Участие партий, движений и избирательных блоков в выборах в Государственную Думу Российской Федерации (1993—2017 годы)

Партии и политические организации активно участвовали во всех выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В первых выборах, которые проходили 12 декабря 1993 г., участвовали 13 партий, избирательных блоков и объединений. На основе народного волеизъявления они должны были делегировать в Думу 225 депутатов по партийным спискам. Еще 225 депутатов в Государственную Думу население избирало по одномандатным округам, т. е. выборы проходили по мажоритарной системе.

Целый ряд политических и общественных объединений и организаций за их активное участие в событиях 3—4 октября 1993 г. были лишены права принять участие в выборах депутатов Государственной Думы по партийным спискам. Среди них были: Фронт национального спасения (ФНС) во главе с И. П. Константиновым и А. М. Макашовым, Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП), которую возглавлял В. И. Анпилов, Общественный клуб «Союз офицеров»

С. Н. Терехова, Союз социально-правовой защиты военнослужащих, военнообязанных и членов их семей «Щит» во главе с В. Уражцевым, Русское национальное единство (РНЕ) А. П. Баркашова.

Установленный законом рубеж в 5% на выборах в Думу преодолели только 8 партий и блоков (см. Приложение № 11). Из 450 депутатских мест в Государственной Думе первого созыва 96 мест по партийным спискам и по мажоритарной системе заняли представители проправительственного блока «Выбор России», возглавляемого Е. Т. Гайдаром. Но наибольшее число мандатов только по партийным спискам — 70 мандатов, или 22,9% от всех голосов — получила ЛДПР В. В. Жириновского, что стало настоящей политической сенсацией. В Государственную Думу первого созыва прошли также КПРФ Г. А. Зюганова, получившая 65 мандатов и ее союзница — Аграрная партия М. И. Лапшина, имевшая 45 депутатских мандатов. «ЯБЛОКО», Партия российского единства и согласия (ПРЕС), Демократическая партия России (ДПР) и блок «Женщины России» получили в Государственной Думе первого созыва от 14 до 21 депутатских места.

В январе 1994 г. партии и объединения, прошедшие в Государственную Думу первого созыва, сформировали в ней свои фракции и депутатские группы (см. Приложение № 12). Самыми многочисленными из них были фракция блока «Выбор России» — 76 мест, фракция сложившейся уже в стенах Государственной Думы группы «Новая региональная политика — 65 мест и фракция партии ЛДПР — 63 места. Председателем Государственной Думы первого созыва (1993—1995 гг.) был избран представитель Аграрной партии России И. П. Рыбкин.

На выборах в Государственную Думу второго созыва, проходивших 17 декабря 1995 г., из 43 избирательных блоков только 4 преодолели 5% рубеж. В частности, КПРФ получила 22,3% всех голосов избирателей, ЛДПР — 11,2%, «Наш дом — Россия» В. С. Черномырдина — 10,1% и «ЯБЛОКО» — 6,9% (см. Приложение № 13). Эта победа данных партий в голосовании населения страны по партийным спискам была дополнена успехами и по одномандатным округам. В целом же в Государственной Думе второго созыва из 225 партийных мандатов КРПФ получила 99, ЛДПР — 50, НДР — 45 и «ЯБЛОКО» — 31 мандат. Наряду с партийными фракциями и группами в Думе были образованы Аграрная депутатская группа из 37 человек, депутатская группа «Народовластие» из 37 человек и депутатская группа «Российские регионы» из 42 человек.

В связи с тем что относительное большинство в Государственной Думе имела Коммунистическая партия Российской Федерации, Думу в средствах массовой информации России стали называть «красной». Представитель КПРФ Г. Н. Селезнев был избран председателем Государственной Думы второго созыва (1995—1999 гг.).

Третьи по счету парламентские выборы в суверенной России состоялись 19 декабря 1999 г. Главными соперниками в предвыборной кампании были парламентские партии, имевшие свои фракции в предыдущей Думе, т. е. КПРФ, «ЯБЛОКО» и ЛДПР, а также новые избирательные блоки, появившиеся в стране к концу 90-х гг. Среди них наиболее сильные позиции в российском обществе приобрело движение «Отечество». В августе 1999 г. оно объединилось с региональным блоком «Вся Россия» в движение «Отечество — Вся Россия» (ОВР). Его возглавили бывший премьер-министр Е. М. Примаков, мэр Москвы Ю. М. Лужков, губернатор Санкт-Петербурга В. А. Яковлев и президент Татарстана М. Ш. Шаймиев. Другим оппозиционным предвыборным блоком стал «Союз правых сил» (СПС) во главе с еще одним бывшим премьер-министром России С. В. Кириенко. В СПС вошли такие видные политики либерального направления как Б. Е. Немцов, И. М. Хакамада, А. Б. Чубайс. Третьим избирательным блоком стало проправительственное «Единство» («Медведь»), образованное еще в сентябре 1999 г. Руководителями блока стали министр Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям С. К. Шойгу, милицейский генерал А. И. Гуров и рекордсмен мира по классической борьбе А. А. Карелин.

На одно депутатское место в целом по стране в среднем претендовало 13 кандидатов. По федеральным спискам 5% барьер по выборам в Государственную Думу третьего созыва преодолели 6 партий и объединений. В тройку победителей вошла КПРФ, за которую отдали свои голоса 24,55% избирателей, принявших участие в выборах, движение «Единство», получившее 23,88% и движение «Отечество — Вся Россия» — 11,98%. Далее шел «Союз правых сил» с 8,63% голосов, «Блок Жириновского» — 6,18% и объединение «ЯБЛОКО», получившее 5,94% голосов российских избирателей (см. Приложение №14).

В целом же депутатский состав Государственной Думы третьего созыва оказался более правым по сравнению с составом Думы второго созыва. Председателем Государственной Думы третьего созыва (1999— 2003 гг.) вновь был избран представитель от КПРФ Г. Н. Селезнев.

На выборы в Государственную Думу четвертого созыва, которые проходили 7 декабря 2003 г., было допущено 40 политических партий и избирательных блоков. Но только четыре из них сумели провести по партийным спискам в нижнюю палату российского парламента своих депутатов, преодолев рубеж в 5%. «Единая Россия» во главе с Б. В. Грызловым, считавшаяся пропрезидентской партией, оказалась победителем парламентской гонки, получив 37,57% голосов избирателей и 120 депутатских мест в Государственной Думе. КПРФ вышла на второе место с 12,61% голосов и 40 мандатами в Думе, ЛДПР набрала 11,45% голосов и провела в Государственную Думу 36 своих депутатов. Наконец, избирательный блок, называвшийся Народно-патриотическим союзом «Родина», который возглавляли С. Ю. Глазьев и Д. О. Рогозин, получил на выборах 9,02% голосов и 29 депутатских мест в нижней палате парламента (см. Приложение № 15). Председателем Государственной

Думы четвертого созыва (2003—2007 гг.) был избран Б. В. Грызлов, являвшийся тогда беспартийным депутатом.

Первой и главной сенсацией этих выборов стало поражение «Союза правых сил», возглавляемого Б. Е. Немцовым и И. М. Хакамадой, а также блока «ЯБЛОКО». Второй неожиданностью было значительное, почти двукратное сокращение по сравнению с выборами 1999 г. голосов, отданных российскими избирателями за КПРФ.

В Государственной Думе четвертого созыва правящей партией стала «Единая Россия», располагавшая в общей сложности 246 депутатскими мандатами, т. е. имевшая абсолютное большинство в Думе (почти 55% от общего числа депутатов нижней палаты). Это обстоятельство позволило «Единой России» поставить председателями во всех 29 комитетах Думы депутатов от своей партии. К концу января 2004 г. численность фракции правящей партии в Государственной Думе увеличилась до 306 человек за счет перехода в ее ряды части беспартийных депутатов и депутатов из других партий. Б. В. Грызлов, оставив пост министра внутренних дел России, возглавил партию «Единая Россия» и ее фракцию в Государственной Думе четвертого созыва.

Участвовать в выборах депутатов в Государственную Думу пятого созыва, которые проходили 2 декабря 2007 г., изъявили желание 35 политических партий. Однако Центральная избирательная комиссия (ЦИК) после проверки партийных документов объявила о допуске к выборам только 14 партий. Вслед за этим за многочисленные нарушения в ходе сбора подписей избирателей в поддержку федеральных списков, ЦИК не допустила к выборам три партии: «Мир и Единство», «Народный Союз» и партию «Зеленые». Следовательно, в выборах депутатов в Государственную Думу пятого созыва приняли участие только 11 политических партий (см. Приложение № 16).

Накануне выборов, на первом этапе VIII съезда партии «Единая Россия», проходившем 1—2 октября 2007 г., Президент Российской Федерации В. В. Путин заявил, что принял решение возглавить федеральный список этой партии. Уже после съезда, объясняя общественности мотивы своего решения, В. В. Путин, не являвшийся членом партии «Единая Россия», отмечал: «...я понимаю, какие издержки это решение для меня повлечет. Я тоже их вижу. Однако я принял это решение с тем, чтобы убедить людей проголосовать за эту партию и помочь сформировать большинство в Государственной Думе — такое большинство, которое считало бы себя единомышленником с исполнительной властью, с правительством. Если мы добьемся такого единства между исполнительной и законодательной властью, тогда у нас есть шансы реализовать те планы, которые сейчас прописаны в принятых законах».

Президентская поддержка позволила партии «Единая Россия» убедительно победить на выборах в Государственную Думу пятого созыва. Можно даже утверждать, что большая часть избирателей голосовала даже не за партию «Единая Россия», а за политический курс В. В. Путина, который он проводил в стране, находясь на посту Президента Российской Федерации. Партия «Единая Россия» получила на выборах абсолютное большинство голосов избирателей — 64,30%, что позволило ей провести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 315 своих депутатов, или 70% от всего их количества в нижней палате российского парламента.

Кроме «Единой России» еще только три политические партии из 11 преодолели 7% рубеж голосов избирателей, установленный законом для прохождения партийных депутатов в Государственную Думу. КПРФ получила на выборах 11,57% голосов и провела в Думу 57 своих депутатов, ЛДПР заручилась поддержкой 8,14% голосов избирателей, что дало ей 40 депутатских мандатов. Партия «Справедливая Россия», получив на выборах 7,74% голосов, располагает в Государственной Думе 38 депутатскими местами. Каждая из остальных семи политических партий России набрала менее 7% голосов российских избирателей и, следовательно, в Государственную Думу ни одна из них пройти не смогла (см. Приложение № 17). Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва был избран лидер «Единой России» Б. В. Грызлов.

Через несколько дней после выборов в Государственную Думу пятого созыва, 10 декабря 2007 г., политические партии «Единая Россия», «Справедливая Россия», «Аграрная партия» и «Гражданская сила» выдвинули в качестве единого кандидата в президенты Российской Федерации первого вице-премьера Правительства России Д. А. Медведева. Президент Российской Федерации В. В. Путин поддержал эту кандидатуру, выдвинутую руководством четырех политических партий. Об этом он, в частности, заявил на втором этапе VIII съезда партии «Единая Россия», который прошел в Москве 18 декабря 2007 г.

КПРФ выдвинула кандидатом в Президенты Российской Федерации руководителя партии Г. А. Зюганова, ЛДПР — своего лидера В. В. Жириновского, а СПС — Б. Е. Немцова. Следовательно, политические партии после выборов в Государственную Думу пятого созыва практически без перерыва в декабре 2007 г. вступили в кампанию по выборам Президента Российской Федерации, которые были намечены на 2 марта 2008 г.

Всего в Центральную избирательную комиссию поступили заявления от 18 кандидатов, изъявивших желание баллотироваться на пост Президента Российской Федерации. Но только 4 из них были официально зарегистрированы и допущены к выборам. Остальные 14 кандидатов, в том числе от нескольких политических партий, не прошли регистрацию в Центральной избирательной комиссии. Причинами были либо нарушения российского законодательства о выборах, либо добровольный отказ от дальнейшего участия в выборах. Выборы Президента Российской Федерации завершились победой Д. А. Медведева, который набрал 70,28% голосов избирателей. Вторым оказался лидер КПРФ Г. А. Зюганов, получивший 17,72% голосов, третьим Председатель ЛДПР В. В. Жириновский с 9,35% голосов. Четвертое место занял самовыдвиженец, Председатель Демократической партии России А. В. Богданов, которому отдали свои голоса всего 1,30% избирателей (динамику участия политических партий и общественных организаций в политической жизни страны см. в Приложении № 18).

В последующие годы в России продолжался процесс по совершенствованию политической системы. Произошли существенные изменения, в том числе, и в деятельности политических партий. В частности, в апреле 2009 года были приняты изменения в Федеральный закон «О политических партиях». Их суть заключалась в идее поэтапного снижения минимальной численности членов всех официально действующих политических партий. Эти изменения официально вступили в силу с 1 января 2010 г. Теперь минимальная численность членов политической партии снизилась с 50 тысяч до 45 тысяч. Кроме того, всем политическим партиям необходимо было иметь не 500 своих членов в региональных отделениях, а 450. При этом такие региональные отделения каждая партия должна была иметь в более чем половине субъектов Российской Федерации. Однако практика показала, что такие меры оказались слишком завышенными, во многом «неподъемными» для большинства политических партий (состояние и деятельность партий, а также их политическое кредо к концу 2009 г. представлено в Приложениях № 19 и № 20).

Поэтому в выборах депутатов Государственной Думы шестого созыва, которые проходили 4 декабря 2011 г., участвовали всего 7 политических партий, т. е. все официально действовавшие к тому времени политические партии страны.

Впервые депутаты избирались сроком на пять лет. Эти выборы проходили по пропорциональной избирательной системе, т. е. все 450 депутатов избирались по партийным спискам по единому федеральному округу. После завершения выборной кампании и подсчета голосов депутатские мандаты распределялись пропорционально проценту набранных партиями голосов.

Это были последние выборы, на которых для полноценного представительства в Государственной Думе партиям было необходимо преодолеть 7% барьер. При этом политические партии, набравшие от 5 до 6% голосов, могли получить по одному мандату в Государственную Думу, а партии, набравшие от 6 до 7%, соответственно, два мандата. Однако, как показали результаты выборов, ни одной партии не удалось достичь такого результата.

После подсчета голосов все четыре партии, которые были представлены в нижней палате Федерального Собрания предыдущего пятого созыва, сохранили свое представительство в Государственной Думе шестого созыва. Три другие политические партии не смогли провести своих представителей в состав депутатов Государственной Думы (см. Приложение № 21).

После выборов в Государственную Думу по предложению Президента Д. А. Медведева в очередной раз были существенно скорректированы положения о регистрации политических партий. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. он предложил ввести еще более упрощенный порядок регистрации политических партий. Теперь по заявке, представленной в установленном законом порядке, всего 500 человек могли создать политическую партию и официально зарегистрировать ее. Соответственно, такая партия должна быть представлена не менее чем в 50% регионов страны. Причем отменялось прежнее требование о минимальной численности членов политической партии в каждом ее региональном отделении.

По состоянию на январь 2012 г. «Единая Россия» насчитывала в своих рядах более 2 млн. человек, «Справедливая Россия» — 414,6 тысячи, ЛДПР — более 203 тысяч, КПРФ — 158 тысяч человек. Это были «парламентские партии», имевшие свои фракции в Государственной Думе. В партии «Яблоко» числилось более 55 тысяч человек, «Правое дело» имело около 60 тысяч членов своей партии, а «Патриоты России» — около 85 тысяч.

На очередные выборы Президента Российской Федерации 2012 г. политическими партии было выдвинуто пять кандидатов. Кроме того, еще 12 человек заявили о своем намерении участвовать в выборах. Правда, в итоге только 10 из них подали документы на регистрацию в Центральную избирательную комиссию в качестве самовыдвиженцев (см. Приложение № 22). Разумеется, никаких шансов на избрание Президентом Российской Федерации у них не было. Более того, из 10 самовыдвиженцев только один — М. Д. Прохоров, президент ООО «Группа ОНЭКСИМ, известный в стране олигарх, — был зарегистрирован в качестве кандидата на пост Президента и допущен к участию в выборах. Остальные самовыдвиженцы не прошли регистрации из-за различных нарушений при оформлении документов. Члену Политического комитета партии «Яблоко», депутату Законодательного собрания Санкт- Петербурга Г. А. Явлинскому Центральная избирательная комиссия отказа в регистрации с формулировкой «отказано, так как при повторной проверке подписей было выявлено 25,66% брака».

Основными претендентами стали, как и прежде, известные «тяжеловесы», ранее уже участвовавшие в выборах Президента страны. В. В. Путина — председателя Правительства Российской Федерации, председателя партии «Единая Россия» поддержали также политические партии «Патриоты России» и «Правое дело». В. В. Жириновский — председатель ЛДПР, депутат Государственной Думы, заручился поддержкой коммуниста В. Анпилова, выступавшего от имени «Трудовой России». Г. А. Зюганова — председателя ЦК КПРФ, депутата Государственной Думы, поддержало движение «Левый фронт». И лишь С. М. Миронов — председатель партии «Справедливая Россия», депутат Государственной Думы, шел на выборы только от своей партии.

Выборы Президента Российской Федерации проходили 4 марта 2012 г. Согласно ранее внесенным в законодательство изменениям, впервые Президент избирался сроком на шесть лет. Явка избирателей составила 65,34% от общего числа избирателей, имевших право голоса. В абсолютном выражении это дало цифру в 71 млн 780 тысяч 800 человек.

Выборы прошли в один тур, поскольку В. Путин набрал в нем 63,60% голосов российских избирателей, т. е. более половины. За него проголосовали 45 млн 602 тысячи 75 человек. Второе место в этой президентской гонке занял Г. Зюганов, за которого отдали свои голоса 12 млн 318 тысяч 353 человека, что составило 17,18% от числа всех избирателей. Третьим неожиданно для многих стал М. Прохоров, заручившись поддержкой 5 млн 722 тысяч 508 человек или 7,98%. За В. Жириновского, занявшего четвертое место, проголосовали 4 млн 458 тысяч 103 избирателя, что дало лидеру ЛДПР 6,22% от общего числа голосов. Наконец, пятое место осталось за С. Мироновым, получившим 2 млн 763 тысячи 935 человек, что составило 3,85%.

Четыре претендента на пост Президента Российской Федерации из пяти признали выборы легитимными и согласились с победой В. Путина уже в первом туре. В то же время Г. Зюганов заявил, что выборы Президента прошли со значительным количеством фальсификаций. Лидер КПРФ назвал их итоги «нечестными». Однако никаких юридических последствий его позиция не имела. В. Путин Центральной избирательной комиссией был провозглашен Президентом Российской Федерации на следующие шесть лет.

18 сентября 2016 г. в России проходили выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания седьмого созыва. После долгого перерыва они вновь проводились по смешанной системе: 225 депутатов избирались по федеральному списку, а остальные 225 — по одномандатным округам. В выборах приняли участие почти 53 млн избирателей, что составило только 47,88% от их общего числа (в 2011 г. — 60,21%). Этот факт можно объяснить падением интереса народа к выборам депутатов Государственной Думы, недоверием электората к деятельности народных избранников и их способностью своей законотворческой деятельностью улучшить жизнь россиян. В средствах массовой информации отмечалось в этой связи, что Россия переживает определенный кризис парламентаризма, в том числе связанный с критическим снижением авторитета политических партий.

По партийным спискам в очередной раз победу одержала «Единая Россия», за которую проголосовали 54,20% избирателей, т. е. более половины от всех граждан, принявших участие в выборах. За КПРФ отдали свои голоса 13,34%, за ЛДПР — 13,14% и за «Справедливую Россию» — 6,22%. Остальные 10 партий не смогли преодолеть рубеж в 5% и поэтому не представлены в Государственной Думе седьмого созыва (см. Приложение № 23). Правда, по одномандатным округам в Государственную Думу прошли два представителя от так называемых малых партий: А. Журавлев — лидер партии «Родина» и Р. Шайхутдинов — глава федерального политического комитета партии «Гражданская платформа».

После подведения Центральной избирательной комиссией всех итогов выборов в Государственную Думу Российской Федерации седьмого созыва, окончательно сложилась картина представительства политических партий в нижней палате парламента. «Единая Россия» имеет 342 своих депутата, что составляет 76,22% от числа всех депутатов нижней палаты парламента, КПРФ — 42 депутата (9,33%), ЛДПР — 39 депутатов (8,67%) и «Справедливая Россия» — 23 депутата (5,11%). Еще два депутата Государственной Думы не входят в партийные фракции. Следовательно, единоросы получили в Государственной Думе седьмого созыва абсолютное большинство мест и могли принимать законы, не кооперируясь с фракциями других политических партий.

Кроме того, из 26 комитетов Государственной Думы «Единая Россия» возглавила 13 комитетов, КПРФ — 5, ЛДПР — 5 и «Справедливая Россия» — 3 комитета. Соответственно были распределены партийные приоритеты и при выборах руководства нижней палаты. Председателем Государственной Думы стал В. В. Володин, его первыми заместителями — А. Жуков («Единая Россия») и И. Мельников (КПРФ), заместителями Председателя — В. А. Васильев («Единая Россия»), С. И. Неверов («Единая Россия»), П. О. Толстой («Единая Россия»), И. А. Яровая («Единая Россия»), И. В. Лебедев (ЛДПР), О. Н. Епифанова («Справедливая Россия»).

Сегодня в Российской Федерации активно работают более 70 политических партий и общественных организаций, деятельность большинства из которых направлена на созидание, на дальнейшее развитие демократических процессов в стране (см. Приложение № 24).

Государственная Дума седьмого созыва приступила к работе. Ее депутатам в течение последующих пяти лет придется принять сотни законов. Население страны надеется, что деятельность народных избранников будет направлена на такую законотворческую деятельность, которая улучшит его жизнь, сделает Россию процветающим государством.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >