Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ
Посмотреть оригинал

Финансовый контроль использования бюджетных средств Союзного государства России и Беларуси

В Союзном государстве функции государственного контроля за расходованием бюджетных средств выполняют Счетная палата, Парламентское Собрание Союза России и Беларуси, а также органы федерального казначейства Министерства финансов РФ и казначейства Министерства финансов Республики Беларусь.

Заключение Счетной палаты Российской Федерации и Комитета государственного контроля Республики Беларусь по отчету Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета включает:

  • • заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства и по каждому главному распорядителю средств бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти или поручателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц казначейств государств-участников, допустивших осуществление таких платежей;
  • • заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц казначейств госу- дарств-участников, допустивших осуществление таких платежей;
  • • заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных бюджетом Союзного государства либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц казначейств государств-участни- ков, допустивших осуществление таких платежей;
  • • анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований настоящего Порядка.

Парламентское Собрание Союза России и Беларуси осуществляет следующие формы финансового контроля:

  • • предварительный контроль — в ходе обсуждения и принятия проекта бюджета и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
  • • текущий контроль — в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, Совета и сессий Парламентского Собрания Союза России и Беларуси в ходе парламентских слушаний;
  • • последующий контроль — в ходе рассмотрения отчетов об исполнении бюджета.

Контроль со стороны Парламентского Собрания Союза России и Беларуси предусматривает право:

  • • получение от исполнительных органов Союзного государства необходимых сопроводительных материалов при принятии бюджета;
  • • получение от участников бюджетного процесса оперативной информации о его исполнении;
  • • принятие решения по итогам рассмотрения полугодового и годового отчетов об исполнении бюджета;
  • • поручение контрольным органам (Счетной палате Союзного государства) проведения внешней проверки бюджета;
  • • вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет Союзного государства.

Исполнительные органы Союзного государства обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Парламентским Собранием Союза России и Беларуси в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Договором о создании Союзного государства, настоящим Порядком и иными нормативноправовыми актами Союзного государства.

Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами Союзного государства, осуществляют органы федерального казначейства Министерства финансов РФ, органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь, Постоянный Комитет Союзного государства, главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами Союзного государства устанавливаются национальными законодательствами государств-участников, настоящим Порядком и иными нормативно-правовыми актами Союзного государства. Органы федерального казначейства Министерства финансов РФ, органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь и Постоянный Комитет Союзного государства осуществляют предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению бюджета Союзного государства, взаимодействуют с органами исполнительной власти государств-участников в процессе осуществления указанного контроля и координируют их работу.

Министерство финансов РФ и Министерство финансов Республики Беларусь организуют финансовый контроль и проверки юридических лиц — получателей бюджетных кредитов, осуществляя свои функции в соответствии с национальными законодательствами государств- участников и нормативными правовыми актами Союзного государства.

Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных организаций в соответствии с национальными нормативно-правовыми актами государств-участников и нормативно-правовыми актами Союзного государства.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение процедур составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета, иных регулирующих бюджетный процесс нормативно-правовых актов Союзного государства, признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь и влечет применение к нарушителю следующих мер принуждения:

  • • предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
  • • блокировка расходов;
  • • изъятие бюджетных средств;
  • • приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
  • • наложение штрафа;
  • • начисление пени;
  • • другие меры, предусмотренные нормативно-правовыми актами Союзного государства и национальными законодательствами государств-участников, применяемых к нарушителям национального бюджетного законодательства.

Основаниями применения мер принуждения за неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленных настоящим Порядком процедур составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета Союзного государства являются:

  • • неисполнение бюджета Союзного государства;
  • • нецелевое использование бюджетных средств;
  • • неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
  • • неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
  • • несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
  • • несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;
  • • несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
  • • несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
  • • несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
  • • несоответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
  • • несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;
  • • несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и иных поступлений в бюджет Союзного государства;
  • • несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета;
  • • несвоевременное представление проектов бюджета и отчета об исполнении бюджета;
  • • несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;
  • • финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
  • • финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
  • • иные основания, предусмотренные правовыми актами Союзного государства и национальными правовыми актами, регулирующими бюджетные процессы в государствах-участниках.

Государственный бюджетный контроль, осуществляемыми органами государственной власти общей компетенции и специальными контролирующими органами, ориентирован на проверку законности и целесообразности расходования бюджетных средств.

Применительно к целевым программам Союзного государства важное место должно быть отведено внешнему контролю, проводимому общественными организациями и аудиторскими фирмами. Это позволит не только выявлять нарушения законности и документально оформления хозяйственных операций, но и оценить достоверность отчетности и сведений о реализации программных мероприятий, соизмерить полученные результаты и произведенные затраты, выработать рекомендации по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Внешний финансовый контроль за ходом и результатами реализации целевых бюджетных программ должен включать:

  • • формирование и группировку аналитического материала для комплексной финансовой проверки;
  • • анализ ресурсного обеспечения по разделам программы, периодам и источникам финансирования;
  • • исследование факторов, оказывающих воздействие на процесс реализации программы;
  • • оценку эффективности полученных результатов и показателей с позиций соответствия целям и задачам программы;
  • • выработку рекомендаций по улучшению управления бюджетной программой.

Эффективность использования бюджетных средств должна оцениваться как по показателям экономической, общественной, общественно-экономической эффективности, так и посредством сравнительного анализа показателей Республики Беларусь и Российской Федерации, а также с показателями других интегрированных сообществ.

 
Посмотреть оригинал
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы