ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• основные принципы организации делопроизводства и документооборота с применением современных информационных технологий в органах государственной и муниципальной власти;

уметь

• анализировать коммуникационные процессы в организации и разрабатывать предложения по повышению их эффективности;

владеть

  • • навыками деловых коммуникаций;
  • • навыками работы с правовыми актами.

Функционирование государства в информационном пространстве

Функционирование государства, его социальной, политической, экономической и иных сфер зависит от составляющих технической и технологической базы информационного пространства. Такая зависимость всех сегментов государственной инфраструктуры от эффективности функционирования средств передачи и обработки информации привела к радикальному пересмотру принципов внутри- и внешнеполитических отношений, созданию новых информационных технологий более выского уровня и возможностей применения.

Началом работ государственных органов власти и органов местного самоуправления по применению современных информационных технологий можно считать принятие федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002—2010 гг.)»[1].

Стоит отметить, что данная целевая программа по итогам была признана не реализованной. Развитие информационного общества в России, по сравнению с другими странами, происходило значительно медленней. В этой связи государство приняло решение пересмотреть подход к своей политике в области информационных технологий на базе положения о том, что ценны нс внедренные технологии и разработанные информационные системы сами по себе, а то, какую пользу они приносят гражданам, бизнесу, всему обществу. С этой целью была разработана государственная программа «Информационное общество (2011—2020 гг.)»[2].

Это первая государственная программа, по которой осуществлялся переход к программным принципам формирования бюджета страны. Впоследствии в эту программу были внесены изменения в связи с новым подходом государства к бюджетированию[3].

При подготовке программы Министерство связи и массовых коммуникаций РФ руководствовалось Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г.[4] и Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации[5], учитывало мировой опыт подобных программ, а также текущее состояние отрасли и рынка ИКТ.

Программа охватывает все отрасли и сферы деятельности, планируется, что она должна решить задачи более высокого уровня — модернизации экономики и общественных отношений, а также обеспечения конституционных прав граждан. Ответственным исполнителем программы определено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Министерство следит за тем, чтобы все государственные расходы в этой сфере осуществлялись централизованно, не дублировали друг друга.

Программа развития информационного общества охватывает следующие направления:

  • • создание электронного правительства;
  • • преодоление цифрового неравенства;
  • • развитие новых технологий связи.

Основными принципами данной программы являются следующие тезисы:

  • • результаты должны приносить реальную, ощутимую пользу людям;
  • • повышение качества жизни должно выражаться в простых и доступных для населения сервисах (запись на прием к врачу через интернет, оплата штрафов с мобильного телефона и др.).

Параллельно бала разработана Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006—2010 гг.[6] Цели административной реформы: ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность, снижение административных барьеров для бизнеса, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг населению.

Объектом реформирования становится государственный сектор со всеми его компонентами — государственной службой, финансами, системой управления, информационными ресурсами.

Ключевые направления совершенствования системы государственного управления обозначены в программных документах — «Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011—2013 гг.»[7] и Указе Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»[8].

Центральными направлениями совершенствования системы государственного управления, являются:

  • • снижение избыточного государственного регулирования;
  • • повышение качества государственных услуг;
  • • повышение эффективности органов власти;
  • • повышение информационной открытости.

В рамках проведения административной реформы были сформулированы требования и начата работа по созданию электронного правительства.

  • [1] Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65«Федеральная целевая программа “Электронная Россия (2002—2010 гг.)”».
  • [2] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р. *0 государственной программе Российской Федерации “Информационное общество 2011-2020 гг.”».
  • [3] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2011 г. № 2161-р«Изменения, которые вносятся в Распоряжение Правительства Российской Федерацииот 20 октября 2010 г. № 1815-р».
  • [4] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р«Концепция социально-экономического развития России до 2020 г.».
  • [5] «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212.
  • [6] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р«Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006—2010 гг.».
  • [7] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р.«Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011—2013 годы».
  • [8] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >