Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Страховое дело arrow ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Посмотреть оригинал

Пенсионные институты в России: сравнительный анализ

При рассмотрении устройства и оценке эффективности того или иного пенсионного института следует руководствоваться правилом, согласно которому не существует универсальных и высокоэффективных пенсионных институтов для всех случаев. Каждый организован и функционирует по характерным только для него законам и финансовым правилам, охватывает четко определенные группы граждан, предоставляет те или иные по размеру пенсии, определенные волей законодателей и занимаемым местом человека в жизни общества (табл. 26).

Таблица 26

Основные показатели пенсионной системы России

Показатели

На

01.01.2013

На

01.01.2016

2016 г. к 2012 г.,

%

Численность пенсионеров, млн человек

40,6

42,7

105,1

Из них работающих, млн человек

13,7

14,1

102,9

Из общего числа пенсионеров получают:

Трудовые пенсии, млн человек

37,2

39,3

105,3

В том числе:

— по старости

33,5

36,0

107,4

— по инвалидности

2,4

2,1

87,5

— по случаю потери кормильца

1,3

1,2

92,3

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, млн человек

3,3

3,6

109,0

Социальные пенсии, млн человек

2,9

3,0

103,4

Средний размер пенсии, руб.:

Всего, руб.

9154

11273

110,6

В том числе:

Трудовых пенсий, руб.

9405

12180

125,5

Показатели

На

01.01.2013

На

01.01.2016

2016 г. к 2012 г.,

%

Из них:

— по старости

9790

12286

125,5

— по инвалидности

6053

7897

130,2

— по случаю потери кормильца

5948

7623

128,1

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, руб.

6334

8581

135,4

Социальные пенсии, руб.

5919

7307

123,5

Источник: Минтруд России. Годовой отчет 2012 г. М., 2013; Росстат, 2016.

При анализе функционирования применяемых пенсионных институтов важно придерживаться принципа конкретного рассмотрения и определения свойств каждого из них в увязке:

  • — с кругом получателей пенсий и условий их назначения с позиции квалификационных характеристик, включающих необходимый страховой (трудовой) стаж, возраст выхода на пенсию, период предстоящей жизни при выходе на пенсию;
  • — с социально-трудовыми отношениями, определяющими формы доходов страхуемых лиц, размеры страховых тарифов, размеры получаемых пенсий в сопоставлении с предыдущими трудовыми доходами гражданина;
  • — с определением места и роли пенсионного института в национальной системе пенсионного обеспечения;
  • — с финансовыми источниками конкретного пенсионного института.

Предлагаемые критерии для классификации пенсионных институтов призваны служить методом институционального анализа национальных пенсионных систем, которые эффективно функционируют только в случае гармонизации всех пенсионных институтов и их финансовых источников.

Например, по нашему мнению, целесообразно при анализе эффективности функционирования использовать ряд следующих методов:

  • цели, задачи, принципы организации и функции, зафиксированные в законодательном порядке для пенсионного института;
  • основания и условия предоставления пенсий, назначаемых в связи с причинами утраты трудоспособности — инвалидность (детская, ранняя, на этапах старших возрастов), утрата кормильца, старость, выслуга лет;
  • материальную нуждаемость лиц старших возрастов в финансовых ресурсах, обеспечивающих их базовые потребности в жизнедеятельности;
  • формы трудовой занятости, регулярность и размеры доходов на протяжении периода трудовой жизни;
  • размеры пенсий в сопоставлении с прожиточным минимумом пенсионера и величиной его заработной платы (дохода) перед выходом на пенсию;
  • общие правила исчисления, назначения, выплаты пенсий, их индексации и перерасчеты пенсий.

Для этих целей также важно использовать набор методов актуарного оценивания факторов, влияющих на эффективность функционирования того или иного пенсионного института, с помощью предлагаемого нами метода сопоставительных характеристик пенсионных институтов, основанного на так называемых «парных показателях, характеризующих пенсионный институт»[1], включающих:

  • — продолжительность периодов внесения страховых взносов в пользу застрахованного работника и продолжительность периодов получения пенсий;
  • — размеры заработной платы, служащей базой для взимания страховых взносов и размеры назначаемых пенсий;
  • — численность застрахованных работников и численность получателей пенсий по каждому из пенсионных институтов.

Новая структура пенсионных институтов и их потенциал (табл. 27) принципиально отличаются от прежней пенсионной системы.

Таблица 27

Структура и потенциал новых пенсионных институтов в Российской Федерации

Виды пенсионных институтов

Финансовый

источник

Размер пенсии

Коэффициент

замещения*

Страховая пенсия

Часть страхового взноса — от 14 до 8% от ЗП

Объем накопленных средств / Период выплат

~ 20—25%

Фиксированная выплата к страховой пенсии

Часть страхового взноса — 6% от ЗП

Фиксированная величина

~ 15—20%

Накопительная

пенсия

Часть страхового взноса — 6% от ЗП

Объем накопленных средств + индивидуальный доход /

/ Период выплат

-0,1—5% после 2020 г.

* Коэффициент замещения: соотношение размера пенсии к размеру заработной платы.

Базовым, определяющим (по объему финансовых средств, массовости охвата, разнообразию и качеству услуг) является институт обязательного социального пенсионного страхования, который отличается от других пенсионных институтов (социальных пенсий, личного страхования) его тесной связью с трудовыми отношениями (обязательный характер страхования трудозанятого населения), широким кругом социальных гарантий реализации прав застрахованных (определение законом уровней гарантий, субъектов и порядка осуществления соответствующих выплат и предоставления услуг).

Всеобъемлющее решение этих задач только в рамках институтов личного страхования и социальной помощи невозможно. Значительная часть населения не располагает достаточными личными ресурсами для уплаты страховых взносов.

  • [1] Предлагаемые нами «парные показатели для характеристики пенсионных институтов» позволяют демонстрировать важнейшие их социальные, правовые, экономическиеи финансовые свойства.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы