Экономический оптимум загрязнения окружающей среды

Один из основных вопросов экономики охраны окружающей среды: каково рациональное соотношение природоохранных затрат и допустимого экономического ущерба?

Поиск компромисса между экономическим развитием и природоохранной деятельностью общества составляет основную идею экономики охраны окружающей среды. Микроэкономический анализ соотношения двух составляющих экологических издержек (природоохранных затрат и экономического ущерба) позволяет говорить о существовании некоторой оптимальной точки, где экологические издержки достигают минимума. Эта точка называется экономическим оптимумом загрязнения окружающей среды. Она характеризуется тем, что в ней предельные природоохранные затраты равны предельному ущербу. Предельный ущерб характеризует тот дополнительный ущерб, который наносится дополнительной порцией загрязнения. Проиллюстрируем сказанное графиками, представленными на рис. 3.7—3.10.

Экономический оптимум загрязнения окружающей среды:

Рис. 3.7. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды:

/ — функция предельною ущерба: 2 — функция предельных природоохранных затрат (на предо! вращение загрязнения окружающей среды):/— ассимиляционный потенциал природной среды; IV— объем образовавшихся на предприятии отходов (выбросов): _>г0— объем улавливаемых выбросов: Уп — объем фактических выбросов — экономический оптимум

Отклонения от экономического оптимума загрязнения окружающей среды при увеличении объема улавливаемых выбросов:

Рис. 3.8. Отклонения от экономического оптимума загрязнения окружающей среды при увеличении объема улавливаемых выбросов:

/ — функция предельного ущерба; 2 — функция предельных затрат на предотвращение загрязнения окружающей среды;/— ассимиляционный потенциал природной среды; IV— объем образовавшихся на предприятии отходов (выбросов); х0 + Д — объем фактически улавливаемых выбросов; У0 — объем выбросов — экономический оптимум; £,+ 52 — величина, на которую возрастаю! суммарные природоохранные затраты предприятия при отклонении отточки оптимума К(|; 52 —дополнительно покрываемый ущерб

Отклонения от экономического оптимума загрязнения окружающей среды при уменьшении объема улавливаемых выбросов:

Рис. 3.9. Отклонения от экономического оптимума загрязнения окружающей среды при уменьшении объема улавливаемых выбросов:

/ — функция предельного ущерба; 2 — функция предельных затрат на предотвращение загрязнения окружающей среды;/— ассимиляционный потенциал природной среды; У/ — объем образовавшихся на предприятии отходов (выбросов); К3 — фактический объем выбросов; У() — объем выбросов — экономический оптимум; 5— величина, на которую возрастет суммарный ущерб предприятия при отклонении отточки оптимума У0

Изменение положения точки экономического оптимума при изменении характеристик производственного процесса:

Рис. 3.10. Изменение положения точки экономического оптимума при изменении характеристик производственного процесса:

/ — функция предельных природоохранных затрат; 2— результат параллельного переноса кривой 13— функция предельного ущерба; У$ — объем выбросов — экономический оптимум при образовании отходов производства в объеме IV', К, — объем выбросов — экономический оптимум при образовании отходов производства в объеме Wx 5— величина, на которую возрастут суммарные природоохранные затраты предприятия при увеличении объема производства продукции по прежней технологии; 7, и 7, - предельные природоохранные затраты предприятия соответственно при объемах выбросов У0 и К,

На макроэкономическом уровне оценка общественно необходимой величины природоохранных затрат основывается на выборе принципиальной позиции в отношении затрат на поддержание качества среды. Речь идет о трех различных методологических направлениях.

Сторонники экстенсивного направления считают сложившуюся практику техногенной экспансии неизбежной, а природоохранные усилия неэффективными, возможно бесполезными и даже замедляющими экономический рост. Приверженцы такого технократического подхода, как правило, недооценивают экологический ущерб и пренебрегают природоохранными мероприятиями.

Представители экономического направления ограничивают природоохранные затраты сопоставлением с текущими экономическими результатами на основе нормативных требований. Данный подход теоретически обосновывает не слишком большие природоохранные затраты, согласованные с реальными возможностями экономики. Он основан на несовершенных экологических нормативах и, как правило, принимает долговременные эффекты и последствия только в виде оговорок. В результате недооцениваются экономические убытки, вызванные экологическим неблагополучием. Именно в рамках экономического подхода разработаны методы расчета экономического ущерба, наносимого загрязнением, а также методы расчета платежей за пользование природными ресурсами и за загрязнение среды.

Глобальное направление опирается на идею эколого-экономической сбалансированности и строится на самом полном учете экономических, экологических и социально-экологических составляющих в рамках долговременной природоохранной стратегии общества. При этом подходе оценки необходимых природоохранных затрат достигают максимальных значений.

По оценкам экономистов, совокупные затраты, гарантирующие сохранение качества среды обитания, должны составлять 8—10% ВНП. А для России эта доля должна быть существенно выше, поскольку состояние окружающей среды В нашей стране классифицируется зарубежными экспертами как экоцид.

Исходя из сложившейся практики, экономисты нередко ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану окружающей среды. Они утверждают, что такие вложения тормозят темпы экономического и социального развития, а вкладываемый в охрану природной среды капитал практически не дает отдачи с точки зрения производства и в явном виде не ведет к повышению материального уровня жизни населения. Это суждение основано на глубокой недооценке экологической обусловленности экономики и еще достаточно широко распространено. Анализ ситуаций, сложившихся в зонах экологического бедствия, свидетельствует о том, что без соответствующих положений в стабилизацию состояния среды обитания человека невозможно рассчитывать на долговременные инвестиции капитала в производство, а следовательно, высокий материальный уровень жизни людей.

С позиций господствующего экономического подхода очевидно стремление хозяйствующих субъектов выбрать и осуществить такой вариант природоохранных мероприятий, чтобы разница между стоимостью полученного эффекта (предотвращенного ущерба) и затратами на проведение природоохранных мероприятий была максимальной. Наилучший с этой точки зрения вариант называют экономическим оптимумом качества природной среды. Он имеет место, когда прирост природоохранных затрат при малом уменьшении экологических нарушений становится равным снижению экономического ущерба от них.

С позиций устойчивого (глобального) развития граница разумных природоохранных затрат должна проходить там, где объем вложений гарантирует долговременную стабилизацию качества окружающей среды и основных процессов биосферы.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >