Экономические интересы как выражение целей государства

Социально-экономические отношения представляют собой совокупность отношений, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ.

Объективными мотивами деятельности людей, отражающими их место в системе общественного производства, являются экономические интересы.

Ф. Энгельс писал: «Экономические интересы каждого данного общества проявляются, прежде всего, как интересы»¹.

Категория «интересы» является предметом изучения многих научных дисциплин, к числу которых относится философия, политология, юриспруденция и др. Но особую роль в общественной жизни играет процесс их реализации, который, как правило, требует соответствующей защиты от угроз субъектов, носителей противоположных интересов.

Реализация экономических интересов представляет собой сложный механизм, основу которого составляют социально-экономические институты, определяющие направленность хозяйственной деятельности людей. Они выражают существующую необходимость удовлетворения материальных потребностей и в силу этого являются главным институциональным двигателем прогресса экономической системы.

Институтами называют устойчивые системы сложившихся или установленных правил, регулирующих общественные отношения. Разграничить в настоящее время экономическую и социальную сферы современного общества не представляется возможным, они достаточно взаимосвязаны, в связи с чем экономические институты получили статус социально-экономических. Так, например, банк, являющийся финансовым институтом, выполняет функции не только института, опосредующего денежного обращения, но и обеспечивающего устойчивую деятельность всей социально- экономической системы^{[1] [2]}.

Основоположником институционального направления считается Тор- стейн Веблен (1857—1929), который в своей работе «Теории праздного класса» определил институты как основу экономического поведения^[3].

Представитель неоинституциональной экономической теории Д. Норт, лауреат Нобелевской премии 1993 г. за исследования в области новой экономической истории — клиометрии, предложил следующее определение: «Институты — это “правила игры”» в обществе, или созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми (политические, экономические и социальные). Они включают неформальные ограничения (санкции, обычаи, традиции и нормы поведения) и формальные правила (конституции, законы, права собственности), а также механизмы, обеспечивающие их выполнение»^[4].

В соответствии с таким определением именно институты образуют ограничительные рамки для экономического и социального поведения людей.

Исходным пунктом анализа внеоинституциональной теории является трансакция, эффективную организацию которой обеспечивают правила и нормы, поэтому институты регламентируют порядок взаимодействия субъектов.

Институты определяются также и как общественные блага, которыми пользуются индивидуумы и которые характеризуются своей неисключи- тельностью.

Таким образом, категория института относится к числу комплексных, гетерогенных категорий, а сами институты представляют собой результат процесса институционализации экономических интересов.

Институционализация экономических интересов осуществляется вследствие затруднения реализации последних из-за недостаточности ресурсов или неэффективного их использования. То есть действия субъектов хозяйствования, которые обеспечивали наиболее благоприятные условия для реализации экономических интересов, удовлетворения потребностей, и формировали возникшие на их основе модели поведения хозяйствующих субъектов (рис. 3.1)

Рис. 3.1. Процесс институционализации экономических интересов

Таким образом, в самом общем виде экономический институт — это особая (институциональная) форма экономических интересов, обеспечивающая условия их реализации, а следовательно, функционирования и развития отношений хозяйствующих субъектов. На такую связь указывает современная экономическая наука, определяя своим предметом изучение экономических агентов, преследующих свои собственные интересы, вызывая тем самым развитие институтов, способных их удовлетворить.

Параллельно процессу становления и развития социально-экономических институтов шел процесс формирования экономического интереса, но это происходило в ситуации неопределенности, в условиях увеличения предпочтений субъектов и способов удовлетворения их потребностей. Проблема выбора становилась сложнее не только с точки зрения определения целей, но и с позиций средств их реализации.

Таким образом, институционализация экономических интересов представляет собой упорядоченный, нормативный характер, в результате которого устанавливается определенный социальный порядок. Основой реализации системы экономических интересов являются основные элементы современной институциональной матрицы (табл. 3.1)

Таблица 3.1

Влияние институтов на реализацию экономических интересов

11а современном этапе в основе анализа проблем национальной безопасности лежит концепция национальных интересов как совокупности объективно значимых потребностей личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития^[5].

Национальные интересы основаны на духовно-нравственных ценностях нации и практически формулируются и реализуются политическими элитами нации.

В качестве объектов национальные интересы формируются одновременно с образом жизни и функциями различных институтов общества и выступают как компромисс между противоречивыми интересами личностей, организаций и государства.

Впервые категория «национальные интересы» появилась в Оксфордской энциклопедии социальных наук в 1935 г. В работе Г. Моргентау «В защиту национального интереса» концепция национального интереса была сформулирована в наиболее развернутой форме¹.

Как отмечал М. В. Ильин, «национальный интерес есть интерес нации как двуединства суверенного территориального государства и гражданского общества»^{[6] [7]}.

Формирование национальных интересов представляет собой эволюционный и длительный исторический процесс, на который оказывают влияние экономические, социальные и иные факторы, что впоследствии определяет содержание, характер и идентичность конкретной нации.

Государство, определяя свои национальные интересы, обязательно должно учитывать интересы не только других государств, но и направления интересов мирового сообщества.

Национальный интерес — объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития^[8].

Таким образом, национальные интересы состоят из двух компонентов: интересов граждан и интересов государства, причем эти интересы неразрывно связаны и дополняют друг друга.

Национальные интересы формируются на основе национальных потребностей, ценностных предпочтений и реальных условий общества. Формирование национального интереса на уровне страны определяется силами, которые располагают реальными возможностями, позволяющими реализовать этот интерес.

Другими словами, национальные интересы выступают как субъективная форма объективных потребностей общества и государства, сформулированная элитой на основе ценностных предпочтений с учетом обстоятельств. И весь вопрос в данном случае заключается в том, насколько общество и государство взаимосвязаны в процессах воспроизводства своих функций.

Интерес — функция положения субъекта по отношению к другим субъектам. Поэтому интересы страны или национальные интересы проявляются в ходе ее взаимодействия с другими странами.

При этом к основным факторам, определяющим национальные интересы, относятся: объективные (геополитическое положение и национальные особенности, наличие ресурсного потенциала, значимость в системе международных отношений); субъективные (существующая система стратегического планирования, международный статус страны).

Можно определить и функции национальных интересов: побудительная, которая позволяет сформулировать свои дальнейшие действия; оценочная, способная провести оценку конкретной сложившейся ситуации; декларативная, позволяющая обозначить собственные намерения и предпринимаемые действия.

Таким образом, национальные интересы представляют собой субъективную форму выражения объективных потребностей общества и в большинстве случаев выражаются через интересы государства.

Важнейшими стратегическими национальными интересами большинства государств являются защита территориальной целостности государства, его суверенитета, национального уклада. Отсюда, главным показателем «национальной силы» государства является твердое соблюдение национальных интересов.

В конце 1980-х гг. японскими учеными предложен аналитический метод оценки «национальной силы» государства. «Национальная сила» государства определяется^[9]:

• — способностью вносить вклад в экономическую, финансовую и научно- техническую сферы деятельности мирового сообщества;
• - способностью к устойчивому состоянию и развитию в кризисных экономических условиях;
• - способностью оценивать и обеспечивать свои национальные интересы, используя при этом все компоненты «комплексной национальной силы».

Для оценки уровня «комплексной национальной силы» используют расчетный индекс, включающий:

способность вносить вклад в международное сообщество (оценивается базовый потенциал, экономическая мощь, финансовая мощь, наука и технологии, возможности реализации базового потенциала, валютнофинансовые ресурсы, консенсус в иностранной политике, дееспособность на международной арене);

• — способность к выживанию (оцениваются географические условия, численность населения, природные ресурсы, экономическая мощь, оборонительные силы, национальная мораль, сотрудничество в области обороны);
• — возможность оказания силового давления (оцениваются военная сила, стратегические материалы и технология, экономическая мощь, дипломатические возможности).

Ввиду многообразия подходов к категории национальных интересов ее классификация представляет собой сложную задачу, однако можно попробовать представить ее следующим образом.

Внутренние национальные интересы на современном этапе развития определены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации и к ним относят: укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности РФ; укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны.

Внешние национальные интересы определяют направления внешней безопасности государства и к ним относят: повышение конкурентоспособности национальной экономики, закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.

По сферам общественной жизни и деятельности различают национальные интересы:

• — политические (внутриполитические и внешнеполитические);
• — военные;
• — информационные;
• — духовные;
• — экономические.

Экономические национальные интересы можно классифицировать но таким основаниям:

• - по степени идентичности: индивидуальные, корпоративные, общественные, национальные;
• — субъектам участия в хозяйственном процессе: личности, общества, государства;
• — фактору времени: постоянные, временные;
• — территориальному признаку: локальные, региональные, страновые, мировые;
• — уровню реализации: внутригосударственные и международные;
• — уровню значимости: жизненно важные, текущие, связанные с развитием.

Национальные интересы, как внутренние, гак и внешние, неравнозначны и объединяют три взаимосвязанных блока: фундаментальные интересы, национальные ценности и текущие интересы.

Автор: Кузнецова Елена

• [1] Маркс К.} Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 18. С. 271.
• [2] Одинцова М. И. Институциональная экономика : учебник для академического бакалавриата. 4-е изд., перераб. и доп., 2014.
• [3] ЯдгаровЯ. С. История экономических учений : учебник. 4-е изд. М.: ИНФРА-М, 2009.С. 76.
• [4] Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики.М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. С. 98.
• [5] См.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.
• [6] Morgenthau Н. Defence of National Interest. N. Y., 1952.
• [7] Ильин M. В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. М.,1997. С. 141.
• [8] См.: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.
• [9] Экономическая безопасность России: Общий курс : учебник / под ред. В. К. Сенча-гова. 3-е изд., перераб. и доп. 2009. С. 67.