Система государственных стандартов социальных услуг
Государственный стандарт социального обслуживания — установленный национальным стандартом государственный эталон, образец различных сторон деятельности социальных служб по социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (п. 2.1.23 ГОСТ Р 52495-2005).
Вопросы контроля за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания отражены в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти:
- 1. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.07.2013 № ЗЗбн «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания».
- 2. Приказ Минздравсоцразвития России от 20.07.2007 № 487 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы но надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью но оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг».
- 3. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 24.07.2007 № 1697-Пр/07 «Об утверждении форм предоставления сведений о соблюдении государственных стандартов социального обслуживания».
Государственные стандарты социального обслуживания населения устанавливают единые требования к объему, качеству оказания социальных услуг, проведению мероприятий по социальной адаптации и реабилитации, порядку и условиям предоставления гражданам социального обслуживания.
Государственные стандарты социального обслуживания устанавливаются в целях обеспечения гарантий соблюдения прав граждан в сфере социального обслуживания, улучшения качества социального обслуживания, повышения качества жизни получателей социальных услуг, формирования эффективной системы социальных служб (табл. 6.9).
В сфере социального обслуживания населения введены в действие 25 государственных стандартов, указанных ниже.
Государственные стандарты социального обслуживания распространяются на социальные услуги, предоставляемые:
- — гражданам пожилого возраста и инвалидам;
- — гражданам без определенного места жительства;
- — безнадзорным детям, несовершеннолетним, семьям, имеющим детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении;
- — женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Контроль за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания[1]
Таблица 6.9
|
Термины и определения |
Учреждения |
Услуги |
Качество |
|
Общая характеристика |
|||
|
Термины и определения ГОСТ Р 52495-2005 |
Классификация учреждеггай социального обслуживания ГОСТ Р 52498-2005 |
Основные виды социальных услуг ГОСТ Р 52143-2013 |
Система качества учреждений социального обслуживания ГОСТ Р 52497—2005 |
|
Качество социальных услуг. Общие положения. ГОСТ Р 52496-2005 " |
|||
|
Контроль качества социальных услуг ГОСТ Р 52496-2005 |
|||
|
Требования к персоналу учреждений социального обслуживания ГОСТ Р 52883—2007 |
|||
|
Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания ГОСТ Р 52882—2007 |
|||
|
Документация учреждений социального обслуживания ГОСТ Р 53060-2008 |
|||
|
Граждане пожилого возраста и инвалиды |
|||
|
Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГОСТ Р 52880-2007 |
Социальные услуги гражданам пожилого возраста ГОСТ Р 53058-2008 Социальные услуги инвалидам ГОСТ Р 53059-2008 |
Контроль качества социальных услуг инвалидам ГОСТ Р 53348-2009 |
|
|
Термины и определения |
Учреждения |
Услуги |
Качество |
|
Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам ГОСТ Р 52884—2007 |
|||
|
Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды ГОСТ Р 53349-2009 |
|||
|
Сем ьи, дет и у жен щин ы |
|||
|
Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей ГОСТ Р 52881-2007 |
Социальные услуги семье ГОСТ Р 52885—2007 |
Контроль качества социальных услуг семье ГОСТ Р 53063-2008 |
|
|
Социальные услуги детям ГОСТ Р 52888-2007 |
Контроль качества социальных услуг детям ГОСТ Р 53061-2008 |
||
|
Социальные услуги женщинам ГОСТ Р 52886-2007 |
Контроль качества социальных услуг женщинам ГОСТ Р 53062-2008 |
||
|
Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления ГОСТ Р 52887-2007 |
|||
|
Лица без определенного места жительства и занятий |
|||
|
Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий ГОСТ Р 53064-2008 |
Контроль качества социальных услуг лицам без определенного места жительства и занятий ГОСТ Р 53555-2009 |
||
|
Лица с аддиктивным поведением |
|||
|
Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг ГОСТ Р 54990—2012 |
|||
Социальная услуга — действия социальной службы, заключающиеся в оказании социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации.
Процесс оказания услуги — совершение специалистом (группой специалистов) учреждения социального обслуживания определенной последовательности действий и (или) принятие определенных решений для обеспечения прав и потребностей клиентов.
Список национальных стандартов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения приведен в табл. 6.10.
Таблица 6.10
Список национальных стандартов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения
|
Название |
Дата введения в действие |
Кем принят и введен в действие |
|
ГОСТ Р 52142—2013 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения» |
С 01.01.2004 |
Постановление Госстандарта России от 24.11.2003 № 326-ст |
|
ГОСТ Р 52143—2013 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» |
С 01.01.2004 |
Постановление Госстандарта России от 24.11.2003 № 327-ст |
|
ГОСТ Р 52495—2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения» |
С 01.01.2007 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 532-ст |
|
ГОСТ Р 52496—2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг» |
С 01.01.2007 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 №533-ст |
|
ГОСТ Р 52497-2005 «Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания» |
С 01.01.2007 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 №534-ст |
|
ГОСТ Р 52498—2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания» |
С 01.01.2007 |
Приказ Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 №535-ст |
|
ГОСТ Р 52880-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» |
С 01.01.2009 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 558-ст |
|
ГОСТ Р 52881—2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей» |
С 01.01.2009 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 559-ст |
|
Название |
Дата введения в действие |
Кем принят и введен в действие |
|
ГОСТ Р 52882-2007 «Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания» |
С 01.01.2009 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 560-ст |
|
ГОСТ Р 52883—2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания» |
С 01.01.2009 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст |
|
ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам» |
С 01.01.2009 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст |
|
ГОСТ Р 52885—2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье» |
С 01.01.2009 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 563-сг |
|
ГОСТ Р 52886—2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги женщинам» |
С 01.01.2009 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 564-ст |
|
ГОСТ Р 52887-2007 «Социальное обслуживание населения. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления» |
С 01.01.2009 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 565-ст |
|
ГОСТ Р 52888-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям» |
С 01.01.2009 |
Приказ Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 566-ст |
|
ГОСТ Р 53058—2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста» |
С 01.01.2010 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12. 2008 г. № 435-ст |
|
ГОСТ Р 53059—2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам» |
С 01.01.2010 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст |
|
ГОСТ Р 53060—2008 «Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания» |
С 01.01.2010 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 437-ст |
|
Название |
Дата введения в действие |
Кем принят и введен в действие |
|
ГОСТ Р 53061—2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг детям» |
С 01.01.2010 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 438-ст |
|
ГОСТ Р 53062—2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг женщинам» |
С 01.01.2010 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 439-ст |
|
ГОСТ Р 53063-2008 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг семье» |
С 01.01.2010 |
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 440-ст |
|
ГОСТ Р 53064—2008 «Социальное обслуживание населения Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий» |
С 01.01.2010 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 441-ст |
|
ГОСТ Р 53348-2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг инвалидам» |
С 01.01.2011 |
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст |
|
ГОСТ Р 53349—2009 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста. Основные виды» |
С 01.01.2011 |
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 179-ст |
|
ГОСТ Р 53555—2009 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг лицам без определенного места жительства и занятий» |
С 01.01.2011 |
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 №838-ст |
|
ГОСТ Р 54990-2012 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг» |
С 01.01.2013 |
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 18.09.2012 № 327-ст |
К основным факторам, влияющим на качество социальных услуг, предоставляемых населению учреждениями, относятся:
- — наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;
- — условия размещения учреждения;
- — укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
- — специальное и табельное техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);
- — состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг клиентам социальной службы (далее — клиенты);
- — наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью учреждения.
Состав информации об услугах в обязательном порядке должен быть (в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей») следующим:
- — перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
- — характеристика услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;
- — наименование государственных стандартов социального обслуживания, требованиям которых должны соответствовать услуги;
- — взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления и стоимостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги);
- — возможность влияния клиентов на качество услуги;
- — адекватные и легкодоступные средства для эффективного общения персонала с клиентами учреждения;
- — возможность получения оценки качества услуги со стороны клиента;
- — установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными потребностями клиента;
- — правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуг;
- — гарантийные обязательства учреждения — исполнителя услуг.
При оценке качества услуги используют следующие критерии:
- а) полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями документов и ее своевременность;
- б) результативность (эффективность) предоставления услуги:
- — материальная (степень решения материальных или финансовых проблем клиента), оцениваемая непосредственным контролем результатов выполнения услуги;
- — нематериальная (степень улучшения психоэмоционального, физического состояния клиента, решения его правовых, бытовых и других проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги), оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения социальных опросов, при этом должен быть обеспечен приоритет клиента в оценке качества услуги.
Реабилитационные услуги — помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.
Социально-бытовые услуги — социальные услуги, направленные па поддержание или обеспечение жизнедеятельности клиентов в быту.
Социально-медицинские услуги — социальные услуги, предоставляемые клиентам в целях поддержания и улучшения состояния их здоровья, социально-медицинской реабилитации путем организации лечебно-оздоровительных мероприятий, предоставления медикаментов и медицинской техники, консультирования, содействия в своевременном получении квалифицированной медицинской помощи, в решении социально-медицинских проблем жизнедеятельности.
Социально-психологические услуги — социальные услуги, направленные на содействие клиентам в улучшении их психического состояния, восстановления способности к адаптации в среде жизнедеятельности.
Социально-педагогические услуги — социальные услуги, направленные на организацию досуга клиентов, оказание им содействия в семейном воспитании детей и решении социально-педагогических проблем жизнедеятельности.
Социально-экономические услуги — социальные услуги, предоставляемые клиентам с целью поддержать и улучшить их жизненный уровень путем оказания материальной помощи, консультирования, содействия в трудоустройстве, в решении социально-экономических проблем жизнедеятельности.
Социально-правовые услуги — социальные услуги, предоставляемые клиентам для поддержания или изменения их правового статуса, оказания юридической помощи, защиты законных прав и интересов граждан, содействия в решении социально-правовых проблем жизнедеятельности.
- [1] URL: http://www.inforating.ru/lawattestation/gost.html
