Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Банковское дело arrow Банковское право

Компетенция Центрального банка РФ в сфере организации наличного денежного обращения

Денежная эмиссия и организация наличного денежного обращения наряду с осуществлением денежно-кредитной политики являются важнейшими функциями ЦБР, влияющими на национальную экономику. Обязанность эмиссии наличных денег возлагается на ЦБР Конституцией РФ. Именно благодаря эмиссии, ЦБР может осуществлять эмиссионное регулирование (регулирование выпуска и изъятия денег из обращения) исходя из потребностей экономики и общества. В связи с этим весьма важно монопольное право ЦБР на эмиссию, которая должна осуществляться с учетом социально-экономической ситуации в стране.

Помимо эмиссии наличных денег на ЦБР возложена функция организации наличного денежного обращения. В соответствии со ст. 34 Закона о ЦБР организация наличного денежного оборота ЦБР состоит в прогнозировании и организации производства, в том числе размещении заказа на изготовление банкнот и монеты Банка России у организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России, перевозке и хранении банкнот и монеты Банка России, создании их резервных фондов; установлении правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установлении признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения банкнот и монеты, замены поврежденных банкнот и монеты; определении порядка ведения кассовых операций. Таким образом, сюда относятся чисто технические функции.

Как отмечают Г. А. Тосунян и А. Ю. Викулин, организация денежного обращения осуществляется в Российской Федерации на основе следующих принципов: принципа номинала, необязательности обеспечения, монополии, уникальности, безусловной обязательности, неограниченной обмениваемости, разграничения компетенции.

Принцип номинала означает, что денежной единицей в Российской Федерации является рубль, и выпуск других денежных единиц не допускается (ст. 27 Закона о ЦБР). Принцип необязательности обеспечения означает, что официальное соотношение между рублем и золотом и другими драгоценными металлами не устанавливается (ст. 28 Закона о ЦБР). Принцип монополии означает, что эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятие из обращения осуществляется исключительно ЦБР (ч. 1 ст. 29 Закона о ЦБР). Принцип уникальности означает, что банкноты и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории России, и их подделка преследуется по закону (ч. 2 ст. 29 Закона о ЦБР). В соответствии с принципом безусловной обязательности банкноты и монета ЦБР являются его безусловными обязательствами, обеспечиваются всеми его активами и обязательны к приему (ст. 30 Закона о ЦБР). Принцип неограниченной обмениваемости устанавливает, что если купюры и банкноты объявляются недействительными, они должны обмениваться без ограничений в течение срока от года до пяти лет. Принимаются поврежденные и ветхие купюры (ст. 31, 32 Закона о ЦБР). Наконец, принцип разграничения компетенции означает, что к компетенции Совета директоров относятся вопросы выпуска банкнот и монет нового образца, изъятия из обращения банкнот и монет старого образца, утверждение номиналов и образцов новых денежных знаков (ст. 33 Закона о ЦБР). Остальные вопросы в области денежного обращения находятся в компетенции Председателя ЦБР.

Надзорные и регулирующие функции Центрального банка РФ

Банк России уполномочен осуществлять постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов ЦБР, установленных ими обязательных нормативов. В качестве главных целей банковского регулирования и банковского надзора выступают поддержание стабильности банковской системы РФ и защита интересов вкладчиков и кредиторов. При этом установлено, что ЦБР не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Регулирующие и надзорные функции ЦБР осуществляются через действующий на постоянной основе орган - Комитет банковского надзора, объединяющий структурные подразделения ЦБР, которые обеспечивают выполнение его надзорных функций.

Структура Комитета банковского надзора определена в приложении к Положению о Комитете банковского надзора Банка России, утвержденному решением Совета директоров ЦБР от 10 августа 2012 г., и представляет собой следующее:

  • 1. Председатель Комитета.
  • 2. Заместители председателя Комитета.
  • 3. Департамент банковского надзора.
  • 4. Департамент банковского регулирования.
  • 5. Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций.
  • 6. Главная инспекция кредитных организаций.
  • 7. Департамент финансового мониторинга и валютного контроля.
  • 8. Департамент финансовой стабильности.
  • 9. Юридический департамент.
  • 10. Главное управление безопасности и защиты информации.
  • 11. Московское главное территориальное управление ЦБР.

Председатель Комитета банковского надзора назначается Председателем ЦБР из числа членов Совета директоров. Председатель ЦБР по представлению председателя Комитета банковского надзора назначает заместителей председателя Комитета, в том числе из числа руководителей структурных подразделений ЦБР, входящих в состав Комитета.

К компетенции Комитета относятся вопросы, связанные с осуществлением:

  • - регулирующих и надзорных функций ЦБР, в том числе совершенствованием методологии банковского надзора и регулирования деятельности кредитных организаций;
  • - отдельных функций ЦБР в области валютного регулирования и валютного контроля.

Комитет банковскою надзора ЦБР по вопросам, отнесенным к его компетенции:

I) проводит обсуждения, в том числе по поручению Совета директоров, Председателя ЦБР, по предложению структурных подразделений ЦБР, входящих в состав Комитета, иных структурных подразделений ЦБР и его территориальных учреждений;

  • 2) подготавливает по поручению Председателя ЦБР необходимую информацию Национальному банковскому совету по вопросам, входящим в его компетенцию:
  • 3) готовит предложения Совету директоров и Председателю ЦБР;
  • 4) принимает решения по вопросам:
    • - государственной регистрации кредитных организаций при их создании;
    • - выдачи генеральных лицензий на осуществление банковских операций, лицензий на привлечение во вклады денежных средств физических лиц банкам, ранее не имевшим такого права;
    • - вынесения заключения о соответствии банков требованиям к участию в системе страхования вкладов;
    • - формирования собственных средств (капитала) кредитных организаций с использованием инвесторами ненадлежащих активов;
    • - назначения временной администрации по управлению кредитной организацией;
    • - аннулирования и отзыва у кредитных организаций лицензий на осуществление банковских операций, а также государственной регистрации кредитных организаций в связи с их ликвидацией;
    • - выдачи кредитным организациям разрешений на создание на территории иностранного государства филиалов и дочерних организаций;
    • - применения к кредитным организациям мер воздействия за допущенные нарушения федеральных законов, нормативных актов и предписаний ЦБР, устанавливаемых им обязательных нормативов, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации, непредставления информации в бюро кредитных историй в случае получения согласия субъекта кредитной истории, а также совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов;
  • 5) рассматривает проекты нормативных актов ЦБР, введение которых может повлиять на достижение целей банковского регулирования и банковского надзора, установленных законодательством РФ, и (или) на выполнение ЦБР функций органа банковского регулирования и банковского надзора;
  • 6) заслушивает при необходимости на заседаниях Комитета руководителей (представителей) территориальных учреждений ЦБР;
  • 7) координирует при необходимости деятельность структурных подразделений ЦБР по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
  • 8) осуществляет анализ деятельности кредитных организаций (банковских групп) в целях выявления ситуаций, угрожающих законным интересам их вкладчиков и кредиторов, стабильности банковской системы РФ, в том числе по материалам структурных подразделений ЦБР, его территориальных учреждений, членов Комитета;
  • 9) в случае возникновения ситуаций, угрожающих законным интересам вкладчиков и кредиторов кредитных организаций (банковских групп), стабильности банковской системы РФ:
    • - вправе требовать от кредитной организации устранения выявленных нарушений;
    • - взыскивать штраф в размере до 0,1% минимального размера уставного капитала либо ограничивать проведение кредитной организацией отдельных операций на срок до шести месяцев;
    • - ходатайствовать перед Советом директоров об осуществлении мероприятий по финансовому оздоровлению кредитных организаций;
  • 10) рассматривает предложения заинтересованных структурных подразделений ЦБР по определению экономического содержания, принципов признания, оценки и финансового результата банковских операций и иных сделок кредитных организаций, принимает по этим вопросам рекомендации и представляет их на утверждение Совета директоров ЦБР.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы