Сферы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений

Можно условно выделить три сферы, в которых государство должно участвовать с целью обеспечения ОЕИ.

• 1. Области с повышенной социальной значимостью (здравоохранение, охрана окружающей среды, ветеринария, охрана труда, обороноспособность). Недостоверность измерений в этой сфере может иметь серьезные последствия — угроза безопасности людей, государства, животных и растений.
• 2. Области, связанные с измерениями в экономических областях (государственные учетные операции, налоговые, таможенные операции и пр.). Недостоверные измерения могут привести к большим финансовым потерям государства. По существу речь идет об имущественной безопасности.
• 3. Области, в которых возможно столкновение интересов двух и более сторон (торговые операции, регистрация национальных и международных спортивных рекордов, измерения по поручению органов власти и судов). Недостоверные измерения в этих областях могут ввести в заблуждение приобретателей, органы власти и суда, а также привести к имущественным потерям.

Ниже дается извлечение из п. 3 ст. 1 ФЗ об обеспечении единства измерении, в котором указано, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений (ГРОЕИ) распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования и которые выполняются:

• 1) при осуществлении деятельности в области здравоохранения;
• 2) осуществлении ветеринарной деятельности;
• 3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
• 4) осуществлении деятельности но обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;
• 5) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
• 6) осуществлении производственного контроля за соблюдением законодательством РФ требование промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
• 7) осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров;
• 8) выполнении государственных учетных операции";
• 9) оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;
• 10) осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;
• 11) осуществлении геодезической и картографической деятельности;
• 12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;
• 13) проведении банковских, налоговых и таможенных операций;
• 14) выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством РФ обязательным требованиям;
• 15) проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;
• 16) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;
• 17) осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора);
• 18) осуществлении измерений, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании.

Как уже было отмечено выше, ФОИВ, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в каждой из перечисленных областей, определяет перечень измерений, относящийся к сфере ГР ОЕИ. Перечень должен быть согласован с ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений — Минпромторгом России. Например, перечень СИ, используемых в здравоохранении в сфере ГР ОЕИ, должен быть определен Минздравсоцразвития России по согласованию с Минпромторгом России.

Примерами СИ, являющимися объектами ГР ОЕИ, являются:

• - в здравоохранении — средства измерения кровяного давления, медицинские термометры, аналитические весы, шприцы, камеры и приборы счета клеток, средства взвешивания;
• - области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности труда — дозиметры при контроле уровня радиации, шумомеры, шинные манометры для автомобилей, приборы для измерений содержания оксида углерода в выхлопных газах автомобилей;
• — сфере торговых операций — СИ для контроля количества товара, в частности длины (жесткие и гибкие метры, измерительные ленты, штангенциркули, микрометры), площади (планиметры и мерильные машины для измерения площади поверхностей), объема (бутыли и бочки с указанием номинального объема, колбы, мерники, мерные цилиндры, градуированные пробирки, пипетки), массы (гири и весы различных типов), температуры (термометры).

К торговым операциям также относятся СИ, применяемые гражданами для собственных нужд: коммунальные счетчики газа, электроэнергии, тепла. Поскольку они включаются в сферу государственного регулирования, то за своевременную поверку их владельцы несут ответственность, определенную соответствующими постановлениями Правительства РФ по вопросам оплаты коммунальных услуг.

Нужно иметь в виду, что СИ одного и того же назначения могут быть, а могут и не быть объектом ГМКиН. Например, СИ длины на национальных и международных соревнованиях являются объектом ГМКиН, а на рядовых работах па садовом участке не являются. Прибор для измерения давления в промышленных установках (манометр) является объектом ГМКиН, если используется для контроля давления в паровом котле, и не является объектом в резервуарах, работающих под низким давлением, так как неточные измерения в последнем случае не будут причиной аварийной ситуации.