Экономическая теория и экономическая политика
Принципы экономической теории являются результатами обобщений фактов, наблюдаемых учеными в экономической практике. С этой точки зрения экономическая теория, как и любая наука, признается наукой эмпирической, т.е. наукой, основанной на практическом опыте и опирающейся на реальные факты. Так, принцип редкости построен, как мы уже знаем, на постоянно наблюдаемом и подтверждаемом на практике противоречии между дефицитностью ресурсов и потребностями. Однако конечная цель изучения экономических явлений и фактов — не теоретическая цель, т.е. формулирование принципов и теорий, а практическая задача, состоящая в решении при помощи сформулированных принципов и теорий экономических проблем, постоянно возникающих на практике. Так, выведенный экономистами исходя из обобщений фактов принцип редкости ставит перед человечеством ряд взаимосвязанных экономических проблем. К ним относятся проблема выбора — какие потребности удовлетворять в первую очередь, какие из альтернативных вариантов использования ограниченных ресурсов выбрать, а также проблема рационального ведения хозяйства — что, как и для кого производить. Эти три вопроса в экономической теории считаются фундаментальными, так как решаются в любом обществе: будь то традиционная община или высокоразвитое общество в условиях постиндустриальной экономики.
Так, вопрос « Что и в каком объеме производить?» решается производителем с учетом потребностей людей, «голосующих» за производство тех или товаров в том или ином количестве денежными средствами.
Вопрос «Как производить?», т.е. каким способом, при помощи каких технологий, решается производителем исходя из соотношения затрат и результатов его деятельности. Очевидно, что это соотношение можно улучшить, применяя новые более совершенные технологии, позволяющие уменьшать затраты и тем самым приумножать результаты хозяйствования.
Вопрос «Для кого производить?» решается в пользу имеющих денежные средства на приобретение произведенных товаров. Однако в силу объективных причин (инвалидность, детский или пенсионный возраст, отсутствие работы и др.) многие люди не имеют возможности получать доходы. Тогда перед обществом и государством встает вопрос о перераспределении доходов от богатых к бедным, от здоровых к больным, от работающих к нетрудоспособным.
В зависимости от того, как решаются эти вопросы, можно условно выделить несколько видов экономических систем: традиционную, командно-административную, рыночную, смешанную. Под экономической системой понимается совокупность всех явлений и процессов, формирующих на каждом этапе исторического развития экономический облик общества. Как писал Ф. Прайор, «экономическая система включает все те институты, организации, законы и правила, традиции и убеждения, позиции, оценки, запреты и схемы поведения, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение и результаты».
В традиционной экономической системе, характерной для патриархальных обществ и основанной на общинной форме собственности, все фундаментальные вопросы (что, как и для кого производить?) решаются в соответствии с освещенными веками обычаями и традициями. Экономическое поведение людей в такой системе зависит от принадлежности к общине, касте, сословию.
В рыночной экономической системе, основанной на частной форме собственности, фундаментальные экономические вопросы решаются при помощи системы рынков и конкуренции. Описывая данную систему, Адам Смит писал: «Не от благожелательности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов. Мы обращаемся не к их гуманности, а к их эгоизму, и никогда не говорим им о наших нуждах, а об их выгодах». В рыночной системе, таким образом, в отличие от традиционной системы, экономическое поведение людей мотивируется их стремлением к увеличению собственной выгоды и силой конкуренции между ними. Это приводит к решению не только частных интересов (получение прибыли мясником, пивоваром или булочником), но и интересов общества (получение всеми членами общества в необходимом объеме и качестве продуктов, например, таких как мясо, пиво или хлеб).
В командно-административной экономической системе, основанной на государственной собственности практически на все материальные ресурсы, решением фундаментальных вопросов централизованно занимается государство посредством инструментов планирования, когда государственные плановые органы спускают экономическим единицам задания что, как, и для кого производить.
В современной экономике не существует в чистом виде ни одна из вышеперечисленных систем, имевших место в экономической истории. Это вызвано тем, что рыночные механизмы проникают и в традиционные экономические системы слаборазвитых стран Азии и Африки, и в последние оплоты командно-административных систем на Кубе и в Северной Корее. В то же время страны с рыночной экономикой все больше используют планирование и другой инструментарий государственного регулирования для решения фундаментальных экономических вопросов (особенно страны с социальным рыночным хозяйством, такие как Германия или Швеция, экономическую систему которой называют «шведским социализмом»).
В результате в большинстве стран существуют смешанные экономические системы, основанные на частной собственности, где фундаментальные экономические вопросы решаются не только при помощи механизмов рынка и конкуренции, но и при участии государства. Отметим, что в современном мире фундаментальные вопросы (что и как производить?) как и прежде решаются при помощи рыночных сил, однако государство за счет перераспределения доходов через налоги все больше вмешивается в решение вопроса «для кого производить?», обеспечивая людям, не получающим доходов от рыночной деятельности, достойный уровень жизни.
К одной из отличительных особенностей экономических систем относится форма собственности на ресурсы и произведенные продукты.
Во времена господства в экономической теории такого ее направления как марксистская политэкономия считалось, что отношения собственности составляют основу любой экономической системы и именно эти отношения между людьми определяют содержание всех других экономических отношений, поэтому чтобы изменить экономический и политический строй нужно изменить форму собственности. Так, для того, чтобы перейти от капитализма к социализму необходимо заменить частную собственность на государственную.
Однако в современной экономической теории достигнуто понимание того, что отношения собственности в любой экономической системе важны для решения фундаментальных экономических проблем, но не менее важны институты распределения ограниченных ресурсов, которые координируют деятельность всей экономической системы.
Под институтами понимаются устойчивые, постоянно воспроизводящиеся на основе норм и правил отношения между людьми, например институт традиций, институт рынка, институт государства, институт собственности.
Подробнее остановимся на институте собственности. Собственник, вступая в экономические отношения с другими людьми, определяет, как и на каких условиях принадлежащий ему продукт будет передан другому лицу и что служит объектом передачи:
- - право владения как возможность обладания вещью, позволяющая дарить ее, продавать или даже разрушать;
- - право распоряжения как возможность управления вещыо, позволяющая изменять ее, отчуждать, сдавать в аренду;
- — право пользования как возможность извлекать из вещи доходы и другие необходимые свойства.
Полное право собственности включает весь объем прав. Так, в условиях частной собственности все права принадлежат одному человеку; в условиях государственной собственности — государству, общей (общинной, коммунальной) собственности — всем участникам общины или коммуны.
Несмотря на эволюцию механизмов управления экономическими системами, любая проблема затрудняет нормальное ведение экономической деятельности и побуждает людей к исправлению или устранению этого положения. Так, чтобы расширить возможности экономики по решению
Содержание
проблемы редкости ресурсов, человечество шло по пути освоения новых земель и месторождений, внедрения новых в том числе и ресурсосберегающих технологий, использования преимуществ международной торговли.
Целенаправленная деятелыюеть людей но разработке мер, направленных на решение экономических проблем при помощи экономических принципов и теорий, называется экономической политикой.
К основным экономическим проблемам относятся проблемы экономических кризисов, инфляции, безработицы, государственного долга, дефицита бюджета, экономического неравенства, монополизации экономики и др. Для того чтобы экономическая политика достигала цели и решала экономическую проблему, экономические принципы и теории должны правильно отражать экономическую действительность. Критерием истинности теории служит экономическая практика. Как правило, для понимания тех или иных закономерностей функционирования экономики ученые обращаются к практике, наблюдают и собирают факты, анализируют и обобщают их, выявляют взаимосвязи между ними и исходя из этого формулируют экономические принципы и теории. Данный путь познания экономической действительности, ведущий от частного к общему, от фактов к обобщениям и принципам, называется методом индукции.
Однако можно пойти иным путем, сначала сформулировав непроверенный принцип (гипотезу) на основании интуиции или догадки, а затем подтвердить его на практике конкретными фактами. Такой путь познания, ведущий ученых от общего к частному, от гипотезы к фактам ее подтверждающим, называется методом дедукции. И в первом, и во втором случаях ученые-экономисты решают важную практическую задачу: объясняют, как работает экономика.
Экономическая наука, отвечающая на вопрос «Что происходит в экономической реальности?» на основании неопровержимого подтверждения теоретических принципов повторяющимися фактами, называется позитивной экономической теорией. Кто должен знать экономические реалии, раскрываемые позитивной экономической теорией? Во-первых, отдельные потребители и семьи, например, чтобы принять правильное решение об ипотеке, следует знать, как будут вести себя цены на недвижимость и процентные ставки. Во-вторых, фирмы, например, чтобы спрогнозировать спрос на свои товары, необходимо знать вырастут ли доходы населения в целом. В-третьих, государство, т.е. чтобы проводить эффективную экономическую политику и предотвращать проблемы, требуются знания о текущих и планируемых показателях объемов производства, инфляции, безработицы и других параметрах экономического развития. Таким образом, экономическая теория имеет очень важное практическое значение как наука, не только объясняющая экономические явления, но и наука, способная дать надежный прогноз будущих событий. Способность экономической теории предсказывать будущие экономические события основана на экономико-математическом моделировании.
Модель представляет собой упрощенное представление реальности, позволяющая отвлечься от деталей и выявить принципиальные взаимосвязи между экономическими явлениями.
Между тем трудно представить, что ученые, получив ответы на вопросы, что происходит и что произойдет, остановятся на этом и не дадут на основании этого рекомендаций политикам о том, что следует сделать, чтобы решить существующие проблемы и улучшить экономическую ситуацию. Экономическая теория, решающая практическую задачу усовершенствования экономической политики, отвечающая на вопрос «Что необходимо делать?» на базе ценностных оценочных суждений, называется нормативной экономической теорией. Например, экономическая теория благосостояния утверждает, что целесообразно перераспределять доходы от богатых к бедным через налоговую систему, что позволит повысить экономическое благосостояние нации в целом. В свою очередь, ее противники, сторонники теории предложения, утверждают, что налоги переносятся от богатых к бедным в «дырявом ведре», не доходя до нуждающихся, поэтому перераспределение доходов через повышение налогов для богатых будет снижать предпринимательскую активность богатых, не повышая благосостояние бедных. Кто прав в этих нормативных суждениях, определить не представляется возможным. Есть много сторонников как одной, так и другой точки зрения. Там, где царит нормативная теория, там ведется много дискуссий и споров.
Однако прежде, чем выносить нормативные суждения, необходимо познакомиться с основами позитивной микроэкономической теории и выяснить, какие экономические субъекты действуют в любой экономической системе.
