Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Страховое дело arrow Страхование

Решения (указы, постановления, приказы) органов исполнительной власти

Следующим уровнем регламентации страхового права являются решения органов исполнительной власти, представленные указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами министерств и ведомств. Эти нормативные акты носят характер уточнения и конкретизации отдельных федеральных законов, а также служат методологической базой осуществления страховой деятельности. Как правило, в федеральных законах имеется отсылка к нормативным актам органов исполнительной власти, которые детально регламентируют данный вопрос, и указан конкретный орган исполнительной власти, которому вменяется обязанность конкретизировать отдельные общие положения закона.

Примерами данных нормативных актов (указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ) являются:

■ указы Президента РФ:

  • - Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров";
  • - Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (данный Указ определяет полномочия органа страхового надзора и его место в структуре исполнительной власти);

■ постановления Правительства РФ:

  • - распоряжение Правительства РФ от 21 марта 1998 г. № 382-р "Об утверждении положения о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации";
  • - постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263 "Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
  • - постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии";

■ приказы министерств и ведомств.

Уровень нормативных актов министерств и ведомств носит методологический и надзорный характер. По своей сущности они являются правоприменительными материалами. С точки зрения нормирования и регулирования страховой деятельности в Российской Федерации действует система двойного (раздельного) регулирования:

  • - органом, регулирующим страховое дело, является Министерство финансов РФ (Минфин России);
  • - органом, осуществляющим контроль и надзор в этой же сфере, выступает Федеральная служба страхового надзора (ФССН) Министерства финансов РФ.

Таким образом, само Министерство финансов РФ издает нормативные акты (формирует нормативную базу), в соответствии с которыми субъекты страхового дела (страховщики, перестраховщики, общества взаимного страхования, страховые брокеры и страховые актуарии) осуществляют отдельные виды деятельности; формируют и представляют отчетность о своей деятельности. А ФССН осуществляет лицензирование страховой деятельности, надзор за деятельностью субъектов страхового дела, контроль исполнения ими страхового законодательства, сбор и анализ необходимой отчетности. При этом на уровне методологического регулирования все нормативные акты можно подразделить на общие и специальные.

Общие нормативные акты используются различными субъектами, в том числе страховыми организациями, например (список не исчерпывающий):

  • - приказ Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации";
  • - приказ Минфина России от 9 декабря 1998 г. № 60н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98";
  • - приказ Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению";
  • - приказ Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 114н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль организаций" ПБУ 18/02";
  • - положение Банка России от 19 марта 2003 г. № 218-П "О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитных организаций".

Специальные нормативные акты используются только в страховании, например (список не исчерпывающий):

  • - приказ Минфина России от 4 сентября 2001 г. № 69н "Об особенностях применения страховыми организациями Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению";
  • - приказ Минфина России от 2 ноября 2001 г. № 90н "Об утверждении Положения о порядке расчета страховщиками нормативного соотношения активов и принятых ими страховых обязательств";
  • - письмо Минфина России от 18 декабря 2001 г. № 24-08/13 "Разъяснения о порядке внесения изменений в Правила формирования страховых резервов в связи с переходом страховых организаций с 2002 года на учет страховых премий (взносов) методом начисления";
  • - приказ Минфина России от 11 июня 2002 г. № 51н "Об утверждении Правил формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни";
  • - приказ Минфина России от 5 августа 2002 г. № 77н "Об отчете о составе акционеров (участников) страховой организации";
  • - письмо Минфина России от 25 марта 2003 г. № 24-07/04 "О составлении страховыми организациями отчета о платежеспособности";
  • - приказ Минфина России от 8 декабря 2003 г. № 113н "О формах бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности, представляемой в порядке надзора";
  • - приказ Минфина России от 13 января 2004 г. № 2н "О форме ведомственного государственного статистического наблюдения № 2-С "Сведения о деятельности страховой (страховой медицинской) организации за год" и Инструкции о порядке составления";
  • - методические рекомендации Минфина России от 23 апреля 2004 г. "Методические рекомендации по сбору аудиторских доказательств при проверке правильности формирования страховых резервов";
  • - приказ Минфина России от 28 декабря 2004 г. № 126н "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы страхового надзора - Инспекции страхового надзора по федеральному округу";
  • - приказ Минфина России от 8 августа 2005 г. № 100н "Об утверждении Правил размещения страховщиками средств страховых резервов";
  • - приказ Минфина России от 16 декабря 2005 г. № 149н "Об утверждении Требований, предъявляемых к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика";
  • - приказ Минфина России от 11 апреля 2006 г. № 60н "Об утверждении Положения о требованиях к заявлению, сведениям и документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела";
  • - письмо Минфина России от 26 апреля 2007 г. № 05-04-05/208803 "О размещении страховщиками средств страховых резервов";
  • - письмо Минфина России от 25 апреля 2007 г. № 05-04-05/203636 "О налоге на прибыль и НДС при передаче страхового портфеля между страховщиками";
  • - письмо Росстрахнадзора (Федеральной службы страхового надзора) от 11 апреля 2008 г. № 1921/04-01 "О составлении и представлении страховыми организациями формы № 7п-страховщик и формы № 14п-страховщик";
  • - письмо Росстрахнадзора (Федеральной службы страхового надзора) от 22 апреля 2008 г. № 2148/04-01 "О составлении и представлении страховыми организациями в составе промежуточной отчетности в порядке надзора за I квартал 2008 года формы № 7п-страховщик и формы № 14п-страховщик".

На уровне Федеральной службы страхового надзора осуществляется допуск субъектов страхового дела на рынок страхования посредством выдачи лицензии на осуществление страхования, страховой брокерской деятельности или определенного вида страхования. Также ФССН осуществляет контроль за исполнением страхового законодательства и применяет санкции к субъектам страхового дела, не соблюдающим требования страхового законодательства.

В этих целях издаются приказы Росстрахнадзора (Федеральной службы страхового надзора), касающиеся организации лицензирования страховой деятельности:

  • - приказ о выдаче лицензии на осуществление страхования;
  • - приказ о выдаче лицензии на осуществление страховой брокерской деятельности;
  • - приказ о выдаче лицензии на осуществление дополнительного вида страхования;
  • - приказ о выдаче временной лицензии на осуществление дополнительного вида страхования;
  • - приказ о приостановлении действия лицензии на осуществление страхования;
  • - приказ об отзыве лицензии на осуществление страхования;
  • - приказ о приостановлении лицензии на осуществление страховой брокерской деятельности;
  • - приказ об ограничении действия лицензии на осуществление страхования;
  • - приказ о прекращении действия лицензии на осуществление страхования.

ФССН устанавливает и конкретизирует отдельные регламенты деятельности, что отражено в таких документах, как:

  • - распоряжение Федеральной службы Российской Федерации по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзора) от 8 июля 1993 г. № 02-03-36 "Об утверждении методик расчета тарифных ставок по массовым рисковым видам страхования";
  • - письмо Росстрахнадзора (Федеральной службы страхового надзора) от 3 марта 2008 г. № 1048/03-04 "О соблюдении аудиторами требований, установленных Федеральным законом № 119-ФЗ от 7 августа 2001 г. "Об аудиторской деятельности"";
  • - письмо Росстрахнадзора (Федеральной службы страхового надзора) от 7 мая 2008 г. № 2463/04-01 "О рекомендуемом порядке взаимоувязки показателей Отчета о размещении средств страховых резервов (форма № 7п-страховщик) и Отчета о составе активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховой организации (форма № 14п-страховщик)";
  • - письмо Росстрахнадзора (Федеральной службы страхового надзора) от 6 августа 2008 г. № 4448/04-03 "Сведения о деятельности страховых организаций за 1 полугодие 2008 года".

Кроме этого, ряд вопросов регулируется Российским статистическим агентством (Росстатом):

  • - постановление Росстата от 24 января 2007 г. № 14 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью страховой организации (с изменениями на 8 августа 2007 г.)";
  • - приказ Росстата от 7 августа 2008 г. № 184 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за ценами и финансами на 2009 год".

Все страховое законодательство неразрывно взаимосвязано и составляет систему страхового права. В отличие от европейских стран российское страховое право еще очень молодо, поэтому находится на стадии трансформации и доработки. Многие аспекты страхового законодательства требуют проведения значительной работы по его гармонизации и совершенствованию, а также полноценной адаптации к условиям современной рыночной экономики. Работа в этом направлении постоянно ведется как законодателями, так и страховым регулятором.

Новации страхового права порождают необходимость как для страховщика, так и для страхователя постоянно находиться в условиях изменений, происходящих на страховом рынке и в законодательстве, что требует разработки адаптивных моделей управления компаниями и постоянной трансформации имеющихся бизнес-процессов.

Сущность государственного регулирования страховой деятельности

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы