Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА
Посмотреть оригинал

Наукограды

Термин «наукоград» был введен в оборот в августе 1991 г., когда возникло общественное движение «Союз развития наукоградов». Целью этого движения была выработка единой позиции по проблемам дальнейшего существования и развития населенных пунктов, возникших в качестве закрытых объектов военного значения во время существования Советского Союза и имеющих высокий научно-технический потенциал. Это движение разработало концепцию сохранения и развития наукоградов, однако законодательного ее утверждения не последовало. С 1996 г. движение обрело организационно-правовую форму некоммерческого партнерства, в состав которого входят муниципальные образования со статусом ЗАТО, а также отдельные высшие учебные заведения и крупные предприятия.

Органы государственной власти России осознавали необходимость решения проблем наукоградов, и в конце 1990-х годов был принят федеральный закон от 07.04.1999 г. N 70-ФЗ (рсд. от 02.07.2013) «О статусе наукограда». Данный акт определил наукоград как «муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно- технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом» [55, ч. 1 ст. 1]. Таким образом, наукоград должен обладать не только научно-техническим потенциалом, но и соответствующими научно-производственными мощностями.

Первым наукоградом РФ стал город Обнинск Калужской области - в 2000 году. До 2004 г. статус наукограда присваивался указом Президента РФ сроком на 25 лет с утверждением программы развития города как наукограда РФ. Такой статус получили семь наукоградов России (город Обнинск Калужской области, города Дубна, Королев, Реутов, Фрязино Московской области, рабочий поселок Кольцове Новосибирской области, город Мичуринск Тамбовской области).

В 2004 году статус наукограда РФ не присваивался. Начиная с 2005 г., процедура присвоения статуса заметно упростилась. Он стал присваиваться постановлением Правительства РФ сроком на 5 лет без утверждения программы развития города как наукограда РФ. Такой статус к настоящему времени получили три города (г. Петергоф, г. Пущино Московской области, г. Бийск Алтайского края).

На сегодняшний день статус наукограда официально присвоен 14 населенным пунктам России (помимо ранее упоминавшихся, это г. Жуковский, г. Троицк, г. Протвино и г. Черноголовка Московской области).

Выделяется семь основных специализаций наукоградов России [28]:

  • • авиа-, ракетостроение и космические исследования;
  • • электроника и радиотехника;
  • • автоматизация, машино- и приборостроение;
  • • химия, химическая физика и создание новых материалов;
  • • ядерный комплекс;
  • • энергетика;
  • • биология и биотехнология.

До 2004 г. правительство осуществляло прямое финансирование наукоградов из средств федерального бюджета; с 2005 г. средства государственной поддержки наукоградов выделяются в рамках межбюджетных трансфертов (федеральный бюджет —» бюджет субъекта федерации —> бюджет наукограда).

С другой стороны, существуют серьёзные барьеры для развития наукоградов в России:

  • 1. Конфликт интересов муниципалитетов и федерального центра, особенно по приоритетам финансирования. Зачастую финансовые средства расходуются не на развитие научно-технического потенциала, а на поддержание его нормальной жизнедеятельности и выполнение социальных обязательств государства.
  • 2. Недостаточно благоприятные для создания и роста инновационного предпринимательства условия внешней среды: без поддержки государства наукограды развиваться не смогут, так как в них отсутствуют каналы коммерциализации инноваций.
  • 3. Географическая «скученность» наукоградов вокруг столицы и малое вовлечение депрессивных регионов в их деятельность, что не влечет выход данных регионов на инновационный путь развития, без которого нормальное формирование национальной инновационной системы невозможно.

С целью преодоления указанных выше проблем было принято решение о строительстве совершенно нового наукограда - инновационного центра Сколково [57].

Счетная палата сообщила, что в период с 2010 г. по 1 октября 2012 г. Управляющая компания - фонд «Сколково» израсходовала 18,9 млрд руб. На 2013-2020 гг. утверждена новая редакция государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», согласно которой общий объем ее бюджетного финансирования составит 125,2 млрд руб.

Предполагается, что Сколково станет ультрасовременным научно- технологическим комплексом по разработке и коммерциализации новых технологий, прообразом города будущего. Собственно, Сколково - испытательный полигон новой экономической политики.

Контрольные вопросы

  • 1. Какие масштабные организации инновационной инфраструктуры в России вам знакомы?
  • 2. Какие надежды возлагает на них государство?
  • 3. Какова история развития технопарков в России?
  • 4. Что такое наукограды? Почему их созданию и развитию придается большое значение?
  • 5. Какие факторы препятствуют повышению роли наукоградов в экономике России?
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы