Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социология arrow РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО В ПЕРИОД ЛИБЕРАЛЬНЫХ РЕФОРМ
Посмотреть оригинал

Сценарии и принципы стратегии

Принимая во внимание достигнутый уровень социально- политической устойчивости российского общества, а также неизбежные изменения в политическом и экономическом развитии страны, которые происходят в связи с развитием мирового экономического кризиса и реализацией программы антикризисных мер Правительства РФ, развитие социополитического процесса может пойти по трем сценариям.

Траектория социально консолидированного устойчивого развития возникает в том случае, когда государство и общество найдут, согласуют и реализуют режим социально консолидированного устойчивого взаимодействия. Олигархический застой станет продолжением политики реализации интересов высшей бюрократии и крупнейших собственников. Радикальный хаос наступит в случае динамичного процесса кризиса гражданского общества, правового государства и ухудшения экономического положения населения.

Конкретная траектория социополитического развития общества и государства будет выстраиваться в диалектической взаимосвязи и проявлении в разных сферах жизнедеятельности, в разных пропорциях факторов всех трех сценариев. В периоды выборов органов власти и кризисов риски нестабильности обстановки в стране объективно возрастают. Однако, как мы отмечали выше, в стране созданы предпосылки для продолжения движения общества и государства в зону стабильного и устойчивого развития.

В настоящее время, наряду с российской, на нашей планете можно выделить несколько доминирующих глобальных цивилизационных стратегий.

Североамериканская стратегия — экспансия интересов и ценностей США с помощью военного, финансового, информационного, технологического доминирования.

Европейская стратегия — политическая и экономическая интеграция с помощью создания органов наднационального управления.

Японская стратегия — ставка на авангардное технологическое развитие в сочетании с традиционной национальной трудовой этикой.

Китайская стратегия — внутренняя социально-экономическая производственная и рыночная модернизация и глобальная экономическая экспансия.

Арабская стратегия — экспансия интересов и ценностей арабской цивилизации через демографический рост и активизацию распространения доминирующих в арабском мире исламских религиозных ценностей.

Еврейско-израильская стратегия — экспансия интересов и ценностей еврейской цивилизации на основе привлечения человеческих и материальных ресурсов в государство Израиль.

Российская цивилизационная стратегия — укрепление статуса великой ядерной державы, замена ресурсной стратагемы на инновационную.

Что касается российской цивилизационной стратегии, то она в недавнем прошлом базировалась на идеологемах мировой коммунистической революции. В сфере глобальных социальных отношений эта стратегия оформлялась как стратегия мирного сосуществования и соревнования двух социально-экономических систем. После 1991 года эта стратегия была снята с повестки дня. Остались элементы старой внешнеполитической стратагемы: ядерное сдерживание, коллективная безопасность, опора на ООН и т.п. В сфере внутренней политики и стратегии в последние годы стал формироваться комплекс знаний, связанный с целями индустриализации и информатизационной модернизации российской экономики. По сути, в среднесрочной перспективе речь должна идти о новом большом стратегическом проекте развития страны, фундаментальным основанием которого должна стать интеллектуальная реновация, переосмысление и обновление целей, приоритетов, способов жизнесуще- ствования общества. Новый этап развития характеризуется особенностями:

  • • повышением интеллектуальной и организационной роли государства в модернизации институтов, инфраструктуры, инвестиционных процессов, поощрении инноваций и развитии интеллектуального потенциала общества;
  • • ускоренной структурной перестройкой народного хозяйства, переходом от преимущественно сырьевого производства к производству высокотехнологичных, конкурентоспособных продуктов конечного потребления;
  • • формированием и расширением сектора современных инновационно-индустриальных отраслей с последующим выходом их продукции на международные стандарты качества и надежности;
  • • декриминализацией и дебюрократизацией органов государственного, регионального, муниципального и корпоративного управления, подготовкой и продвижением управленческих кадров, соответствующих требованиям и условиям неоиндустриальной экономики[1].

Стратегия устойчивого развития российского общества возникает на основе процесса формирования современной политической культуры. В содержании и формах политической культуры гражданского общества идут динамичные изменения. Они выражаются в:

  • • переходе от культуры физического и социополитического господства к культуре согласования в системе отношений « человек-общество-природа »;
  • • замещении принципа «знание — сила» на «знание — возможность действия»;
  • • замещении антропосферной модели развития на биосферную;
  • • переходе от элитарной к массовой политической коммуникации;
  • • переходе от демократии меньшинства к демократии большинства;
  • • сочетании вертикали и горизонтали власти в сетевой демократии;
  • • замещении представительной демократии демократией массового прямого участия;
  • • департизации и децентрализации аппарата государственной власти.

Стратегия устойчивого консолидированного развития возникает как сплав современной политической культуры и новой социополитической реальности в многообразии форм своего проявления.

Новая демократия возникает на месте старой демократии, которая, как правило, ограничивалась избирательными процессами. Новая, реальная демократия становится инструментом гражданского общества, которое контролирует использование ресурсов на местах. Ответственность и прозрачность — главные принципы новой демократии.

Субсидиарность означает первичность, приоритетность принятия решений на местах. Решение на более высоком уровне принимается только в том случае, если его невозможно принять на месте. Органы власти высшего уровня выступают как дополнительные (субсидиарные) по отношению к органам власти на месте.

Экологическая устойчивость позволяет удовлетворять потребность живущих поколений людей без ущерба для будущих, не нарушая биологического разнообразия и без ущерба для систем жизнеобеспечения. Стратегия экономической глобализации наносит непоправимый вред окружающей среде. Одним из главных последствий функционирования экспорто-ориентированных экономик является непомерно возросшая транспортная активность, резкое увеличение потребления ископаемого топлива, организация масштабных производств для охлаждения и упаковки производимой продукции. Все это потребовало создания на нашей планете обширной транспортной и производственной инфраструктуры: морских портов, аэропортов, плотин, дамб, каналов, дорог, электростанций и т.д. Экономическая глобализация потребовала перевода сельского хозяйства на индустриальные технологии с использованием пестицидов, биотехнологий и увеличением вредных выбросов в атмосферу и природные водоемы. В сочетании с расточительством и ненужными затратами, которые сопутствуют мировой торговле, все эти эффекты мощно воздействуют на изменение климата на планете, среду обитания и беспрецедентно загрязняют окружающую среду.

Если на планете должны появиться и жить будущие поколения, то для нас становится жизненно необходимым создать альтернативную экономическую систему, выстроенную на принципах экологической устойчивости. Здоровая природная окружающая среда требует признания того факта, что планетарные системы жизнеобеспечения являются фундаментом жизни. Поэтому устойчивые общества считают, что здоровая окружающая среда так же важна, как здоровье людей и сообществ. Принимая на себя особую ответственность за судьбу будущих поколений, общества устойчивого развития уверены в том, что использование новых ресурсов не нанесет урон их восстановлению; уровень потребления и безвозвратного изъятия ресурсов не превысит уровня, с которого возобновляемые ресурсы вовлекаются в производство; уровень вредных выбросов в окружающую среду не превысит уровня их переработки.

Общее наследие устанавливает коллективное право от рождения для всех биологических видов на равное пользование источниками и ресурсами жизнесуществования. Существуют три категории ресурсов общего наследия. Первая категория включает воду, землю, воздух, леса и рыбный промысел, от которых зависит жизнь каждого вида. Вторая категория общего наследия включает культуру и знания, которые являются результатом коллективного творчества всех биологических видов. Наконец, более современные ресурсы общего наследия включают в себя общественные службы, которые призваны удовлетворять такие базовые потребности, как здравоохранение, образование, общественный порядок и т.п. Все три категории ресурсов общего наследия испытывают угрожающее давление со стороны ТНК, которые стремятся их приватизировать и коммер- ционализировать.

Разнообразие является свойством любой живой системы восстанавливать и обновлять способности к жизни. Богатство разнообразного человеческого опыта и способностей отражаются в культурном разнообразии, которое выступает своеобразным генетическим банком культуры для еще более высокого уровня социального, интеллектуального, духовного совершенства, самоидентификации общности и смысла существования. Экономическое разнообразие является фундаментом для самодостаточных, стабильных, энергетически эффективных локальных экономик, которые функционируют на благо и удовлетворяют потребности людей, сообществ и природы. Биологическое разнообразие является существенным качеством, определяющим процессы саморегуляции, восстановления экосистем, от которых в конечном счете зависит вся жизнь на планете.

Глобальные корпорации не принимают принцип разнообразия, потому что для них он является источником неэффективности, неопределенности, и более того, причиной снижения доходов. Они стараются в силу своей природы снизить издержки и усилить рыночный контроль с помощью культурной гомогенизации, экономической специализации и уничтожения биологических видов, которые не приносят прибыли. Глобальные корпорации получают прибыль в зависимости от масштабов производства, снижения издержек менеджмента и растущей зависимости граждан и сообществ от товаров и услуг, которые выгодно продавать корпорациям. Корпоративная логика действий замещает локальные аутентичные культуры и первичные источники индивидуальной идентификации сообщества, которые уже однажды создали для себя источники жизнесуществования с помощью основания предприятий, использующих мест- ную рабочую силу и ресурсы и удовлетворяющих местные потребности. В этом случае местное производство начинает зависеть от продаж своей рабочей силы и ресурсов на рынке, который удовлетворяет потребности далеко базирующихся ТНК, над которыми у сообществ нет контроля. Биологическая жизнеспособность подрывается потерей биоразнообразия, что стимулирует все возрастающий выпуск и зависимость от дорогих, зачастую токсичных удобрений и пестицидов. Общество платит высокую цену за потерю тех услуг, которые природа предоставляла бесплатно, а корпорации и их далеко живущие владельцы снимают высокий урожай прибыли. Разнообразие вредно для корпоративных прибылей, но жизненно необходимо для здоровых, устойчивых жизнеспособных сообществ.

Права человека. В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую Декларацию прав человека, в которой были зафиксированы основные права, такие, как «жизненные стандарты, адекватные для здоровья и благополучия, включая пищу, одежду, жилье и медицинское обслуживание, необходимые социальные услуги, право на безопасное существование в случае безработицы». Основываясь на этой декларации, в последующие десятилетия правительства вели переговоры по двум направлениям. Первое — политические и гражданские свободы личности, и второе — экономические, социальные и культурные права.

Как правило, дискуссии по правам человека ведутся вокруг гражданских и политических прав. Но существует другая, не менее важная группа прав личности. Например, многие эксперты считают, что человек имеет право на потребление чистой воды. Это означает, что вода и ее источники не могут быть приватизированы и коммерционализи- рованы для продажи по рыночным ценам, а обязанностью правительств является обеспечение доступа к чистой воде.

Работа, жилище, занятость. Всеобщая декларация прав человека утверждает «право на работу, на свободный выбор занятости, на честные и выгодные условия работы и на защиту от безработицы». Большая часть людей в мире добывает средства для существования своих семей, работая вне формального сектора экономики. В традиционных обществах большинство населения имеет постоянную занятость, но тем не менее не инкорпорировано в национальный или глобальный рынки. В сельских районах большинство населения бедных стран добывает средства к существованию не трудом на земле, а очень часто на сопутствующих сельскохозяйственному производству малых предприятиях и не имеют постоянного заработка. В городах большинство населения в бедных странах сводят концы с концами без постоянной работы и регулярных доходов. В каждом из этих случаев корпоративная глобализация скорее лишает большую часть этих людей достойного заработка, чем помогает его найти. Отказ от политики глобализации, которая сгоняет фермеров с земли, рыбаков лишает рабочих мест в прибрежных экосистемах, является главной целью устойчивых обществ.

Всеобщая декларация прав человека устанавливает, что «каждый человек имеет право организовывать и вступать в профсоюзы». Международная организация труда приняла свыше сотни соглашений, которые регламентируют основные права человека в сфере труда. И в то же время по данным МОТ сегодня свыше 30% рабочих являются частично или полностью безработными. Многие из тех, кто имеет работу, вынуждены работать в недостойных, эксплуататорских, опасных условиях. Одним из самых динамичных общественных движений, которые противостоят глобализации, является стомиллионный отряд рабочих, организованных в профсоюзы. Миллионы других объединены в ассоциации занятых в неформальном секторе экономики. Эти движения, борясь за базовые права, являются фундаментом и стержнем социальных движений, которые создают сегодня экономические альтернативы.

Продовольственная безопасность. Страны и сообщества находятся в безопасности, когда люди имеют достаточно продовольствия. В частности, когда страна производит свое собственное продовольствие. Люди также нуждаются в здоровой пище, которая становится все более редким товаром. Одним из самых мощных гражданских движений на планете сегодня является движение против ТНК в сельском хозяйстве. Монополии контролируют производство продовольствия и зерна с помощью небольшого числа корпораций, которые, в свою очередь, держат в страхе миллионы фермеров и ставят под угрозу продовольственную безопасность десятков миллионов людей. Сегодня глобальные правила торговли выгодны для индустриального сельскохозяйственного производства, которое быстро разрушает фермерские хозяйства, производящие продукцию для местного потребления. Глобализированное сельскохозяйственное производство лишает фермеров земли и вводит монокультурное производство, тем самым вздувая энвай- ронментальную и социальную цену такого производства. В то же время биотехнологии повышают экологические и продовольственные риски.

Новые правила торговли должны базироваться на предположении, что производство продуктов для местного потребления является приоритетным. Опора на производство продовольствия на местах и производство здоровой и безопасной пищи должна стать базовым положением прав человека. Сокращение расстояний в поставках продовольствия потребителю является ключом новой продовольственной парадигмы.

Равенство. Экономическая глобализация увеличивает пропасть между богатыми и бедными странами, между бедными и богатыми в большинстве стран, между мужчинами и женщинами. Социальные неурядицы и напряжения стали самыми большими угрозами миру и безопасности на планете. Установление равенства между и внутри стран укрепит как демократию, так и устойчивость внутри сообществ. Для того чтобы уменьшить пропасть между богатыми и бедными странами, необходимо в первую очередь списать долги развивающихся стран, заменить институты глобального управления новыми, выстаивающими свою деятельность на принципах справедливости. Что касается неравенств между странами, то главным ключевым недостатком существующей системы мировой торговли является то, что она удовлетворяет интересы тех, у кого есть деньги, и не может удовлетворить даже базовые потребности тех стран и наций, у которых денег нет. Крайнее неравенство в доходах и распределении собственности искажает размещение экономических ресурсов, исключает всех граждан, кроме богатых, из демократических процессов, разрушает институты законности и создает обстановку социальной нестабильности.

Социальная справедливость и равенство между странами и народами, между этническими группами, между классами, мужчинами и женщинами — краеугольный камень устойчивых обществ.

Соблюдение предосторожности. Все действия должны базироваться на принципе предосторожности. Это означает, что если действие или использование какого-либо товара опасно для здоровья человека или окружающей среды, то должны быть предприняты меры предосторожности с тем, чтобы понизить пороги или снять опасность, даже если есть неопределенность в научных данных по поводу размеров и видов опасности. Проходят годы, прежде чем будет получено подтверждение вредного воздействия товаров или услуг. В течение этого периода человеку или обществу может быть нанесен нежелательный или необратимый урон. Германия и Швеция были первыми странами, которые закрепили правило предосторожности в законодательстве. Другие страны должны последовать за ними.

Нужно признать, что в сфере морали, этики и политической стратегии существуют серьезные проблемы, которые требуют решения. Во-первых, нам необходимо признать, что ни одна из существовавших и существующих в настоящее время этических систем не смогли предотвратить по мере развития процессов глобализации нарастания динамики кризисных и катастрофических явлений. Ни одна из мировых религий не смогла предотвратить глобальные религиозные войны или катастрофы двух мировых войн в XX веке, локальные войны XXI века.

Десять этических заповедей Нагорной проповеди, главный этический принцип рациональной науки «знание — сила, знание — власть» на самом деле только подвели человечество к осознанию того естественного факта, что жизнь человека и жизнь на нашей планете вообще конечна. Новая ядерно-компьютерная реальность заставляет по-новому понимать складывающуюся глобальную проблемную ситуацию. Старое антропоцентристское понимание смысла жизни рухнуло. Динамика и масштабы техногенных катастроф заставили отказаться от постулата, что человек и его общество являются уникальными социоприродными достижениями жизни на планете, так как человек обладает культурой — совокупностью материальных и духовных ценностей, приобретенных в процессе деятельности. Стало ясно, что ни экономическая, ни социальная, ни гуманитарная культуры не могут обеспечить прогресс жизни на планете. Новая интегральная научная парадигма, система ценностей и политическая стратегия возникают на осознании того факта, что жизнь ограничена в пространстве и времени, природа не в состоянии преодолеть созданные человеком силы самоуничтожения, мировая цивилизация вошла в режим неустойчивого развития.

На каких путях искать выход? Фаустовская цивилизация, культура господства человека над природой исчерпали себя. Новое глобальное общество возникает на принципах согласования интересов, сосуществования общества и природы, формирования новой культуры. Для того, чтобы жить в этом обществе, потребуются новые знания, институты, инструменты, средства управления. Ясно, что пропуск в будущее получат те сообщества и государства, которые выстроят свои стратегии не на культуре господства и насилия, абсолютизации экономических, социальных или гуманитарных принципов, а на принципах устойчивого развития жизни, сохранения биологического и социокультурного разнообразия, самоподдержания источников и энергии жизни. Уже наступает время создавать новые научные и управленческие институты разработки и подготовки решений по минимизации кризисных и катастрофических явлений, перехода на режим устойчивого развития. Первым большим и важным делом было бы создание системы национального научного мониторинга кризисов и устойчивого развития в природе, обществе и техносфере. Это должна быть единая система, не разрывающая сферы жизнедеятельности и как можно полнее учитывающая роль человеческого и социального факторов в их креативном и деструктивном проявлении. Научная разработка и апробация таких систем уже ведется.

Экономическая глобализация резко обострила проблему социальной безопасности на планете. Она создала пути и условия как для расцвета, так и для деградации человеческих сообществ, государств, городов, поселений. Пока инициатива еще в значительной степени находится на стороне человека и общества, но очень скоро наши возможности начнут уменьшаться. Ученые и политики должны сделать выбор в пользу жизни.

Разработка национальной стратегии развития России как повестки дня и программы действий на XXI век — дело чрезвычайной важности. Соединение национальных традиций социальной демократии в России и стратегии устойчивого развития позволят избежать пустой растраты усилий и обратят социальную энергию во благо национального и глобального развития. Сделать, по всей вероятности, это удастся на максимально возможной широкой социальной основе правительства национального согласия и возрождения. Устойчивое развитие в нашей стране попало в западню, подготовленную радикальными реформами. Поэтому перед учеными стоит задача не только адаптации идей и разработки стратегии безопасного и устойчивого развития для России, но и утверждения их в общественном мнении и сознании политиков. Одна из целей настоящей и будущей работы — знакомство с теми передовыми разработками теории и практики устойчивого развития, которые появились у нас в стране и за рубежом. В частности, с национальными стратегиями, которые разработаны в США, Китае, других странах. Составной частью этих стратегий являются системы измерения безопасности и устойчивости развития. Эта отрасль в настоящее время интенсивно развивается по многим направлениям. По сути, создается новая метрика социального развития. Она позволяет на основе верифицируемых количественных измерений уйти от черно-белой «грубой» картины мира. В устойчиво развивающемся обществе будущего предстоит не только чувствовать и думать, «смеяться и плакать», но и научиться точно измерять жизнь, ставить диагноз, обладать достоверной информацией и принимать адекватные решения.

Как это ни парадоксально, в очередной раз в результате кризиса в России сложились благоприятные предпосылки для объединенной продуктивной работы политиков, философов и экологов, социологов и экономистов, математиков и биологов. Предстоит сделать первые, самые трудные шаги, уйти от отживших традиций, взять на вооружение новые знания и на их основе приблизиться к коэволюции человека, общества и природы.

Особенность современной социополитической ситуации заключается в том, что новые политическая культура и стратегия консолидированного устойчивого развития пробивают себе дорогу к жизни одновременно параллельными курсами. На этом пути возможны повороты и откаты назад, но курс развития неизменен. Он определяется потребностями объективно происходящих процессов в отношениях между человеком, обществом и природой.

  • [1] В. Най.иу ши «.Постиндустриальные иллюзии или системная неоиндустриализация: выбор современной России. Экономист. 2009.№4.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Популярные страницы