ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ: МЕТОДОЛОГИЯ И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

В результате изучения этой главы студент должен:

знать

  • • основы управления финансами;
  • • методологию управления финансами;
  • • формы и принципы управления финансами;
  • • структуру органов управления финансами;
  • • методы управления финансами;

уметь

  • • характеризовать применение методологии управления финансами;
  • • моделировать систему управления финансами;
  • • выявлять круг полномочий органов управления финансами;

владеть

  • • приемами управления финансами на практике;
  • • понятийным аппаратом в области управления финансами.

Система управления финансами. Объект и субъект управления

Современная экономическая система, основу которой составляют рыночные отношения, предопределяет качественное изменение всех механизмов управления и, в частности, в управлении финансами, в определении методологии и установлении органов управления. Опыт последних десятилетий реформирования экономики наглядно показал, что многие социально-экономические проблемы не могут быть решены без организованной системы управления финансами.

Под управлением финансами понимается процесс, обеспечивающий целенаправленное и эффективное воздействие на финансовые отношения в соответствии с поставленными задачами и направленный в итоге на достижение запланированного результата.

Управление финансами — это комплекс мероприятий, осуществляемый на основе законности и достоверности сведений о финансовых отношениях с точки зрения его методологии и организации взаимодействия государственных органов управления финансами и хозяйствующих субъектов, а также отношения их между собой, которые реализуются через объект и субъект управления.

Объектами управления финансами являются финансовые отношения, возникающие в различных сферах и областях деятельности и реализуемые через те организации, которые:

  • • получают, перечисляют или используют средства бюджетов бюджетной системы РФ;
  • • используют имущество, принадлежащее публично-правовым образованиям;
  • • имеют в соответствии с действующим законодательством налоговые, таможенные или иные льготы и преимущества.

Таким образом, объект и субъект управления финансами могут быть представлены управляющей системой, от которой исходит управляющее воздействие на управляемую систему, реакция на которое в виде информации направляется обратно в управляющую систему. Управляющую систему представляют органы управления финансами, а управляемую — тс организации и хозяйствующие субъекты, которые подчинены органам управления финансами.

Принципы управления финансами

В основе правил управления финансами заложены определенные принципы, которые выражают их сущность.

В соответствии с принципом законности деятельность органов, управляющих финансами, должна строго соответствовать законам и нормативно-правовым актам страны и не допускать какого бы то ни было произвола в отношении управляемых субъектов.

Принцип независимости состоит в том, что органы управления финансами должны обладать организационной, функциональной, материальной и иного характера независимостью от юридических или физических лиц. Независимость должна быть закреплена в законодательстве, регулирующем их деятельность. Суть независимости в управлении финансами выражена в действиях государства, направленных на соблюдение интересов общества.

Принцип гласности находит реализацию через информированность как общества, так и государственных органов управления финансами о состоянии формирования и использования финансовых ресурсов.

Принцип объективности предопределяет правильное, полное и объективное объяснение результатов о состоянии формирования и использования финансовых ресурсов на основе соответствия их требованиям законов, основным положениям, инструкциям и распоряжениям руководящих органов.

Принцип ответственности должен неукоснительно соблюдаться на всех уровнях управления финансами: лицами, ответственными за формирование финансовых ресурсов, ответственными за их использование и осуществляющими надзор за формированием и использованием финансовых ресурсов.

Принцип плановости предопределяется природой организации управления и необходимостью целеполагания в управлении финансами. С этой целью управляемая система проводит работу по постоянному мониторингу результатов выполнения заданий управляющей системы.

Принцип непрерывности мониторинга результатов управления финансами означает, что действия всех участников этого процесса подлежат контролю в сроки, установленные исходя из условий, характера и специфики их деятельности. Это обеспечивает своевременное выполнение распоряжений и корректировку действий по мере выявления отклонений от регламентированных значений.

Принцип эффективности действий по управлению финансами проявляется в своевременности и полноте выявления отклонений от заданного, их причин и виновников, а также оперативности в исправлении допущенных ошибок и обеспечении возмещения нанесенного материального ущерба.

Принцип сбалансированности основан на сочетании прав, обязанности и ответственности в реализации мер по управлению финансами.

Принцип системности означает, что при выполнении мероприятий по управлению финансами должны быть задействованы не только все участники процесса формирования и использования финансовых ресурсов, но и контролирующие и подконтрольные организации, вся система их взаимосвязей по вертикали и горизонтали структуры управления.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >