Развитие корпоративной социальной ответственности в Казахстане

С точки зрения эволюции КСО среди развивающихся стран постсоветского пространства наиболее развитой практикой КСО обладает Казахстан.

О первом этане как начальном в формирования системы КСО в Казахстане можно говорить в контексте развития предпринимательства в конце 1980-х гг., когда в процессе перестройки появились первые коммерческие предприятия и начали заниматься благотворительностью. Это были преимущественно разовые акции, а выбор благополучателя определял собственник согласно личным предпочтениям. Первоначально КСО выражалась в самых простых формах благотворительности: подарки, приуроченные к ежегодным праздникам, раздача продуктовых наборов, оказание материальной поддержки нуждающимся работникам предприятия и другие социальные акции, характерные для России этого периода.

Показательно при этом, что в Казахстане с самого начала большую роль в укреплении и развитии традиций благотворительности играли местные власти. По просьбам акиматов (территориальных и городских властей) региональный бизнес выделял средства для поддержания социальных объектов или программ, на которые не хватало государственного финансирования. Как правило, предприниматели шли навстречу пожеланиям властей, руководствуясь в том числе перспективами получения льгот и преференций и снижения рисков конфликтов. Самым масштабным видом благотворительности со стороны бизнеса было строительство мечетей. Многие бизнесмены строили их в местах рождения. На момент обретения независимости в Казахстане функционировало 68 мечетей, в настоящее время их уже 2320, а также около 1 тыс. других культовых сооружений. Только в Алма-Ате за рассматриваемый период количество мечетей увеличилось с 2 до 31. Правительство Республики Казахстан даже приняло специальное постановление, регулирующее процесс строительства мечетей^[1].

По сложившейся в советское время практике содержание объектов социальной инфраструктуры часто закреплялось за крупными градообразующими предприятиями. Приватизация казахстанских предприятий в 1990-х гг. приводила к тому, что социальные объекты передавались на баланс местных властей, у которых, как правило, не хватало бюджетных средств на их содержание. В результате крупные предприятия были вынуждены поддерживать социальные проекты, мероприятия, спортивные клубы и инфраструктуру в рамках корпоративной благотворительности. В частности, до настоящего времени локальные спортивные команды в республике содержатся в основном за счет корпоративных спонсоров, зачастую в полупринудительном порядке^[2].

Вторым этапом в формировании современной системы КСО в Казахстане можно назвать период с 1994 по 2000 г., когда Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым было подписано постановление «О социальном партнерстве в области социально-экономических и трудовых отношений», заложившее нормативный базис для многоуровневого социального партнерства (республика, отрасль, регион)^[3].

В числе важных внешних стимулов для развития КСО на этом этапе оказался начавшийся процесс вступления в члены Организации экономического сотрудничества и развития, которая подготовила специальный отчет по перспективам внедрения принципов КСО в республике. Эксперты ОЭСР приняли участие в разработке проекта Национальной концепции социальной ответственности бизнеса, первой среди стран Центральной Азии^[4].

Особенностями Казахстана являются высокая степень участия государства в процессах развития корпоративного управления и КСО при достаточно низкой активности республиканских неправительственных организаций, активное развитие стандартов с ориентацией на лучшие международные практики, достаточно высокое участие малого и среднего бизнеса. В информационной и интернет-среде присутствует спрос на проекты КСО, с 2010 г. активно развивается корпоративное волонтерство^[5].

Во многом благодаря государственной политике в начале 2000-х гг. в предпринимательской среде Казахстана складывается современное видение КСО и соответствующая управленческая практика организации проектов, в первую очередь социальных. Этому способствовало также появление персональных и корпоративных премий, таких как именная премия за выдающиеся достижения в гуманитарных областях человеческой деятельности «Тарлан». Премия вручалась Клубом меценатов Казахстана с 2000 г. за выдающиеся достижения в гуманитарных областях деятельности.

С развитием спроса на сырьевые ресурсы и ростом экспорта темпы экономического роста в стране стали высокими, что позволило ведущим казахстанским компаниям значительно укрепить свои позиции на рынке. Лидерами в развитии КСО в Казахстане стали корпорации сырьевого сектора и банки, что определялось их выходом на международные финансовые рынки, на которых традиционно присутствуют требования к нефинансовой отчетности. Поэтому первое десятилетие XXI в. можно назвать третьим этапом в формировании системы корпоративной социальной ответственности в Казахстане, когда КСО прочно входит в корпоративное управление как важная часть современной деловой практики и в крупных компаниях появляются должности директоров по КСО.

На первое место по популярности форм социальной ответственности выходят программы поддержки персонала, такие как строительство жилья для работников, особенно в новой столице республики Астане, образовательные и исследовательские целевые гранты студентам, молодым ученым и отдельным вузам на проекты, связанные с профильной деятельностью компаний.

Помимо программ благотворительности в это время появляются первые стратегически выстроенные социальные проекты, связанные с комплексными программами развития регионов, программами поддержки спорта (в том числе большого футбола).

Масштабный проект КСО но посадке деревьев в Жезказгане «Жасыл желек» запустила корпорация «Казахмыс», крупнейший производитель меди в Казахстане, в 2015 г. в честь юбилея Победы. К парку на площади Первостроителей добавилась роща на берегу Кенгирского водохранилища в районе монумента Славы. Проект состоит из нескольких этапов, рассчитан на пять лет и призван создать зону озеленения по всему побережью Кенгирского водохранилища на территории 100 га. На первом этапе на территории почти в 3 га было высажено около 2500 саженцев, в октябре появились еще 2600 саженцев. Посадкой и дальнейшей заботой о молодых деревьях занимались работники Северо-Жезказганского рудника, высвобожденные с основного производства с сохранением средней заработной платы, и работники Восточно-Жезказганского и Южно-Жезказгапского рудников, переведенные на более легкий труд. Для экологии промышленного и засушливого региона, где очень мало зеленых насаждений, появление такого проекта очень важно и ценно^[6].

В 2008 г. состоялся первый республиканский форум по социальной ответственности бизнеса с участием Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева, в ходе которого был учрежден национальный конкурс по социальной ответственности бизнеса «Парыз» и подписано Соглашение по продвижению принципов Глобального договора ООН. Тем самым проблематика КСО прочно входит в государственную политическую повестку. В период с 2008 по 2015 г. участниками конкурса стало более 3 тыс. предприятий малого, среднего и крупного бизнеса^[7].

Основным организатором конкурса является Министерство здравоохранения и социального развития. Ежегодно местные исполнительные органы направляют в его адрес предварительные заключения областных комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, а также заявки претендентов на участие в конкурсе. Конкурс проводится для субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов крупного предпринимательства. Показательно, что высшую награду конкурса гран-при «Парыз» участнику, добившемуся наиболее высоких результатов в работе и реализации принципов корпоративной социальной и экологической ответственности, вручает лично глава государства. За первые годы конкурса гран-при «Парыз» получили корпорация «Казахмыс» (2008), АО «Тургай Петролеум» (2009), АО «СНПС- Актобемунайгаз» (2010), ТОО «Тепгизшевройл» (2011), АО «Каз Транс- Ойл» (2012), АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» (2013), ТОО «Казгермунай» (2014).

В 2011 г был сделан следующий шаг в развитии системы национальных стандартов КСО, что знаменует новый (четвертый) этап в развитии этой практики в Казахстане. Был утвержден Госстандарт СТ РК ИСО 26000- 2011 на основе международного стандарта IC CSR 26000:2011, который рекомендует рассматривать семь основных вопросов социальной ответственности, объединяющих глобальные принципы ООН (корпоративное управление; соблюдение прав человека; трудовые практики; охрана окружающей среды; добросовестные деловые практики; интересы потребителей; участие в жизни сообществ и их развитие).

Показателем активного развития практики и рынка проектов КСО в Казахстане стало проведение в 2013 г. Недели КСО в Казахстане, в числе главных организаторов которой выступили представительство ООН в Республике Казахстан и Министерство культуры и информации Казахстана. Мероприятие собрало лидеров казахстанского бизнеса в сфере КСО.

Эффективным шагом для развития КСО в отношении трудовых отношений стало заключение Генерального соглашения между правительством Республики Казахстан и республиканскими объединениями работников и работодателей на 2012—2014 гг., в рамках которого было подписано 22 отраслевых и более 200 региональных соглашений, почти 60 тыс. коллективных договоров^[8]. В 2015—2017 гг. действует аналогичное Генеральное соглашение^[9].

Исследования последних лет показывают, что в Казахстане более развиты такие направления, как внедрение социальных пакетов (программ) на предприятиях и улучшение условий работы для персонала (83%), благотворительность (59%), развитие и обучение персонала (54%), участие в программах развития региона (52%)^[10]. Крупные и наиболее осведомленные компании включают в КСО более широкий круг вопросов и рассматривают его не только как внедрение социальных пакетов и программ на предприятия и благотворительность, но и как осуществление экологических проектов, этичное отношение к партнерам, потребителям и поставщикам.

Показательно, что в 15% компаний выделена позиция менеджера по социальной ответственности, хотя, по результатам Программ развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), в 2008 г. только 5,8% предприятий имело специальный отдел или работника, разрабатывающего мероприятия КСО. Это показывает положительное изменение отношения руководства в компаниях к вопросам социальной ответственности. Отмечается также наличие у 20% опрошенных компаний социальных (нефинансовых) отчетов по КСО^[11].

Что касается развитости практик КСО, то, как показали результаты исследований, в Казахстане наиболее развиты такие направления, как добросовестные деловые практики (82%), трудовые отношения (80%) и соблюдение прав человека (75%). Другие политики КСО (ориентация на потребителя, экономическая ответственность перед обществом, вопросы благотворительности, охраны окружающей среды) не превысили 50% отметки^[11].

В 2014 г. был представлен и принят проект национальной концепции корпоративной социальной ответственности бизнеса в Казахстане, разработанный по инициативе Национальной палаты предпринимателей и фонда «Евразия Центральной Азии». В проект вошел целый ряд экономических инструментов и решений для стимулирования практики КСО, среди которых «применение корпоративного подоходного налога (КПН); увеличение допустимого предела расходов, относимых на вычет до 5 или 10%, аналогично практике США, Китая, Малайзии, Сингапура и Чешской Республики; предоставление компаниям, финансирующим долгосрочные социально ориентированные проекты, право на перенос вычитаемых расходов на благотворительную и спонсорскую помощь на будущие периоды для обеспечения гарантии того, что право на налоговую льготу не теряется по причине отсутствия налогооблагаемой прибыли». Кроме того, было предложено разработать руководство по внедрению стандартов КСО в качестве критериев в тендерных процедурах по выбору исполнителя государственного заказа с учетом международного опыта. Среди ключевых неэкономических мер предлагалось «проведение широкой информационно-разъяснительной работы через СМИ и государственный социальный заказ»^[13].

Новым стимулом для развития социальной ответственности в бизнес-сообществе Казахстана стало принятие в 2013 г. Концепции по переходу республики Казахстан к зеленой экономике. 1 июля 2016 г. вступил в силу Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода Республики Казахстан к зеленой экономике». Данный закон разработан как одно из мероприятий в рамках Концепции о зеленой экономике и направлен на рациональное использование ресурсов и переработку отходов. Основные сферы применения закона — отходы, электроэнергетика и водные ресурсы.

В сущности, Казахстан стал первой из стран СНГ, на законодательном уровне определившей переход к зеленой экономике. В число основных задач нового курса вошли вопросы повышения эффективности использования ресурсов (водных, земельных, биологических и др.) и управления ими; модернизация существующей и строительство новой инфраструктуры; повышение благополучия населения и качества окружающей среды через рентабельные пути смягчения давления на окружающую среду; повышение национальной безопасности, в том числе водной безопасности.

Существенная роль в национальном курсе на построение зеленой экономики отводится корпоративному сектору в части популяризации опыта успешных социально и экологически ответственных предпринимателей, экономного использования источников сырья и энергоресурсов при ведении бизнеса, реинвестирования капиталов, ранее выведенных за границу, в экономической модернизации страны, повышении инвестиций в зеленые проекты.

Вместе с тем в период очередного экономического кризиса 2014—2015 гг. большинство компаний в стране существенно сократили свои социальные программы, и это стало сдерживающим фактором для дальнейшего развития проектов КСО в Казахстане.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Какие социальные модели выделяются в Европе?
• 2. Чем американская модель отличается от европейской?
• 3. Назовите основные особенности КСО в Индии.
• 4. Назовите особенности КСО в Бразилии.
• 5. Выделите основные вехи в развитии КСО в Казахстане.
• 6. Перечислите основные вехи и особенности развития КСО в Казахстане.
• 7. Как связаны КСО и зеленая экономика? Каким образом переход Казахстана на модель зеленой экономики может повлиять на развитие КСО?

• [1] К вопросу о концепции корпоративной социальной ответственности бизнеса в Казахстане / Г. Н. Сансызбаева [и др.] // Вести. МИЭП. 2015. № 1 (18). С. 47—63.
• [2] Там же. С. 57.
• [3] Постановление Президента Республики Казахстан от 19 декабря 1994 г. № 1987 (утратило силу).
• [4] К вопросу о концепции корпоративной социальной ответственности бизнеса в Казахстане. С. 57.
• [5] Там же. С. 58.
• [6] Официальный интернет-ресурс компании «Казахмыс». URL: http://www.kazakhmys.kz/ru/projects/id/35.
• [7] Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан. URL:http:// www.mzsr.gov.kz/ ru/node/334292.
• [8] К вопросу о концепции корпоративной социальной ответственности бизнеса в Казахстане. С. 59.
• [9] Национальная палата предпринимателей РК «Атамекен». База ключевых документов.Официальный интернет-ресурс. URL: http://palata.kz/ru/pages/130.
• [10] Исследование на тему «Корпоративная социальная ответственность в Казахстане:ситуация, проблемы и перспективы развития» (2013 г., САНДЖ). С. 27—28 // КФ Фонд«Евразия Центральной Азии». URL: http://ef-ca.kz/resursy/issledovaniya.
• [11] URL: http://ef-ca.kz/resursy/issledovaniya.
• [12] URL: http://ef-ca.kz/resursy/issledovaniya.
• [13] Премьер-министр республики Казахстан. Официальный сайт. URL: http://primeminister.kz/ru/news/sotsialnaya_poIitika/kontseptsija-sotsialnoj-otvetstvennosti-biznesa-v-rk-odobrena-na-zasedanii-trehstoronnej-komissii-po-sotsialnomu-partnerstvu.