Направления политики снижения уровня бедности
_ Одним из основных результатов реализа- ции задач в области борьбы с бедностью, а также других направлений социально- экономических реформ должно стать сокращение числа граждан, живущих ниже уровня бедности. Государственная социальная политика по снижению уровня бедности должна основываться на комплексном подходе, предполагающем реализацию широкого спектра мер воздействия на различные формы ее проявления. Как показывает международный опыт, наиболее эффективно бороться с бедностью и повышать жизненный уровень населения можно путем проведения «равновесной политики» между стимулами рынка труда и социальной защитой населения.
В этом контексте приоритетными направлениями государственной социальной политики являются следующие:
- • инвестиции в человеческий капитал, что обеспечивается развитием сектора государственных социальных услуг (образование, здравоохранение, физическая культура, жилье);
- • активная политика на рынке труда и государственная поддержка эффективной занятости:
- — сокращение низкооплачиваемой занятости и маргинальных рабочих мест, реализация комплекса мер по созданию новых, высокооплачиваемых и защищенных рабочих мест, гарантирующих зарплату не ниже ПМ трудоспособного населения,
- — развитие малого и среднего бизнеса, предпринимательства и самозанятости,
- — в связи с тем, что профессиональные заболевания и травматизм на рабочем месте повышают степень риска попадания всей семьи в состояние бедности, особое значение имеет улучшение условий труда (защита здоровья и безопасность на рабочем месте, улучшение охраны труда);
- • защита доходов населения — заработных плат, пенсий, пособий, стипендий:
- — повышение размеров основных социальных гарантий, установленных российским законодательством, направленных на поддержку детей, матерей, семьи, студенчества, пенсионеров, низкооплачиваемых работников,
- — выравнивание МРОТ и ПМ,
- — проведение политики «зарплатного паритета», или равновесия между работниками бюджетной и небюджетной сфер (сближение среднего размера оплаты их труда),
- — более эффективное использование института налогообложения (переход от плоской к прогрессивной шкале налогов на заработную плату, введение налогов на покупку недвижимости, престижных и дорогих транспортных средств, введение (увеличение) налогов на собственность и доходы от нее);
- • развитие института микрофинансирования, получившего широкое распространение в ряде стран мира, в том числе экономически развитых, что позволило бы расширить возможности занятости, повысить доходы граждан, снизить уровень бедности. Речь идет о создании финансовых систем, которые оказывают услуги бедному населению, в частности о микрокредитовании, которое позволяет начать предпринимательскую деятельность, создать малый бизнес. В России этот институт находится на стадии становления;
- • повышение адаптационных ресурсов домохозяйств, таких как уровень профессиональной подготовки и квалификации их членов, уровень и качество образования, усиление трудовой мотивации, стимулирование производительности труда, способность к самообразованию, психологическая подготовленность к смене места работы, профессии;
- • оздоровление образа жизни населения в самом широком смысле. Государственная политика в этой области должна быть направлена на то, чтобы с самого раннего возраста давать людям равные возможности и создать мотивационный механизм для ведения здорового образа жизни (правильное питание, занятия физической культурой и спортом и др.), помогать преодолевать вредные привычки (курение, алкоголизм, потребление наркотиков);
- • меры и инвестиции в развитие детей: их развитие в раннем возрасте, качественное обучение и питание в школе, пособия многодетным семьям, политика в отношении беспризорных и безнадзорных детей, программы но противодействию маргинализации (бродяжничество, попрошайни- чание, наркомания, преступность) являются важными инструментами социальной защиты детей, закладывают основы образовательного и трудового потенциала у подрастающего поколения;
- • политика в отношении лиц без определенного места жительства и занятий (нищих, бездомных, бродяг и др.) должна исходить из признания их равноправными членами общества и посильной их интеграции в общественную жизнь с помощью сетей социальной поддержки.
