Государственное управление Древней Палестины
В период распада родового строя старейшины и вожди племен, составлявшие родовую аристократию, стали называться «могучими князьями», «начальниками»; им принадлежала общинная судебная и военная власть, символами которых считались так называемые посох старейшины и палочка писца. В сказаниях особенно подчеркивается роль племенных вождей, отправление судебных функций которыми предшествовало осуществлению правосудия царями Палестины.
В XI в. до н.э. во время ослабления власти Египта над территорией Палестины возникли отдельные независимые государства (например, царство Авимелеха в Сихеме), племенные вожди которых сосредотачивали в своих руках верховную военную, судебную и жреческую власть, становились во главе целых племенных союзов, которые и образовывали государства. Наиболее известным было Израильское царство, основанное, по преданию, царем Саулом.
В этом государстве носителем суверенитета был царь, авторитет и власть которого освящалась религией и жречеством. Поэтому он, сохраняя древние жреческие обязанности племенного вождя, участвовал в выполнении важнейших религиозных обрядов. Царь по древнееврейским верованиям считался сверхъестественным существом, воздействующим на дождь и солнце, он отвечал за хорошую погоду, урожай, голод. Ом носил титул «сына Бога». Жрецы стремились при помощи религиозной идеологии укреплять царскую власть.
После смерти Саула в начале X в. до н.э. царь Давид образовал в южной части Палестины Иудейское царство с центром в Хеброне. Позднее Израильское и Иудейское царства были объединены в одно государство со столицей в г. Иерусалим — главном религиозном центре страны. При царе была создана лично ему преданная гвардия из наемников-чужеземцев - критян и филистимлян. Для управления страной был образован центральный государственный аппарат с верховным сановником во главе, которому подчинялся аппарат из судей, писцов, сборщиков податей и дани из завоеванных областей. Податные чиновники подчинялись власти главного казначея. Одной из важнейших должностей была особая должность «докладчика царя».
При царе Соломоне (X в. до н.э.) развитие хозяйственной жизни и внешнеполитических отношений потребовало реорганизации всего государственного аппарата. Вся территория государства была разделена на 12 территориальных округов, вне зависимости от прежнего племенного деления. Эти округа включали не только Израиль и Иудею, но и завоеванные области Ханаана. Каждым округом управлял особый чиновник, основной функцией которого был сбор натуральных повинностей. Была введена трудовая повинность, которая вначале коснулась покоренного ханаанейско-амо- рейского населения, а затем и израильтян, обязанных четыре месяца в году трудиться на царских строительных работах.
Судопроизводство происходило публично вблизи жертвенников и осуществлялось назначенными должностными лицами — тысяченачальни- ками, стоначальниками, нятидесятиначальниками, десятиначальниками и «надзирателями по коленам». В Библии содержались следующие принципы правосудия: «не различать лиц на суде», «судить справедливо... как брата, так и пришельца», «не решать тяжбы, отступая по большинству от правды», «не умертвлять невинного и правого», «даров не принимать»[1].
- [1] Графский В. Г. Всеобщая история государства и права : учебник для вузов. М.: Норма,2003. С. 139-140.
