Преобразования порядка оплаты труда в России.

Заработная плата на современном этапе стала формой но существу рыночных отношений по поводу включения работников в процесс создания благ, однако она еще не стала формой воспроизводства работников на рыночных принципах.

Для первого этапа было характерно уменьшение роли оплаты труда в структуре всех зарабатываемых средств. В составе и структуре денежных доходов населения доля оплаты труда с 1992 по 1999 гг. уменьшилась с 73,6 до 64,2% (с учетом скрытых доходов) и до 40,5% (без учета скрытых доходов). При этом происходил отрыв заработной платы от реальных возможностей воспроизводства рабочей силы за ее счет. Это нашло проявление в устойчивом снижении реальной заработной платы. При росте номинальной зарплаты реальная оплата труда в народном хозяйстве в 1999 г. по сравнению с 1990 г. снизилась более чем на 60%, а по сравнению с 1992 г. — почти на 50%. Показательно и положение дел с минимальной заработной платой. В 1998 г. она была меньше прожиточного минимума почти в шесть раз. Об отрыве цены труда от реальных затрат на воспроизводство работников свидетельствовала и резко возросшая дифференциация в оплате труда и доходах.

Подрыв воспроизводственной роли оплаты труда происходил на фоне новых рыночных процессов. К их числу относится перевод бесплатных услуг в платные (это касается и таких базовых сфер, как здравоохранение, образование, предоставление жилья и др.), а также опережающего роста тарифов на платные услуги населения. Проведение экономических преобразований в России на первом этапе сопровождалось также изменением механизмов финансирования затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, инфляционными процессами и т.д., что усугубило неблагоприятные тенденции. Следствием этого стало отсутствие саморегуляции рынка труда.

Второй этап преобразований был призван устранить деформацию первого этапа и заложить основы более справедливого и перспективного с точки зрения национальной модели экономики России порядка оплаты труда. С этой точки зрения обращает на себя внимание ряд позитивных тенденций, которые определились на новом этапе преобразований в 2000— 2008 гг.

На данном этапе происходило увеличение не только номинальной, но и реальной заработной платы. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата с 2000 по 2010 г. увеличилась в 9,4 раза. За этот же период реальная начисленная заработная плата работников организаций увеличилась в 2,6 раза. Динамичный рост заработной платы в рассматриваемом периоде обусловливался ростом промышленного производства, повышением минимальных гарантий по оплате труда, созданием стимулов к легализации заработной платы в ходе реформы пенсионной системы и т.д. Рост номинальной заработной платы продолжался даже в период кризисных явлений 2008—2009 гг. В период 2000—2010 гг. наблюдались позитивные изменения в соотношении среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума: с 189 до 333% соответственно. Благодаря данным позитивным изменениям на фоне замедления инфляции и повышения минимального размера оплаты труда в рассматриваемый период произошло снижение доли работников с заработной платой на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения и ниже в общей численности работников с 29,0 до 12,5%. Выросла покупательная способность заработной платы.

Таким образом, благодаря данным изменениям были заложены основы для реализации заработной платой ее важнейшей воспроизводственной функции. Дальнейшее повышение заработной платы в силу ее преобладающей доли в доходах населения и особой роли в переходе на рыночные принципы воспроизводства рабочей силы — ключевое направление формирования социальной устойчивости. Низкий уровень оплаты труда ведет не только к невысокому уровню потребления благ, но и недостаточному объему сбережений для оплаты услуг образования, медицины, жилищно- коммунального хозяйства и т.д., что подрывает основы рыночной трансформации. Существенным является и то, что в результате деформируется характер занятости и в целом трудовых отношений.

Также определенные изменения наметились и в структурных изменениях заработной платы — ее соотношениях между различными отраслями. В экономике неизбежно существуют такие различия. Однако они не могут достигать такого уровня, когда работники в отдельных сферах экономики лишены возможности воспроизводить свою рабочую силу в результате заниженного по сравнению со средними показателями размера оплаты труда.

Как видно из табл. 14.1, уровень заработной платы в 2015 г. в текстильном и швейном производстве составлял 46% от средней зарплаты во всей экономике. В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, хотя эта доля была несколько выше (57%), однако, уровень заработной платы в данной отрасли (19455 руб.) явно не соответствует требованиям воспроизводства работников на рыночной основе.

Таблица 14.1

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций но видам экономической деятельности в 2000-2015 гг. (руб.)1

Вид экономической деятельности

2000

2005

2010

2011

2012

2013

2014*

2015

Всего в экономике

2223

8555

20952

23369

26629

29792

32495

33981

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

985

3646

10668

12464

14129

15724

17724

19455

Рыболовство, рыбоводство

2846

10234

23782

25940

29201

32437

37062

46339

Добыча полезных ископаемых:

5940

19727

39895

45132

50401

54161

58959

63716

добыча топливно- энергетических полезных ископаемых

6985

23456

46271

51588

57210

61084

66780

71538

1 Сост. по: Россия в цифрах 2016.

Вид экономической деятельности

2000

2005

2010

2011

2012

2013

2014*

2015

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

4000

13176

28306

33580

38267

41754

44441

48446

Обрабатывающие

производства:

2365

8421

19078

21781

24512

27045

29511

31 839

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

2183

7304

17317

19094

21105

23327

25081

26772

текстильное и швейное производство

1215

3986

10302

11004

12095

13489

14453

15652

обработка древесины и производство изделий из дерева

1739

5895

12720

13942

15248

16950

18628

20390

производство кокса и нефтепродуктов

4916

19397

41563

48463

59195

64 760

75517

81681

химическое производство

2755

9928

22229

25583

28901

32514

36218

39267

производство резиновых и пластмассовых изделий

2140

6879

15766

17713

19758

21599

23270

25368

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

2182

7922

18118

20518

23180

25458

27335

27950

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

3855

10261

21152

23887

26564

28520

30437

32694

производство машин и оборудования

1975

8380

20103

22778

25671

28231

30268

32184

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

2004

8219

20178

23375

26354

29354

32779

36620

Вид экономической деятельности

2000

2005

2010

2011

2012

2013

2014*

2015

производство транспортных средств и оборудования

2454

9377

20766

24503

27660

30724

33736

36118

прочие производства

2053

6387

13674

15573

17146

18736

19711

21181

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

3157

10637

24156

26966

29437

32231

34808

36853

Строительство

2640

9043

21172

23682

25951

27701

29354

29887

Оптовая и розничная торговля; ремонт

1585

6552

18406

19613

21634

23168

25601

27553

Гостиницы и рестораны

1640

6033

13466

14693

16631

18304

19759

20486

Транспорт и связь

3220

11351

25590

28609

31444

34576

37011

38758

из них связь

2879

11389

24275

26995

28701

31346

33705

34752

Финансовая деятельность

5232

22464

50120

55789

58999

63333

68565

69480

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

2457

10237

25623

28239

30926

33846

37559

39698

Г осударственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

2712

10959

25121

27756

35701

40449

42659

41786

Образование

1240

5430

14075

15809

18995

23458

25862

26888

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

1333

5906

15724

17545

20641

24439

27068

28035

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

1548

6291

16371

18200

20985

24740

27876

30067

* Данные за 2014 г. приведены без учета сведений по Крымскому федеральному округу.

В 2000—2015 гг. имела место значительная дифференциация в заработной плате между отраслями, регионами, отдельными предприятиями и категориями работающих. Однако следует отметить, что наметились некоторые позитивные тенденции в сглаживании различии в уровне оплаты труда между различными отраслями в связи с существенным повышением минимального размера оплаты труда, а также значительным повышением заработной платы работников организаций бюджетной сферы. Улучшилось соотношение средней начисленной заработной платы по экономике в целом и заработной платы в отдельных отраслях. Если в сельском хозяйстве данное соотношение было 2,26 раз в 2000 г., то в 2015 г. оно составило 1,75. В образовании — с 1,3 до 1,26 раза соответственно. В социально-культурных отраслях также прослеживается четкая тенденция уменьшения разрыва в соотношении номинальной заработной платы работников этих категорий и работников промышленности.

Однако данные позитивные тенденции еще не получили устойчивого развития. В последние годы произошло замедление темпов роста номинальной заработной платы и, после 2014 г., снижение реальной заработной платы. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2014 г. составили 99,3% от уровня 2013 г. Несмотря на предпринимаемые меры, в частности, проведенные в начале 2016 г. индексации пенсий и социальных выплат, реальные располагаемые денежные доходы населения уменьшились по сравнению с началом 2015 г. на 6,7%. Реальная заработная плата при этом снизилась на 3,1%. Следует также учесть, что ее сокращение наблюдалось и в 2015 г. (на 9,3%) при сокращении реальных доходов населения на 4%. Столь существенное уменьшение реальных доходов населения, которое было обусловлено сложившейся общеэкономической ситуацией в стране, потребовало принятия комплекса мер, направленных на поддержание уровня жизни наименее обеспеченной части населения и обеспечение социальной стабильности в сложных макроэкономических условиях 2016 г.

Существенное влияние на положение населения и на социальную устойчивость в силу формирования рынка труда оказывает состояние занятости и безработицы.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >