Типология занятости и безработицы

Занятость и безработица — ключевые понятия рынка труда.

Занятость — деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее — заработок).

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Занятыми считаются граждане:

  • • работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие личную и иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
  • • зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
  • • проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, министерства чрезвычайных ситуаций, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
  • • занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
  • • выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
  • • проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости);
  • • временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
  • • являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Безработица — независящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления этим органам паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) — паспорта и документа об образовании.

Безработными не могут быть признаны граждане:

  • • не достигшие 16-летнего возраста;
  • • которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно;
  • • отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы[1] от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложений оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
  • • не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
  • • осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
  • • представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка.

Формы занятости — это организационно-правовые способы и условия трудоисиользования.

По форме занятости следует, прежде всего, различать занятость с режимом полного и неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

Регламентированная продолжительность полного рабочего дня в настоящее время для работ в нормальных условиях труда составляет 40 ч в неделю (для работников в возрасте 16—18 лет — 36 ч в неделю, в возрасте до 16 лет — 24 ч).

Неполная занятость рассматривается как социальное явление, вызванное:

  • • необходимостью для отдельных групп работать неполный рабочий день;
  • • необходимостью сдерживать нарастание безработицы.

К специальным формам занятости относятся: занятость на условиях надомничества; вахтово-экспедиционный метод занятости; совместительство; занятость в трудовых семестрах учащихся дневной формы обучения; занятость в условиях гибкого рабочего времени.

Один из способов занятости населения — это работа по контракту.

Контракт — это коммерческий договор купли-продажи рабочей силы и ее использования. Он позволяет индивидуализировать трудовые условия с учетом особенностей квалификации работника, его деловых качеств и уникальных способностей, специфики выполненных работ. В контрактах конкретизируется срок, на который устанавливаются трудовые отношения, которые, в свою очередь, определяют характер предстоящей работы, даты начала и окончания работы, оплату труда и возможности изменения указанных параметров в зависимости от достигнутых результатов.

Все мероприятия в области занятости группируются по двум направлениям: пассивная и активная политика занятости.

Пассивная политика занятости включает в основном следующие мероприятия:

  • • субсидирование занятости (субсидии в сферу регулирования занятости в частном секторе; поддержка безработных, открывающих собственное дело; субвенция на создание дополнительных рабочих мест в районах, где сложилась чрезвычайная ситуация на рынке труда; льготное кредитование);
  • • оформление досрочного выхода на пенсию при условии наличия обязательного уровня трудового стажа, дающего право на получение пенсии в полном размере, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию;
  • • социальная защита, классическим примером которой является выплата пособий но безработице; их размер определяется дифференцированием но категориям граждан, времени нахождения в статусе безработного и установленным минимумом заработной платы.

В рамках активной политики занятости приоритетными направлениями деятельности являются:

  • • содействие в трудоустройстве граждан;
  • • профессиональное обучение и консультирование;
  • • гибкие формы занятости;
  • • квотирование рабочих мест (определение минимальной численности работников, подлежащих устройству в данной организации);
  • • организация общественных работ;
  • • содействие временной занятости.

Нацеленность политики занятости главным образом на выплату денежных пособий становится обременительной для общества. Стержнем политики занятости, прежде всего, должна быть ориентация на предоставление лицам, потерявшим работу, возможностей найти место в условиях рынка, побуждение их к поиску рабочего места путем установления временных и финансовых рамок материальной помощи и т.д.

Важнейшими направлениями государственной политики занятости в отношении граждан, потерявших работу, являются:

  • • опережающее переобучение и переподготовка;
  • • увеличение масштабов общественных работ и временной занятости;
  • • профессиональная ориентация и психологическая подготовка.

В целом общеэкономическую, бюджетную и кредитную политику следует направить на повышение инвестиционной активности и реализацию важнейших целевых программ, обеспечивающих создание новых рабочих мест для трудоустройства высвобождаемых работников и молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, усиление социальной защиты тех организаций, которые поставлены перед угрозой применения процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) организаций.

  • [1] Подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением общественных работ),состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Максимальная удаленностьподходящей работы от места жительства безработного определяется органом службы занятости с учетом развития общественного транспорта в данной местности.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >