Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Мировая экономика

План объединения Европы, или создания Общего рынка (план Шумана)

Основные принципы Сообщества

На Сообщество "шестерки" были распространены принципы деятельности высшего руководящего органа ЕОУС, первоначально созданного как орган управления металлургией Франции и Западной Германии. При этом были утверждены следующие из них:

  • o члены руководящих органов назначаются с согласия правительств "шестерки", но они не являются представителями своих стран и правительств и не обязаны следовать указаниям и инструкциям отдельных государств - членов Сообщества (принцип наднациональности руководящего органа);
  • o финансовая самостоятельность Сообщества обеспечивается налогами, из которых слагаются собственные средства институтов Сообщества. В этом мощное новаторское начало Сообщества, создавшего независимые институты. Сравним: все межправительственные организации существовали и существуют за счет взносов (поступлений) от правительств, которые в любое время могут быть отменены, задержаны, уменьшены и т.д.;
  • o высший руководящий орган подотчетен исключительно Парламентской ассамблее (ныне - Европейский парламент), которая получила право вынести ему вотум недоверия квалифицированным большинством;
  • o высший руководящий орган, призванный действовать в сфере принятия макроэкономических решений, мог, по здравому рассуждению отцов-основателей Сообщества, превратиться в мощную бюрократическую структуру. Чтобы не допустить такой трансформации, был создан Совет министров (представляющий правительства шести стран), который, косвенно контролируя деятельность высшего руководящего органа, в то же время обеспечивал национальные интересы каждого участника Общего рынка. Полномочия Совета министров были строго очерчены, так же как и процедуры принятия решений: они могли приниматься простым большинством. Но Совет министров не обладал правом инициативы, оно было за руководящим органом (в наше время - за Комиссией Сообщества). Так что Совет министров тоже не мог выступать как сила, способная блокировать деятельность органов Сообщества, мешая развитию интеграционного процесса.

Принцип равенства государству составивших Сообщество, - задача исключительно трудная, учитывая разный экономический и политический вес участников Сообщества, намять о прошлой войне и иные психологические нюансы, но удалось принять и этот принцип.

С самого начала формирования ЕЭС был закреплен принцип субсидиарности, позволяющий гармонизировать интересы всех участников ЕЭС.

Неверно, однако, считать, что развитие европейской интеграции проходило гладко и не встречало на своем пути сопротивления разных сил и иных политических препятствий. Обострение противоречий в Европе вызвал провал проекта Европейского оборонительного сообщества, договор о котором был подписан, но Национальное собрание Франции отвергло его при обсуждении 30 августа 1954 г. Однако идеи экономической интеграции в Европе разделялись влиятельными экономическими силами и народами, и никакие препятствия не могли остановить начавшийся процесс по реализации плана Шумана. Наднациональные институты, в своей основе созданные еще в 1950 г., действовали уже автономно, подталкивая Европу к дальнейшему объединению.

Римский договор по созданию ЕЭС

Во второй половине 1950-х гг. особую активность в углублении объединения Европы на базе основополагающих принципов Шумана - Монне проявляли лидеры стран Бенилюкса. По инициативе известных государственных деятелей этих стран П. А. Спаака, Я. Бейера и Дж. Беха в июне 1955 г. в Мессине (Италия) была созвана Международная конференция по развитию Сообщества. Здесь прежде всего обсуждалась проблема объединения на принципах ЕОУС атомной энергетики - важной отрасли, которая начала быстро развиваться в западноевропейских странах в 1950-е гг. Как видим, снова была применена базовая идея объединения одного из ведущих промышленных звеньев; при решении проблем ключевого звена в орбиту интеграции втягивались многие отрасли и производства, работавшие на мирное использование атомной энергии в Западной Европе. Принцип "конкретных шагов" Монне получал свое дальнейшее развитие.

25 марта 1957 г. в Риме уполномоченными представителями шести европейских стран (Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) был подписан Договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) (Римский договор) на базе уже существующих договоров и созданных ранее наднациональных институтов. Был, как отмечалось выше, создан Евратом на принципах управления ЕОУС. Обе эти структуры выступали как бы первым этажом Европейского экономического сообщества. Высший руководящий и управляющий орган получил название Комиссии Сообщества; Парламентская ассамблея была преобразована в Европейский парламент; были расширены функции Европейского суда; в неизменности остались полномочия Совета министров. Штаб-квартиры ЕЭС располагались в Брюсселе и Люксембурге.

В Римском договоре было провозглашено, что сферы деятельности органов ЕЭС будут расширяться за счет общей политики в области сельского хозяйства, торговли, регулирования таможенных правил, социальных вопросов, научно-технических исследований и образования, политики в области окружающей среды, сотрудничества с третьим миром. Во всех этих отраслях и сферах макро-регулирования наднациональными органами ЕЭС были разработаны программы развития международной кооперации и сотрудничества на базе достижений науки, передовых техники и технологий, включая информационные. Можно уверенно утверждать, что одна из главных, если не основная причина того, что Западная Европа в послевоенные десятилетия превратилась в ведущую экономическую силу, один из трех центров концентрации экономического могущества Запада, заключается в том, что лидеры Европы стали на путь тесного экономического сближения в интересах создания мощного интегрированного рынка. Одновременно объявлялось, что ЕЭС - это не замкнутая организация, его двери открыты для других европейских государств, разделяющих цели и задачи Сообщества и согласных безоговорочно выполнять все принятые учредительные документы и соглашения в рамках ЕЭС (рис. 18.1).

Все материалы и документы органов ЕС переводят на 20 рабочих языков: испанский, датский, немецкий, греческий, английский, французский, итальянский, голландский, португальский, финский, шведский, чешский, эстонский, латвийский, литовский, венгерский, мальтийский, польский, словацкий, словенский.

Нынешний состав ЕС и данные о территории и населении Союза приведены в табл. 18.2.

Институты Европейского союза

Рис. 18.1. Институты Европейского союза

Таблица 18.2

Состав членов Европейского союза

Страна

Год вступления

Территория, кв. км

Население, млн чел.

Бельгия

1957

30 518

10 346

Германия

1957

357 021

83 029

Италия

1957

301 322

57 998

Люксембург

1957

2586

454

Нидерланды

1957

41 532

16 195

Франция

1957

547 030

60 181

Великобритания

1973

244 820

60 095

Дания

1973

43 094

5388

Ирландия

1973

70 285

3931

Греция

1981

131 957

11 018

Испания

1986

505 990

40 683

Португалия

1986

92 391

10 409

Австрия

1995

83 858

8188

Финляндия

1995

338 145

5207

Швеция

1995

49 964

8943

Венгрия

2004

93 030

10 045

Кипр

2004

9250

772

Латвия

2004

64 589

2349

Литва

2004

65 200

3593

Мальта

2004

316

400

Польша

2004

312 685

38 663

Словакия

2004

48 845

5430

Словения

2004

20 253

1936

Чехия

2004

78 866

10 250

Эстония

2004

45 226

1409

Болгария

2007

110 879

7204

Румыния

2007

238 391

22 215

Всего

2007

4 328 043

486 331

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы