Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Педагогика arrow МЕТОДИКА НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАДРОВ СФЕРЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
Посмотреть оригинал

Современные требования к уровню подготовки педагогических кадров для сферы дополнительного образования детей в системах образования, культуры и спорта

Межведомственные особенности и проблемы подготовки кадров для сферы дополнительного образования детей

Современной системе дополнительного образования детей (ДОД) требуются специалисты различных областей искусства, науки, техники; люди, развившие свое увлечение до профессионального уровня. Отсутствие государственных образовательных стандартов, учебников предъявляет значительно более высокие требования к педагогу сферы дополнительного образования, в сравнении с учителем общеобразовательных предметов, в плане сформированности компетенций целеполагания, проектирования, анализа и оценки образовательного процесса и его результатов. Многоплановость педагогической деятельности в сфере дополнительного образования ставит задачу комплексной профессиональной подготовки педагогических кадров на основе сочетания профилей предметной, общей педагогической подготовки и специальной подготовки в области педагогики дополнительного образования детей.

Психолого-педагогическая характеристика педагога сферы дополнительного образования детей (ДОД) является довольно сложной, так как в сущности подразумевает свойства педагога- универсала и предъявляет новые требования к его профессиональным качествам. Во-первых, он должен быть как высококлассным профессионалом в области профиля деятельности (техником, спортсменом, прикладником и т.д.), так и профессиональным педагогом. Во-вторых, он не только обеспечивает овладение обучающимися знаниями, умениями и навыками в определенной сфере деятельности, но и развивает личность ребенка, помогает в решении его социальных проблем. В-третьих, успешно работает только успешный педагог, которого дети добровольно выбирают; он не просто выдает занятия в рамках отведенного на это времени, а становится значимым для ребенка, уважаемым и любимым.

Поскольку сфера дополнительного образования детей сегодня реализуется в разных ведомствах и государственночастных формах, особо актуальной стала проблема согласования межведомственных требований к подготовке кадров и их деятельности в сфере ДОД. Принцип межведомственного взаимодействия - это исходные основополагающие требования, которыми руководствуются взаимодействующие субъекты разных ведомств при организации совместного решения социальных проблем.

Содержание и направленность принципа межведомственного взаимодействия при решении проблем подготовки кадров определяется рядом факторов:

  • - стратегическими целями государства, общества в целом в отношении развития сферы дополнительного образования;
  • - законодательной регламентацией взаимоотношений в системе образования;
  • - научной обоснованностью процессов высшего и дополнительного профессионального образования кадров;
  • - целями и характером совместной деятельности в решении проблем развития дополнительного образования детей;
  • - ведомственными интересами систем образования, культуры и спорта в отношении сферы дополнительного образования детей, спецификой и важностью их реализации посредством взаимодействия;
  • - наличием ресурсной базы;
  • - территориальными особенностями, определяющимися развитостью инфраструктуры сферы дополнительного образования, местной политикой в этой сфере;
  • - отношением к взаимодействию учреждений со стороны вышестоящих структур;
  • - спецификой решаемых проблем подготовки кадров в регионе.

Условиями реализации принципа межведомственного взаимодействия при организации процесса подготовки кадров для сферы ДОД являются:

  • - проведение согласованных исследований потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров сферы ДОД в системах образования, культуры, спорта; создание единого (межведомственного) механизма формирования заказа на подготовку кадров и дополнительное профессиональное образование;
  • - модернизация требований к уровню подготовки педагогических работников сферы дополнительного образования в системах образования, культуры, спорта, аттестации педагогических кадров с опорой на профессиональный стандарт и модель карьерного роста;
  • - формирование современной системы сопровождения непрерывного профессионального развития педагогических кадров сферы дополнительного образования детей (реализация сетевых форм и модульных программ повышения квалификации с возможностью обучения по индивидуальной образовательной программе, тьюторское сопровождение профессионального развития педагогов дополнительного образования, организация дополнительного профессионального образования в форме стажировки на базе ресурсных центров и лучших практик и др.)[1];
  • - выработка единых подходов и обеспечение согласованности направлений, по которым необходимо обеспечить реализацию программ подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров сферы ДОД, работающих в системах образования, культуры и спорта;
  • - организация взаимодействия учреждений ДОД с учреждениями высшего и дополнительного профессионального образования, развитие процессов интеграции ресурсов профессионального образования с организациями сферы ДОД, детских общественных объединений, творческих сообществ, волонтерских и просветительских, спортивных движений;
  • - совершенствование квалификации руководителей организаций, реализующих программы ДОД в развитии программ сетевого, межведомственного взаимодействия в подготовке кадров (совместной деятельности образовательных организаций с использованием ресурсов организаций науки, культуры, физкультурно-спортивных, общественных детско-взрослых сообществ);
  • - расширение возможностей для работы в организациях дополнительного образования талантливых специалистов, в том числе в областях искусства, техники и спорта, не имеющих педагогического образования, в том числе через изменение квалификационных требований;
  • - повышение уровня профессиональной активности по созданию и деятельности профессиональных сообществ педагогов ДОД, в том числе сетевых межрегиональных проектов, конкурсов профессионального мастерства педагогов ДОД, программ и инновационных технологий ДОД, соответствующих современному уровню развития техники и технологий;
  • - разработка и реализация системы комплексной оценки результативности и достижений педагогов дополнительного образования как инструмента оценки качества профессиональной деятельности в условиях межведомственного взаимодействия.

История межведомственного взаимодействия при подготовке кадров для различных сфер деятельности в нашей стране берет свое начало еще в советском законодательстве. Так, в 1989 году Государственный Комитет СССР по народному образованию принял «Концепцию непрерывного образования» [2] [3], для реализации которой был создан Межведомственный совет по повышению квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства.

Еще одним значимым шагом стала разработка Межведомственной целевой программы «Развитие системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в России на 1997 - 2000 годы», которая была утверждена в

1997 году приказом Министерства образования и науки Российской Федерации.[4]

Сущность понятия «межведомственное взаимодействие» при подготовке кадров раскрывается в содержании современных государственных и федеральных целевых программ. Среди них:

  • - Государственная программа РФ «Развитие физической культуры и спорта» (утв. постановлением Правительства РФ от
  • 15.04.2014 года №302);
  • - Государственная программа РФ «Развитие образования на 2013-2020 годы» (утв. постановлением Правительства РФ от
  • 15.04.2014 года №295);
  • - Государственная программа «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы» (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 года № 2567);
  • - Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 7.02.2011 года №61);
  • - Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.01.2006 года № 7) и др.

Реализация перечисленных выше программ предполагает согласованность действий, формирование общего поля деятельности и сопряженность стратегий развития заказчиков, координаторов и разработчиков данных программ, а именно:

  • - Министерства образования и науки Российской Федерации;
  • - Министерства здравоохранения Российской Федерации;
  • - Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
  • - Министерства регионального развития Российской Федерации;
  • - Министерства экономического развития Российской Федерации;
  • - Министерства туризма Российской Федерации;
  • - Министерства культуры Российской Федерации;
  • - Министерства спорта Российской Федерации.

Если говорить о межведомственном характере подготовки кадров для сферы дополнительного образования, то на современном этапе он проявляется в деятельности различных межведомственных объединений федерального, регионального и муниципального уровней, решающих конкретные задачи развития системы дополнительного образования в целом и профессионального развития педагогических кадров для сферы дополнительного образования в частности. Среди них можно выделить следующие формы:

  • - межведомственные советы; например, Межведомственный совет по дополнительному образованию и воспитанию детей [5], созданный приказом Министра культуры Российской Федерации, Министра спорта Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации, занимался разработкой Концепции развития дополнительного образования детей;[6]
  • - межведомственные рабочие группы; например, целью деятельности Межведомственной рабочей группы Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации является создание условий для эффективной, качественной и своевременной подготовки специалистов в сфере закупок в соответствии с новыми требованиями;[7]
  • - межведомственные ассоциации; например, Межведомственная Ассоциация специалистов дополнительного образования Региональной общественной организации «Единая независимая ассоциация педагогов» города Москвы занимается возрождением классических традиций отечественной науки, культуры и образования на основе комплексного использования достижений внешкольной педагогики;[8]
  • - межведомственные комиссии; например, в Республике Саха (Якутия) была создана Республиканская межведомственная комиссия по отбору, подготовке, расстановке и закреплению кадров на предприятиях приоритетных отраслей экономики. В ее состав входят министры различных ведомств Республики Саха (Якутия): жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, труда и социального развития, молодежной политики, экономического развития, науки и профессионального образования, предпринимательства, туризма и занятости, транспорта, связи и информатизации, а также руководители крупнейших промышленных предприятий. [9]

Реализация принципа межведомственного взаимодействия в сфере дополнительного образования детей связана с тем, что вместо традиционной линейной модели подготовки кадров должна сформироваться интегративная модель. В результате построения интегративной модели на уровне федеральнорегиональной сети повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров создается разветвленное взаимодействие между учреждениями образования, культуры, спорта, науки и др. Следует отметить, что на данном этапе построения модели межведомственное взаимодействие носит эпизодический характер и является скорее желаемым, чем фактическим.

Однако в то же время анализ деятельности институтов переподготовки и повышения квалификации работников образования (далее - ИПиПКРО) и институтов развития образования (далее - ИРО) федерального и регионального уровня выявил некоторые положительные примеры межведомственного взаимодействия при подготовке кадров'.

  • - создание отделов межведомственного взаимодействия; например, в организационной структуре Института развития образования и социальных технологий (ИРОСТ, г. Курган) создан отдел развития межведомственного взаимодействия, целью деятельности которого является научно-методическое сопровождение реализации инновационного развития социальной сферы в данном регионе;[10]
  • - разработка дополнительных профессиональных программ в области межведомственного взаимодействия, например, автономная некоммерческая организация «Институт развития современных образовательных технологий» (АНО ИРСОТ, г. Москва) реализует программу повышения квалификации на основе межведомственного взаимодействия. Ее название - «Совершенствование подготовки руководителей, педагогов и специалистов дополнительного, профессионального и общего образования, реализующих программы дополнительного образования детей по вопросам развития дополнительного образования детей на основе межведомственного взаимодействия и координации работы организаций науки, культуры, институтов гражданского общества». Программа реализуется при участии Национального исследовательского института «Высшая школа экономики», то есть является сетевой программой.[11]

К сожалению, таких примеров немного.

Данные примеры обозначили проблемы подготовки кадров для сферы дополнительного образования в условиях межведомственного взаимодействия:

  • - отсутствие сетевых дополнительных профессиональных программ подготовки и переподготовки кадров;
  • - отсутствие в структуре ИПиПКРО и ПРО отделов, центров по межведомственному взаимодействию;
  • - отсутствие межведомственных программ развития кадрового потенциала на муниципальном (региональном) уровне;
  • - отсутствие межведомственных комиссий по подготовке кадров на муниципальном (региональном) уровне.

Данные об обеспеченности программ дополнительного образования детей различной направленности профессионально подготовленными кадрами свидетельствуют о наличии трудностей с привлечением специалистов по отдельным направлениям. Более всего кадровый дефицит отмечается в программах социально-экономической направленности. Наилучшим образом обстоят дела с кадрами для программ художественной, социально- педагогической и физкультурно-спортивной направленностей.

Анализ состояния кадрового обеспечения сферы ДОД позволяет выявить следующие ведомственные различия:

  • - направленность программ в ДОД различной ведомственной принадлежности представлена следующим образом: в учреждениях, подведомственных спорту, главным образом реализуются программы физкультурно-оздоровительной направленности — 97,4%, в небольшой доле спортивных учреждений имеются программы спортивно-технической, социальнопедагогической, туристско-краеведческой направленности, достаточно редка в этом типе учреждений художественная, военно- патриотическая, научно-техническая направленность;
  • - в большинстве учреждений культуры осуществляется дополнительное образование по программам художественной направленности (85,8%). Однако в части учреждений представлены программы физкультурно-спортивной, спортивнотехнической, эколого-биологической, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой направленности; на удивление мало учреждений культуры, реализующих программы культурологической направленности;
  • - в учреждениях системы образования выделяется группа доминирующих направленностей (художественная - 73,5%, физкультурно-спортивная - 66,8%, социально-педагогическая - 63,9%), группа широко представленных (туристско- краеведческая - 47,2%, научно-техническая - 39,8%, экологобиологическая - 34,4%, военно-патриотическая - 33,2%, спортивно-техническая - 3,9%, культурологическая - 26,3%, естественно-научная - 22,9%) и группа сравнительно редких направленностей (социально-экономическая - 4,0%).

Таким образом, в учреждениях культуры и спорта имеется одна-две ведущие направленности, а в УДОД, подведомственных образованию, направленности представлены относительно равномерно, однако доминанты художественной и физкультурно-спортивной направленностей программ сохраняются и здесь.

Можно отметить существование межведомственных барьеров в сфере ДОД, в том числе в решении кадровых вопросов:

  • - неопределенность направлений, по которым необходимо обеспечить реализацию предпрофессиональных программ в области образования, культуры и спорта, развитие программ и технологий предпрофессиональной подготовки и профессиональной ориентации старшеклассников в сфере ДОД, организации взаимодействия учреждений ДОД со средними и высшими профессиональными учреждениями по программам предпрофес- сионального образования и профессиональной ориентации;
  • - несформированность механизмов реализации ФГОС общего образования средствами ДОД, синхронизации программ ДОД с требованиями ФГОС общего образования, ФГТ дополнительного (в области культуры и спорта) образования;
  • - неразвитость процессов интеграции ресурсов сферы ДОД, детских общественных объединений, творческих сообществ, волонтерских и просветительских, спортивных движений;
  • - низкий уровень инициативности руководителей организаций, реализующих программы ДОД, в развитии программ сетевого, межведомственного взаимодействия (совместной деятельности образовательных организаций с использованием ресурсов организаций науки, культуры, физкультурноспортивных, общественных детско-взрослых сообществ), создании региональных комплексов психолого-педагогической и медико-социально-правовой помощи для детей и молодежи в целях обеспечения их профессиональной ориентации, планирования и сопровождения профессиональной карьеры в организациях ДОД;
  • - отсутствие осознанной необходимости в создании сервисов открытого образования в сети Интернет, сетевых проектных сообществ в сфере ДОД;
  • - низкий уровень профессиональной активности по созданию и деятельности профессиональных сообществ педагогов ДОД, в том числе сетевых межрегиональных проектов, конкурсов профессионального мастерсгва педагогов ДОД, программ и инновационных технологий ДОД, созданию современных сред социализации и самореализации детей, соответствующих особенностям различных возрастов и целевых групп, современному уровню развития техники и технологий;
  • - отсутствие единого (межведомственного) механизма формирования заказа на услуги ДОД, персонифицированного учета получателей услуг ДОД, современных механизмов финансирования услуг (программ) ДОД;
  • - отсутствие системы комплексной оценки эффективности работы организаций ДОД.

Отсутствие объективных критериев оценки эффективности педагогической деятельности в сфере ДОД, с одной стороны, и низкая активность специалистов по расширению образовательного пространства до границ межведомственного взаимодействия, с другой, не способствуют поступательному развитию системы дополнительного образования и повышению ее кадрового потенциала.

В настоящее время существуют различные методики прогнозирования общественной потребности в педагогических кадрах и определения планов их подготовки. Количество учителей достаточно жестко связано с показателями количества обучающихся разного возраста, количества часов, отводимых на изучение предмета по основной образовательной программе, наполняемости класс-комплектов, коэффициента обновления педагогических кадров, коэффициента, отражающего долю выпускников педвузов, идущих работать по специальности и закрепляющихся в образовательных учреждениях, и некоторых других. Несмотря на то, что для расчета необходим сбор значительной по объему базы данных, технически с учетом уровня развития информационно-коммуникационных технологий и современного развития статистики образования это возможно.

Иная ситуация складывается в дополнительном образовании детей. Свобода выбора направления деятельности, специфика комплектования детских объединений и значительная их дисперсия по наполняемости, более широкое использование индивидуальных форм работы и т.д. приводит к невозможности разработки математического аппарата, позволяющего с достаточной степенью точности спрогнозировать потребность в педагогах определенной квалификации и специальности.

Как косвенный источник определения потребности в педагогах дополнительного образования могут рассматриваться существующие данные охвата им. При их интерпретации необходимо учитывать, что не всегда понятно, все ли желающие получить дополнительное образование посещают соответствующие учреждения или занимаются в системе школьного дополнительного образования, в дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях культуры, спорта, организациях государственночастного сектора и по какой причине значительная часть детей не занимается дополнительным образованием. Имеет значение и тот факт, что посещаемость объединений дополнительного образования во многом зависит от качества образовательных услуг, маркетинговой и рекламной деятельности. То есть анализ должен строиться с учетом влияния различных факторов, исходить не только из сложившейся ситуации, но и планов развития системы дополнительного образования.

Определяющим условием увеличения охвата детей дополнительным образованием является предоставление им возможности попробовать себя в разных (современных, практикоориентированных, способствующих предпрофессиональному и профессиональному самоопределению) видах деятельности, найти «свою деятельность» и «своего педагога». Отсюда рост потребности в квалифицированных кадрах, подготовленных по востребованным современным обществом направлениям дополнительного образования, педагогах, которые могут увлечь детей, наладить социальное партнерство, без которого сегодня невозможно обеспечить практико-ориентированный характер дополнительного образования.

Потребность в кадрах сферы ДОД и требования к уровню их компетенций и квалификации сегодня задают: рынок труда

(работодатели), квалификационные характеристики, профессиональные стандарты, федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования и среднего профессионального образования (ФГОС ВО и СПО).

  • [1] Концепция развития дополнительного образования детей, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г.№ 1726-р
  • [2] Концепция непрерывного образования // Бюллетень ГоскомобразованияСССР. - 1989. - Л'е 7. - URL: http://base.consultant.ru
  • [3] Корытов В. А. Генезис проблемы управления качеством дополнительногопрофессионально-технического образования в ситуации модернизации российского образования // Современные проблемы науки и образования. - 2008. -№4.-С. 77-82.
  • [4] Зубкова Н. К. Развитие и совершенствование системы повышения квалификации педагогов в России // Вестник Томского государственного педагогического университета. - 2013. -№ 9. - С. 18-25.
  • [5] 4 Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации. - URL: http://mon.gov.ru
  • [6] Концепция развития дополнительного образования детей (утв. распоряжением Правительства РФ от 4.09.2014 года X» 1726-р). - URL: http://dop-obrazovanie.com/dlya-pedagogov/v-pomoshch-pedagogam/normativnye-akty-i-dokumenty
  • [7] Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. - URL: http://www.economy.gov.ru
  • [8] Московский центр качества образования. - URL: http://mcko.ru/association/dopenap.php
  • [9] Положение Республиканской межведомственной комиссии по отбору, подготовке, расстановке и закреплению кадров на предприятиях приоритетныхотраслей экономики (утв. распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 2.04.2002 года № 79-РП). - URL: http://sakha.gov.ru/node/21784
  • [10] Официальный сайт Института развития образования и социальных технологий (ИРОСТ) города Кургана. - URL: http://irost45.ru
  • [11] Официальный сайт автономной некоммерческой организации «Институтразвития современных образовательных технологий» (АНО ИРСОТ) городаМосквы. - URL: http://www.irsot.ru
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы