Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ)

Основной непосредственный объект — избирательное право гражданина (право избирать и быть избранным), право на участие в референдуме, законная деятельность избирательной комиссии (любого уровня), комиссии референдума. Дополнительный непосредственный объект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141 УК РФ, — здоровье, безопасность гражданина (при применении насилия к самому избирателю или его близким), законная деятельность предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности (при использовании виновным своего служебного положения для воспрепятствования осуществлению указанных прав, работе комиссий). Потерпевший — гражданин Российской Федерации, чье избирательное право, право на участие в референдуме нарушено. Потерпевшим может быть также член избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума. При воспрепятствовании с применением насилия или уфозы его применения им может быть также близкий указанных лиц.

Объективная сторона выражается в разновидности трех действий (бездействия):

  • 1) любого рода воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме (например, создание трудностей при выдвижении кандидатов избирательными объединениями, воспрепятствование кандидатам в их участии в предвыборной кампании и т.д.);
  • 2) нарушение тайны голосования (может иметь место как непосредственно в момент голосования, так и после его окончания);
  • 3) воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума либо деятельности члена таких комиссий, связанной с исполнением им своих обязанностей (например, препятствование нормальной процедуре голосования, подсчету голосов избирательными комиссиями и установлению итогов голосования; несанкционированное направление этих итогов в СМИ).

Состав формальный. Преступление окончено с момента совершения действия (бездействия) независимо от того, удалось ли воспрепятствовать осуществлению указанных прав или работе комиссий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что препятствует гражданину избирать или быть избранным, работе избирательной комиссии или комиссии референдума и желает этого.

Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующие признаки предусмотрены ч. 2 ст. 141 УК РФ. Это воспрепятствование: а) соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения; б) совершенное лицом с использованием своего служебного положения; в) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Способы воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, перечисленные в и. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ (подкуй, обман, принуждение, применение насилия либо угроза его применения), являются исчерпывающими.

Подкуп как способ воспрепятствования может заключаться в передаче или обещании передать деньги или иные ценности или обещании предоставить иные имущественные блага. При подкупе должностного лица избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума виновный совершает и другое более тяжкое преступление — дачу взятки (ст. 291 УК РФ), т.е. имеет место совокупность преступлений.

Обман заключается во введении граждан Российской Федерации в заблуждение относительно места и времени голосования, порядка заполнения избирательного бюллетеня, данных о кандидатах и т.п. Он может быть в форме действия (например, сообщение заведомо ложных сведений о кандидате, времени, месте проведения выборов, способе голосования и т.п.) или в форме бездействия (например, умолчание о фактах, влияющих на решение гражданина при распоряжении своим избирательным правом, правом на участие в референдуме, на выполнение указанными комиссиями своих обязанностей) и т.п.

Принуждение может осуществляться путем нарушения или угрозы нарушения законных прав и интересов принуждаемого (например, увольнения или угрозы увольнения с работы, уничтожения или угрозы уничтожения имущества).

Под насилием понимается любое физическое воздействие, препятствующее осуществлению избирательного права или препятствующее работе избирательных комиссий или комиссий референдума. Оно может выразиться в задержании избирателей, членов указанных комиссий, незаконном лишении их свободы, в насильственном изъятии документов, необходимых для получения избирательного бюллетеня, в побоях, причинении легкого вреда здоровью. Если при воспрепятствовании в отношении потерпевшего было допущено умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 141 и ст. 111 или п. «б» ч. 2 ст. 112 УК РФ.

Под угрозой понимается психическое воздействие, способное помешать осуществлению избирательного права или участию в работе указанных комиссий. Это угроза насилием над личностью потерпевшего или его близких.

Пунктом «б» ч. 2 ст. 141 УК РФ предусмотрено воспрепятствование, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (специальный субъект). Этот признак был раскрыт при анализе преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 136 УК РФ.

Пунктом «в» ч. 2 ст. 141 УК РФ предусмотрено воспрепятствование, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Понятие совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой дается в ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ.

В ч. 3 ст. 141 УК РФ содержится самостоятельный состав преступления, предусматривающий ответственность специального субъекта за любое вмешательство с использованием своего должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно:

  • • требования или указания должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума;
  • • неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы».

Состав формальный. Преступление окончено с момента вмешательства независимо от того, удалось ли повлиять на решение избирательной комиссии, комиссии референдума или на работу автоматизированной системы «Выборы».

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно вмешивается в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, в работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы», и желает это сделать. Цель — влияние на решения указанных комиссий, относящихся исключительно к их компетенции, на работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы».

Субъект преступления специальный — лицо, использующее должностное или служебное положение.

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ)

Непосредственный объект — установленный порядок финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Частью 2 ст. 141.1 УК РФ в качестве непосредственного объекта предусмотрен законный порядок использования финансовой (материальной) поддержки в процессе подготовки и проведения избирательной кампании и референдума. Предмет — денежные (материальные) средства в крупном размере. Понятие крупного размера дается в примечании к ст. 141.1 УК РФ. Таковым признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного ст. 141.1 УК РФ, но при этом составляют не менее 1 млн руб.

Объективную сторону образуют альтернативно совершаемые действия, представляющие собой различного рода нарушения финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, а также нарушения порядка инициации референдума. К числу этих действий, перечисленных в ч. 1 ст. 141.1 УК РФ, относятся:

  • 1) передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд;
  • 2) расходование в целях достижения определенного результата на выборах не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах;
  • 3) передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда;
  • 4) выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам;
  • 5) передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума;
  • 6) расходование в целях достижения определенного результата на референдуме не перечисленных в фонды референдума денежных средств в крупных размерах;
  • 7) передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума;
  • 8) выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение определенного результата на референдуме, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего фонда референдума или с оплатой из соответствующего фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам;
  • 9) внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

Объективная сторона по ч. 2 ст. 141.1 УК РФ — использование или расходование в крупных размерах незаконной финансовой (материальной) поддержки.

Состав формальный. Преступление окончено с момента оказания или использования указанной финансовой (материальной) поддержки.

С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Виновный осознает, что оказывает незаконную финансовую (материальную) помощь в крупных размерах и желает это сделать. Цель в ч. 1 ст. 141.1 УК РФ не указана, однако исходя из текста можно сделать вывод, что таковой является цель добиться получения в результате выборов или референдума необходимых субъекту результатов.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141.1 УК РФ, — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141.1 УК РФ, специальный — альтернативно указанный в названной норме УК РФ. При проведении избирательной кампании — это кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения, а при проведении кампании по предстоящему референдуму — это уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >