Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административная ответственность

Давность привлечения к административной ответственности

Юридические факты начала исчисления давностного срока

День совершения административного правонарушения должен быть подтвержден протоколом, или, в тех случаях, когда наказание назначается без составления такового (ч. 1 ст. 28.6 КоАП), он устанавливается на основе других предусмотренных КоАП обстоятельств: показаний свидетелей, потерпевших и иных фактических данных, относимых к доказательствам по делу (ст. 26.2 КоАП). Исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности начинается с момента установления факта проступка, подтвержденного протоколом или иным указанным выше способом.

К длящимся относятся правонарушения, осуществляемые в течение продолжительного времени. К ним относятся нарушения правил публичного санкционирования в сфере экономической деятельности, в частности безлицензионная деятельность или нарушения лицензиатом условий лицензирования (см. ч. 2-4 ст. 14.1, ч. 1-3 ст. 19.20 КоАП). Нарушение указанных правил во многих случаях не относится к завершенному деянию, факт прекращения которого можно установить. Противоправное действие (бездействие) при длящемся проступке продолжается вплоть до момента его выявления, поэтому к юридическому факту, подтверждающему наличие длящегося проступка, относится его обнаружение, со дня которого начинается исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности.

Начало исчисления срока давности привлечения к административной ответственности обусловлено днем обнаружения правонарушения, он должен быть подтвержден соответствующими процессуальными действиями: составлением протокола об административном правонарушении, опросом подозреваемого лица, свидетелей совершения проступка и т.д. Если для составления протокола были применены меры административного пресечения, например доставление или административное задержание, срок давности начинает исчисляться в день составления протокола об их применении.

Поскольку составление протокола об административном правонарушении (протокола о применении мер административного пресечения) является начальным процессуальным действием, осуществляемым при возбуждении дела, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1-3 ст. 4.5 КоАП, начинают исчисляться в день составления протокола. При этом, разумеется, должны быть соблюдены правила его составления, предусмотренные ч. 4 ст. 28.1 и ч. 1-6 ст. 28.2 КоАП.

При проведении административного расследования сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются со дня вынесения определения о его проведении, поскольку в данном случае дело об административном правонарушении считается возбужденным в день вынесения указанного определения. Однако при проведении административного расследования протокол об административном правонарушении составляется в течение месяца с момента вынесения указанного определения либо в срок от двух до шести месяцев с момента вынесения определения при продлении сроков проведения административного расследования в соответствии с ч. 5, 51 ст. 28.7 КоАП. Таким образом, в указанном случае протокол составляется после проведения административного расследования в указанные сроки. Другие правовые критерии исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности установлены ч. 4, 51, 6 ст. 4.5 и обусловлены событиями соответствующего юридического факта. Например, в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 4.5, сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Следовательно, в указанных случаях начало исчисления указанных сроков уже не зависит от установления факта совершения проступка.

Критерии исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 51 и 6 ст. 4.5 КоАП, применяются только в отношении указанных в них правонарушений. Помимо юридических фактов, подлежащих установлению при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности, ч. 5 ст. 4.5 КоАП определены также обстоятельства приостановления срока давности.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы