Страхование ответственности перевозчиков и экспедиторов

Страхование ответственности перевозчика – это комплекс видов страхования, связанных с обязанностью перевозчика груза, багажа или пассажиров возместить ущерб, причиненный имуществу, жизни или здоровью третьих лиц по вине самого перевозчика (экспедитора).

В силу специфики деятельности различных участников процесса перевозки грузов выделяют страхование ответственности перевозчиков, экспедиторов, таможенных перевозчиков, ответственности перед таможенными органами, ответственности, возникающей в связи с использованием книжек МДП – специальных международных товарно-транспортных накладных.

Перевозки грузов и пассажиров осуществляются разными видами транспорта, вследствие чего выделяют автомобильных, водных и воздушных перевозчиков. Ответственность перевозчиков грузов трубопроводным транспортом подлежит страхованию в рамках страхования других видов ответственности. Страхование ответственности водных перевозчиков рассмотрено в параграфе, посвященном морскому страхованию. Здесь мы рассмотрим страхование автомобильных перевозчиков.

Ответственность перед третьими лицами за вред, причиненный им в процессе перевозки, перевозчик несет согласно российскому законодательству, а также в соответствии с международными нормами и соглашениями.

Нормативная база

  • • ГК РФ;
  • • Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17; далее – ТК ТС);
  • • Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-Φ3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
  • • Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности";
  • • Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 № 259-ФЗ;
  • • Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19 мая 1956 г. (далее – КДПГ);
  • • Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 14 ноября 1975 г.

В соответствии со ст. 793–796, 800 ГК РФ перевозчик несет ответственность, установленную соответствующими транспортными уставами и кодексами, за нарушение обязательств по перевозке, за неподачу транспортных средств, за задержку отправления пассажира, за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, а также за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа.

В перечень страховых рисков, подпадающих под страховую защиту по договору страхования гражданской ответственности автомобильных перевозчиков, обычно входят:

  • 1) ответственность за гибель, повреждение и (или) утрату груза, принятого к перевозке, в соответствии:
    • – с положениями международных транспортных конвенций, действующих в обязательном порядке или согласно условиям договора перевозки;
    • – положениями государственного транспортного законодательства страны по месту страхового случая;
    • – стандартными условиями предоставления услуг, одобренными Ассоциацией экспедиторов и дорожных перевозчиков страны страхователя;
    • – положениями других договоров или соглашений.

Перевозчик освобождается от данной ответственности в случае, когда перечисленные выше события произошли не по его вине, по вине заявителя требования, из-за дефекта груза или обстоятельств, избежать которых было невозможно;

  • 2) ответственность за гибель и повреждение в результате ДТП контейнеров или трейлеров, не принадлежащих перевозчику, но находящихся в его распоряжении или пользовании;
  • 3) ответственность за финансовые убытки страхователя, возникшие в результате:
    • – просрочки доставки груза;
    • – выдачи груза в нарушение указаний о задержке выдачи;
    • – неправильной засылке груза;
    • – утраты по вине перевозчика документов, указанных в товарно-транспортной накладной, исключая книжку МДП (ее утеря относится к другой группе рисков);
    • – допущенных ошибок при заполнении товарно-транспортной накладной и других сопроводительных документов, исключая книжку МДП;
    • – мошеннических действий штатных сотрудников страхователя, совершенных при исполнении служебных обязанностей, неразрывно связанных с договором перевозки;
  • 4) ответственность перед третьими лицами (кроме сотрудников страхователя) в случаях причинения перевозимым грузом или контейнером ущерба жизни, здоровью или имуществу третьих лиц;
  • 5) расходы по расследованию обстоятельств страхового случая, расходы по защите интересов страхователя в судебных и арбитражных органах по случаям, ответственность за которые возлагается на автомобильного перевозчика;
  • 6) разумно и своевременно произведенные:
    • расходы по предотвращению или уменьшению размера ущерба, ответственность за который возлагается на автомобильного перевозчика, в том числе по подъему и вытаскиванию транспортного средства с грузом в случае его съезда или завала с проезжей части дороги;
    • расходы по буксировке транспортного средства без груза до ближайшего места ремонта в случае невозможности дальнейшего самостоятельного движения вследствие полученных повреждений,
    • расходы по сохранению груза после аварии транспортного средства, сортировке груза, переупаковке, реализации поврежденного груза и т.п.

К стандартным исключениям из страхового покрытия обычно относят риски, связанные:

  • • с военными действиями или военными мероприятиями и их последствиями (эти риски могут быть дополнительно застрахованы в рамках страхования военных рисков);
  • • гражданской войной, народными волнениями и забастовками;
  • • террористическими актами;
  • • конфискацией, реквизицией, арестом или уничтожением грузов по требованию военных или гражданских властей (эти риски могут быть дополнительно застрахованы в рамках страхования политических рисков);
  • • прямым или косвенным воздействием атомного взрыва, радиации или радиоактивным заражением;
  • • умышленными действиями или грубой небрежностью страхователя или его служащих в отношении нарушения правил перевозки или хранения грузов;
  • • эксплуатацией технически неисправных транспортных средств, в том числе рефрижераторных установок;
  • • использованием несоответствующей упаковки или укупоркой грузов и отправлением грузов в поврежденном состоянии;
  • • недостачей груза при целости наружной упаковки и ненарушенных пломбах грузоотправителя;
  • • перевозкой контрабандных грузов и грузов незаконной торговли;
  • • выдачей груза лицу, не подтвердившему полномочия на сто получение соответствующими документами;
  • • причинением вреда окружающей природной среде;
  • • ущербом, причиненным самим транспортным средством или прицепом (страхуется в рамках страхования ответственности владельцев транспортных средств);
  • • перевозкой драгоценных металлов и изделий из них, драгоценных камней, дорогостоящих ювелирных изделий, банкнот и монет, ценных бумаг, произведений искусства, племенных животных.

Обратите внимание!

Международные автомобильные перевозки регулируются положениями КДПГ, с изменениями и дополнениями, в том числе Протоколом от 5 июля 1978 г.

Указанная Конвенция применяется к большинству договоров платной дорожной перевозки грузов автотранспортными средствами, когда место погрузки и место сдачи груза находятся в разных странах, при этом хотя бы одна из этих стран должна быть участницей Конвенции. СССР (Россия) с 1983 г. является членом Конвенции, по не присоединилась к Протоколу. Положениями КДПГ суммарное ограничение ответственности автомобильного перевозчика равно 8,33 единицы СПЗ за 1 кг утраченного или поврежденного груза.

Обратите внимание!

Специальные права заимствования (СПЗ) (Special Drawings Rights – SDR) – условная расчетная единица, принятая Международным валютным фондом для осуществления безналичных международных расчетов путем записей на специальных счетах стран.

Исчисление курса производится на основании средневзвешенного курса валют, входящих в состав валютной корзины (доллары США, евро, японские йены, английские фунты стерлингов). 1 СПЗ равен примерно 11 – 12 долл. США.

Договор перевозки грузов согласно положениям КДПГ должен быть подтвержден товарно-транспортной накладной, которая составляется в трех экземплярах, подписанных отправителем и перевозчиком. Первый экземпляр остается у продавца, второй прикладывается к грузу и передается грузополучателю, третий остается у перевозчика. Принимая груз, перевозчик обязан проверить правильность записей в накладной, а также маркировку и нумерацию мест, внешнее состояние груза и его упаковку. Отправитель обязан приложить к накладной все документы, необходимые для прохождения таможенных и иных формальностей. При этом отправитель несет ответственность перед перевозчиком за ущерб, вызванный отсутствием, недостаточностью или неправильным заполнением этих документов. Перевозчик несет ответственность за утрату или неправильное использование сопроводительных документов, при этом величина причитающегося с него возмещения не может превышать стоимости груза. Отправитель, если иное не указано в накладной, имеет право потребовать от перевозчика прекращения перевозки, а также изменения места доставки груза или грузополучателя. Однако отправитель теряет это право с момента передачи второго экземпляра накладной грузополучателю. Перевозчик также имеет право отказать в выдаче груза до представления получателем гарантии оплаты.

Страхование ответственности международного автомобильного перевозчика, строго говоря, не является обязательным.

Страхователю на заметку!

Застраховать свою ответственность автомобильный перевозчик может как в страховых коммерческих организациях, так и в Международной ассоциации взаимного страхования ответственности транспортных перевозчиков "ТТ-клубе" (Through Transport Mutual Insurance Association Ltd).

"ТТ-клуб" – крупнейшая ассоциация взаимного страхования ответственности автоперевозчиков и экспедиторов. В договор страхования ответственности автоперевозчика "ТТ-клуба" обычно включаются следующие риски:

  • • ответственность автоперевозчика за физическое повреждение и гибель груза при перевозке;
  • • ответственность автоперевозчика за ошибки и упущения служащих;
  • • ответственность автоперевозчика перед таможенными органами;
  • • ответственность автоперевозчика перед третьими лицами в случае причинения вреда грузом;
  • • расходы страхователя по оказанию медицинской помощи, захоронению;
  • • расходы страхователя по расследованию обстоятельств происшествий;
  • • расходы страхователя по юридической защите его интересов;
  • • расходы, произведенные для предотвращения или сокращения размера убытков.

Помимо ответственности перевозчика страхованию подлежит также ответственность другого участника перевозок – экспедитора.

Экспедитор в отличие от перевозчика, который непосредственно осуществляет перевозку грузов, организует перевозку, обеспечивает доставку грузов за счет заказчика, но от своего имени.

Согласно действующему российскому законодательству экспедитор несет ответственность как перевозчик, если составляет свой коносамент – выдает свою накладную или выписывает свой собственный транспортный документ, и как посредник, если берет на себя обязанность организации отправки или приемки товара без обещания перевозки своими силами или составляет перевозочные документы.

Коносамент – документ, подтверждающий принятие груза к перевозке.

Таким образом, экспедитор отвечает за специфическую посредническую деятельность и при определенных условиях может отвечать за всех перевозчиков и других третьих лиц, привлеченных им для выполнения перевозки. В случае невозможности определения действительной стоимости груза ответственность экспедитора за утрату или повреждение груза в соответствии с международными соглашениями ограничивается суммой в 666,67 СПЗ за одну упаковку или место груза и 2 СПЗ за 1 кг брутто-веса, если перевозка не включает в себя перевозку водным транспортом.

Если автомобильная перевозка является трансграничной, т.е. осуществляется с пересечением границы, то помимо указанных выше выделяют и так называемые таможенные риски.

Таможенные риски – риски, связанные с ответственностью автомобильного перевозчика (экспедитора) перед таможенными органами по уплате различных таможенных платежей.

Согласно директиве Международного союза автомобильного транспорта, в которую входят более 100 государств, в том числе и Россия, для всех стран, подписавших КДПГ, данный вид страхования является обязательным. В случае нарушения перевозчиком процедуры перевозки, таможенного законодательства, неуплаты таможенных пошлин, налогов, других платежей и штрафов страховщик выплачивает таможенным органам недополученную ими сумму. К страховым рискам, в частности, относятся:

  • • выдача без разрешения таможенного органа, утрата или недоставление в определенное таможенным органом место товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
  • • утрата или недоставление принятых для вручения таможенному органу таможенных или иных документов на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем;
  • • несоблюдение установленного таможенным органом срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них.

Стандартными исключениями являются умысел или грубая неосторожность перевозчика, а также ответственность за нарушения, связанные с действиями, подпадающими под действие Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП), принятой в 1975 г. и вступившей в силу 20 марта 1978 г. Указанная Конвенция часто называется также Конвенцией TIR (Transport International Routicrs, что в переводе с французского языка означает "международные дорожные перевозки грузов"), а книжки МДП – соответственно TIR-корнетами. Книжки МДП представляют собой особый товарно-транспортный документ, применение которого позволяет упростить и унифицировать таможенные процедуры, от чего в значительной мере зависят простои транспорта на границах, расходы перевозчиков на ввозные и вывозные пошлины и сборы.

Книжка МДП состоит из двух страниц обложки, желтого отрывного листа и корешка, набора белых и зеленых отрывных листов и корешков, содержащих описание груза и таможенных наложений, а также протокола о происшествии, который заполняется в случае повреждения в пути пломб или груза.

В то же время автомобильный перевозчик имеет возможность использовать и другие виды товарно-транспортных накладных.

Конвенция МДП касается перевозок грузов, осуществляемых автотранспортом без перегрузки, с пересечением одной или нескольких границ. Смысл Конвенции заключается в том, что:

  • • грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита таможенных пошлин и сборов в промежуточных таможнях;
  • • грузы, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях.

Процедура МДП, т.е. перевозка грузов с использованием книжки МДП, применяется при соблюдении определенных условий:

  • • уплата таможенных платежей в случае выдачи груза без разрешения таможенного органа, утрата или недоставление грузов в таможенный орган назначения обеспечиваются гарантией соответствующего таможенному законодательству гаранта;
  • • грузы перевозятся автомобильным транспортом, допущенным соответствующим органом к перевозке и помеченным надписью "TIR", под таможенными печатями и пломбами.

В связи с применением книжек МДП Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ) директивой № 3 с 1 августа 1995 г. ввел в качестве обязательного так называемое гарантийное страхование. В каждом государстве – участнике Конвенции МДП создано национальное гарантийное объединение автоперевозчиков, признанное МСАТ и таможенными органами данного государства. В России таким гарантийным объединением является Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Именно на АСМАП как на гаранта возлагается обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги, пени и штрафы, подлежащие уплате перевозчиком в случае нарушения последним таможенного законодательства и отказа перевозчика в их оплате или объективной невозможности взыскания этих платежей с самого перевозчика.

АСМАП выдает своим членам – международным автомобильным перевозчикам грузов, книжки МДП, обязывая перевозчиков одновременно заключить договор страхования ответственности за нарушения в связи с использованием процедуры МДП. Лимитом ответственности страховщика в соответствии с требованиями МСАТ и АСМАП, вытекающими из Пояснительной записки к п. 3 ст. 8 Конвенции МДП, является сумма в 50 тыс. долл. США на одну книжку МДП.

Процедуру МДП могут также применять автомобильные перевозчики, не являющиеся членами АСМАП. Книжки МДП и полисы страхования ответственности за нарушения в связи с использованием процедуры МДП в России реализует страховая организация "Ингосстрах", с которой тесно сотрудничает АСМАП. В регионах России продажу книжек МДП и соответствующих страховых полисов осуществляют агенты "Ингосстраха". Создавшаяся ситуация лишает потенциальных страхователей свободы выбора. Фактически в данном виде страхования имеет место монополия одного страховщика со всеми вытекающими последствиями.

Получив претензию таможенных органов, организация-гарант (в России это АСМАП) уведомляет о данной претензии МСАТ, который выделяет средства на оплату этой претензии. Гарант уплачивает полученную сумму таможенным органам. Далее МСАТ получает возмещение затраченных средств от международного страховщика. В свою очередь международный страховщик получает возмещение от национального страховщика. Такая последовательность расчетов именуется гарантийной цепью.

Страхователю на заметку!

Следует помнить, что гарантийная цепь выполняет свою функцию по возмещению претензий таможенных органов только в случае объективной невозможности взыскания этих платежей с самого перевозчика. Получается, что страхование ответственности за нарушения в связи с использованием процедуры МДП защищает интересы не перевозчиков, а МСАТ и АСМАП как гарантов.

Еще одним риском, возникающим при осуществлении перевозки, который может быть передан под страховую ответственность, является риск, связанный с ответственностью таможенных перевозчиков. Указанный риск покрывается страхованием ответственности таможенных перевозчиков.

Таможенные перевозчики – юридические лица, которые осуществляют перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения.

Таможенным перевозчиком в России признается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и включенное таможенными органами в реестр таможенных перевозчиков.

Таможенные перевозчики классифицируются как:

  • а) зональные (действуют в пределах зоны ответственности одной таможни);
  • б) региональные (действуют в пределах региона ответственности нескольких таможен, подчиняющихся одному региональному таможенному управлению);
  • в) общероссийские (действуют в пределах региона ответственности нескольких таможенных управлений или на территории всей России).

Условия включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков установлены ст. 19 ТК ТС. К ним относятся:

  • • осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на день обращения в таможенный орган;
  • • предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 200 тыс. евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;
  • • наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза;
  • • нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
  • • отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;
  • • отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 и ч. 2 и 3 ст. 16.23 КоАП РФ (ст. 67 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации");
  • • соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза.

Страхование производится на случай предъявления претензии таможенными органами о возмещении причиненного им ущерба в результате деятельности таможенного перевозчика при использовании транспортных средств, указанных в договоре страхования.

В рамках данного вида страхования покрывается ущерб, образовавшийся вследствие:

  • • выдачи груза, перевозимого под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа;
  • • утраты или повреждения перевозимого под таможенным контролем груза;
  • • недоставления груза, перевозимого под таможенным контролем, в таможенный орган назначения.

Выводы по главе

Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств является одним из наиболее распространенных в мире видов страхования. Такое положение рассматриваемого вида страхования обусловлено его огромным социальным значением. Велика и экономическая роль страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В силу указанных причин данный вид страхования во многих странах принят в качестве обязательного. В 2003 г. в России вступил в силу Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". В 2009 г. Россия вступила в международное соглашение "Зеленая карта".

Страхование ответственности автоперевозчиков (экспедиторов) является в Российской Федерации добровольным видом страхования, но в силу интернационального характера его применения используется при осуществлении большинства международных автомобильных перевозок. Особая сложность при страховании ответственности международных автомобильных перевозчиков связана с необходимостью выполнения международных соглашений, а также особых процедур прохождения таможенного контроля.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >