Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
 
Главная arrow Документоведение arrow Документационное обеспечение управления персоналом
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Правительство РФ и система федеральных органов исполнительной власти

Исполнительная власть часто именуется административной, так как представляет собой исполнительно-распорядительную, организационную деятельность государства. Она обладает наиболее разветвленной системой соподчиненных государственных органов.

Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство РФ — коллегиальный орган, представляющий единую систему исполнительной власти России.

Правовые основы деятельности Правительства РФ — Конституция, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". В состав Правительства РФ входят назначаемые Президентом РФ Председатель Правительства РФ (с согласия Государственной Думы), его заместители и федеральные министры (по предложению Председателя Правительства РФ).

Предложения о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносятся Президентом РФ в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока с момента вступления им в должность или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры.

Вопросы формирования системы федеральной исполнительной власти являются сферой совместного ведения Президента РФ и Председателя Правительства РФ.

Общие полномочия Правительства РФ включают разработку, представление в Государственную Думу и исполнение федерального бюджета; организацию процесса реализации внутренней и внешней политики РФ; регулирование социально-экономической сферы; осуществление управления федеральной собственностью; координацию и контроль деятельности органов системы исполнительной власти; формирование и реализацию целевых программ и т.д.

Правительство РФ имеет специальные полномочия в каждой сфере жизнедеятельности общества; издает правовые акты (постановления, распоряжения), обязательные для исполнения на территории страны, которые могут быть отменены Президентом РФ в случае противоречия Конституции и действующему законодательству.

Форма деятельности — заседания — проводятся не реже одного раза в месяц. Правительство РФ информирует граждан о вопросах, рассмотренных на заседаниях, о принятых решениях через средства массовой информации. Для решения оперативных вопросов формируется Президиум Правительства РФ, работающий в режиме заседаний.

Полномочия Правительства РФ прекращаются в следующих случаях.

1. Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.

2. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается (или отклоняется) Президентом РФ.

3. Освобождение от должности по личному заявлению Председателя Правительства РФ об отставке либо в случае невозможности исполнения им должностных обязанностей.

4. Решение Президента РФ об отставке Правительства РФ по следующим основаниям: а) по инициативе Президента РФ; б) при повторном в течение трех месяцев выражении Государственной Думой недоверия Правительству РФ; в) в случае, если Председатель Правительства РФ ставит перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ и Государственная Дума отказывает ему в доверии.

Правительство РФ осуществляет руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" система федеральных органов исполнительной власти стала трехзвенной, включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Градация произошла по функциональному принципу:

— федеральные министерства выполняют функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности в конкретной сфере жизнедеятельности общества;

— федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности;

— федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.

Президент РФ осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств, федеральными службами и федеральными агентствами, подведомственными этим федеральным министерствам.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят:

• Министерство внутренних дел РФ;

• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

• Министерство иностранных дел РФ:

— Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству;

• Министерство обороны РФ:

— Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

— Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

— Федеральное агентство специального строительства;

— Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств;

• Министерство юстиции РФ:

— Федеральная служба исполнения наказаний;

— Федеральная служба судебных приставов;

• Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба);

• Служба внешней разведки РФ (федеральная служба);

• Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба):

— Национальный антитеррористический комитет;

• Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба);

• Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба);

• Главное управление специальных программ Президента PФ) (федеральное агентство);

• Управление делами Президента РФ (федеральное агентство);

• Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба).

Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

• Министерство здравоохранения РФ:

— Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;

— Федеральное медико-биологическое агентство;

• Министерство культуры РФ:

— Федеральное архивное агентство;

— Федеральное агентство по туризму;

• Министерство образования и пауки РФ:

— Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

— Федеральное агентство по делам молодежи;

• Министерство природных ресурсов и экологии РФ:

— Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

— Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

— Федеральное агентство водных ресурсов;

— Федеральное агентство по недропользованию;

— Федеральное агентство лесного хозяйства;

• Министерство промышленности и торговли РФ:

— Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

• Министерство связи и массовых коммуникаций РФ:

— Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

— Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

— Федеральное агентство связи;

• Министерство регионального развития РФ:

— Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

• Министерство сельского хозяйства РФ:

— Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

— Федеральное агентство по рыболовству;

• Министерство спорта РФ;

• Министерство транспорта РФ:

— Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

— Федеральное агентство воздушного транспорта;

— Федеральное дорожное агентство;

— Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

— Федеральное агентство морского и речного транспорта;

• Министерство финансов РФ:

— Федеральная налоговая служба;

— Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

— Федеральное казначейство (федеральная служба);

• Министерство экономического развития РФ:

— Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

— Федеральное агентство по государственным резервам;

— Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

— Федеральная служба по аккредитации;

— Федеральная служба по интеллектуальной собственности;

• Министерство энергетики РФ;

• Министерство труда и социальной защиты РФ:

— Федеральная служба по труду и занятости;

• Министерство РФ но развитию Дальнего Востока:

— Федеральная антимонопольная служба;

— Федеральная таможенная служба;

— Федеральная служба по тарифам;

— Федеральная служба по финансовым рынкам;

— Федеральное космическое агентство;

— Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ;

— Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

— Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

— Федеральная миграционная служба;

— Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

— Федеральная служба по оборонному заказу;

— Федеральная служба государственной статистики. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, называют административными органами. Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении служб и агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций определены в Положениях об этих органах, утверждаемых соответственно Президентом РФ или Правительством РФ.

По представлению федеральных министров Правительство РФ назначает заместителей федеральных министров и руководителей федеральных служб и агентств, подведомственных Правительству; федеральные министры по представлению руководителей федеральных служб и агентств назначают заместителей руководителей федеральных служб и агентств и руководителей территориальных органов. Назначения в органах стратегического блока проводятся Президентом РФ.

Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Правила их организации и деятельности отражены в Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452.

Такие органы образуются для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти па определенной территории в соответствии с единой схемой их размещения, на основании приказа федерального органа исполнительной власти.

Схема размещения подготавливается федеральным органом исполнительной власти и вносится его руководителем в Правительство РФ или соответствующее федеральное министерство. Схема сопровождается пояснительной запиской с указанием цели, задач и видов образуемых территориальных органов; сведений о территориях их деятельности; финансово-экономического обоснования.

В зависимости от того, в чьем ведении находятся федеральные органы исполнительной власти, схема размещения их территориальных органов утверждается Правительством РФ, приказом федерального министерства.

Положения о территориальных органах утверждаются руководителями соответствующих федеральных служб и агентств, в них отражены правила осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, мер государственного принуждения; реализации федеральных целевых программ, планов и иных мероприятий; взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными территориальными органами и полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах; реализации полномочий руководителя территориального органа.

Деятельность территориального органа организует его руководитель, несущий персональную ответственность за реализацию возложенных на орган функций. Как правило, статус территориальных органов — управление (например, Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области; Управление государственной службы занятости населения по Саратовской области и т.д.).

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика