновь были введены советские войска; тлевшая в Польше с 1944 г. гражданская война благодаря Советской Армии не переросла в крупное восстание; в 1953 г. были подавлены антиправительственные выступления в ГДР. Единственной страной, которой все-таки удалось уйти из-под сталинского пресса, стала коммунистическая Югославия. В 1948 г. она практически прекратила отношения с СССР.

Даже экономические отношения СССР со странами социалистического лагеря развивались в значительной степени на внеэкономическом базисе. Создание в 1949 г. Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) не изменило положения. Это вовсе не означало, что СССР грабил своих союзников. Скорее наоборот, пытаясь компенсировать недостаток политической свободы, Советский Союз предоставлял союзникам реальные экономические выгоды, ведя в их пользу неэквивалентный обмен. За 1945—1952 гг. только сумма долгосрочных льготных кредитов, предоставленная СССР странам народной демократии, составила свыше 15 млрд руб. (около 3 млрд долл.).

Несмотря на большие дотации, советская экономическая помощь все-таки не могла сравняться по масштабам и эффективности с американским «планом Маршалла». Помощь в рамках «плана Маршалла» была предложена и Советскому Союзу, однако сталинское руководство не могло не отвергнуть ее, поскольку развитие демократии, частного предпринимательства, равно как и соблюдение прав человека, были несовместимы с тоталитарной концепцией управления СССР.

Обострение соперничества между двумя социально-экономическими системами наиболее ярко выразилось в гонке вооружений. Именно во второй половине 1940-х годов сначала в США, а затем в СССР появились планы ведения атомной, химической и бактериологической войн. В американском министерстве обороны продолжали разрабатывать детальные планы ведения войны против Советского Союза. Наиболее известный из них, «Дропшот», предполагал нанесение атомных ударов по 20 основным городам СССР. Существовали планы наступательной войны против стран Запада и в Генштабе Советской Армии.

Апогеем взаимной враждебности и недоверия в эпоху холодной войны стала война в Корее 1950—1953 гг. Начав боевые действия, войска поддерживаемого СССР северокорейского правительства Ким Ир Сена в течение нескольких недель разгромили армию Южной Кореи и заняли почти весь Корейский полуостров. Чтобы остановить их продвижение, США вынуждены были применить в Корее свои войска, действовавшие под флагом ООН, которая осудила агрессию Северной Кореи.

Северную Корею поддерживали СССР и Китай, причем в 1951 — 1953 гг. в Корее против американцев воевала регулярная армия Китая, выступавшая как добровольческая. СССР полностью взял на себя ее снабжение, а также воздушное прикрытие китайских войск в Корее и китайских городов. Мир оказался на грани глобальной войны, поскольку в Корее происходило военное столкновение между СССР и США. Однако война не разразилась: советское и американское правительства, опасаясь непредсказуемых последствий подобного конфликта, в последний момент отказались от открытых боевых действий. Перемирие, подписанное 27 июля 1953 г. и завершившее корейскую войну, а также смерть Сталина ознаменовали собой некоторый спад напряженности в противостоянии социализма и капитализма.

Период, последовавший за смертью Сталина и продолжавшийся до XX съезда КПСС, характеризовался колебаниями и непоследовательностью. Наряд}' с увеличением политических контактов между советскими и западными лидерами (Берлинское совещание министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции в 1954 г.; Женевские совещания в 1954 и 1955 гг.) по целому ряду кардинальных вопросов, в том числе по вопросам сокращения вооружений (хотя и неудачные по вине обеих сторон), нормализации отношений с целым рядом стран, включая Югославию, во внешней политике СССР в значительной степени сохранялись сталинские установки.

Международную обстановку в Европе осложнял австрийский вопрос. В 1945 г. Австрия, как и Германия, была в соответствии с соглашениями, подписанными в Ялте и Потсдаме, разделена на зоны оккупации. Несмотря на то что в 1949 г. оккупационные зоны в Германии были преобразованы в суверенные государства, Австрия по-прежнему оставалась оккупированной страной. Лишь в мае 1955 г. в Женеве главы правительств СССР, США, Великобритании и Франции заключили Государственный договор с Австрийской республикой, согласно которому восстанавливалась суверенная, нейтральная и независимая Австрия, а к сентябрю из страны выводились оккупационные войска держав-победительниц.

СССР усиленно поддерживал коммунистические повстанческие движения в Юго-Восточной и Южной Азии, а также, пока крайне незначительно, в Латинской Америке и Африке. В середине 1950-х годов просоветские и прокитайские коммунистические движения действовали в обширных районах Малайзии, Таиланда, Южного Вьетнама и в Индии. Коммунисты входили в правительства Индонезии, Северного Вьетнама. Массированная помощь СССР и Китая делала реальной возможность прихода коммунистов к власти в ряде стран и оттеснение из региона США и других западных государств. Позиция СССР в «третьем мире» негативно сказывалась на международных отношениях в целом и на взаимоотношениях СССР с развитыми странами.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >