Потребности. Потребители. Консюмеризм

Потребитель является главной целью и смыслом деятельности фирмы. Потребитель - это тот, с кем нельзя спорить, чьи интересы должны быть обязательно учтены и реализованы. Заботясь о потребителе, производитель, посредник или розничный торговец одновременно решают и свои проблемы - получают материальную выгоду. Чтобы удовлетворить всесторонние человеческие потребности, предприниматели должны иметь о них ясное представление, идентифицировать необходимые из них, подобрать методы и средства для их изучения, направить на рынок соответствующие товары и услуги.

Предприниматели, не обращающие достаточного внимания на изучение потребностей людей, находятся на низших ступенях лестницы бизнеса, создававшейся на протяжении веков. Вместе с тем наибольшего успеха достигает бизнес, который постоянно стремится отыскать более совершенные способы помощи людям в разрешении их проблем. Все усилия фирмы должны быть сконцентрированы на привнесении в товар "образа жизни потребителя", т. е. своего рода "очеловечения товара". Однако прежде чем направить потоки товаров и услуг навстречу потребителям, нужна полная ясность в отношении потребностей людей.

Многообразные потребности людей могут быть представлены в виде матрицы (табл. 14), т. е. соответствующим образом систематизированы. Пользуясь предложенной матрицей, маркетолог может определить, какую ступеньку в иерархии потребностей занимает потребность, которую фирма собирается удовлетворить.

Первая строка матрицы есть не что иное, как пятиуровневая пирамида потребностей Абрахама Маслоу (рис. 23).

В основании пирамиды лежат первейшие потребности людей: утолять жажду, спать, есть, иметь детей, мечтать, т. е. потребности, необходимые для выживания индивидуума. Они обусловливают возможность удовлетворения потребностей более высокого уровня.

На втором уровне лежат потребности людей в безопасности, к которым относятся: потребность иметь жилище, работу, минимальную заработную плату, гарантии безопасности жизни, материальное обеспечение в случае болезни. Сюда также относятся общественная безопасность, защита от опасностей, угрожающих физическому существованию человека (холод, жажда, болезнь и т. д.).

Таблица 14. Матрица классификации индивидуальных потребностей

Матрица классификации индивидуальных потребностей

Пятиуровневая пирамида потребностей

Рис. 23. Пятиуровневая пирамида потребностей

Потребности третьего уровня носят социальный характер: потребность принадлежать к определенному кругу, выражать свои мысли, получать информацию. Важность этой потребности объясняется тем, что человек - существо общественное, опирающееся на мнение других людей.

На четвертом уровне-потребность в уважении (чувство собственного достоинства, престиж, одобрение со стороны общества).

На пятом уровне - потребность в самоутверждении (самореализации, самовыражении). Эта последняя ступень имеет отношение к наиболее высоким сферам человеческого бытия: искусству, культуре, религии. Эта потребность наиболее трудноудовлетворимая.

На решение потребителя совершить покупки большое влияние оказывают факторы культурного, социального, личностного и психологического порядка (рис. 24). В большинстве своем это факторы, не поддающиеся контролю со стороны деятелей рынка. Но их обязательно следует принимать в расчет.

Факторы, оказывающие влияние на покупательское поведение

Рис. 24. Факторы, оказывающие влияние на покупательское поведение

Факторы культурного уровня основываются на состоянии общей культуры в той или иной стране, в том или ином обществе. Российское население в этом плане отстает от среднеевропейского уровня культуры, что не может не отразиться на потребностях и предпочтениях потребителей.

К факторам личностного порядка относятся такие внешние характеристики покупателя, как возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, тип личности.

С возрастом у покупателей изменяются потребности в количестве и качестве приобретаемых товаров и услуг. Например, в младенческом возрасте человеку нужно только детское питание. По мере взросления ему требуется все больше разнообразных товаров, а в пенсионном возрасте - диетические продукты и некоторые другие товары. На различных этапах жизненного цикла покупательские потребности человека меняются как в количестве, так и в ассортименте товара.

Род занятий также оказывает влияние на характер приобретаемых покупателем товаров и услуг. Например, рабочий, фермер, шахтер, работник науки и т. д. предъявляют спрос на разные товары.

На товарном выборе сказывается и экономическое положение человека. Так, человек с высоким доходом и солидными сбережениями предъявляет спрос на товары высокого качества и большой стоимости. Многое в поведении покупателя зависит от экономического потенциала страны и темпов его роста, от денежных доходов населения, уровня розничных цен.

Тип личности также оказывает влияние на покупательское поведение. Между типом личности как определенной совокупности отличительных психологических характеристик человека и выбором той или иной номенклатуры товаров существует определенная связь.

Такие факторы социального порядка, как референтные группы, семья, социальные роли и статусы, также определяют поведение потребителя. Особенно сильно влияют многочисленные референтные группы, оказывающие прямое (при личном контакте) или косвенное воздействие на человека.

Для общественных классов также характерны явные предпочтения определенных видов товаров и марок в одежде, хозяйственных принадлежностях, проведении досуга, автомобилях. Поэтому деятели рынка фиксируют свои усилия на каком-то одном классе.

На покупательское поведение оказывают влияние следующие психологические факторы: мотивация, восприятие, усвоение, убеждения и отношения.

В практическом маркетинге мотивации уделяется постоянное внимание. Существуют различные системы классификации потребительских мотивов. В их основе лежит физиологическое деление мотивов человека на первичные (врожденные) и вторичные (приобретенные). Американский психолог Ч. Н. Аллен включил в список первичных мотивов следующие: аппетитная еда, утоляющие жажду напитки, уютное окружение, избавление от боли и опасности, удовлетворительные сексуальные отношения, благополучие близких, одобрение со стороны общества, превосходство над другими, умение преодолевать препятствия, игра. В числе вторичных мотивов даются: красота и вкус, чистоплотность, расчетливость, любопытство, надежность, достоинство, экономность и выгода, образованность, информированность, работоспособность, здоровье и универсальность.

Вышеизложенная классификация потребностей, предложенная А. Маслоу, также помогает разобраться в побудительных мотивах потребителей. Американский исследователь Д. Шварц делит покупательские мотивы на эмоциональные и рациональные.

Эмоциональные мотивы - это эмоции, чувства, не базирующиеся на логике мышления. Например, начинающий предприниматель, проживающий в одном из сельских регионов Республики Дагестан с развитым животноводством, приобретает шерсточесальную и шерстопрядильную машины, рассчитывая с их помощью обработать шерсть и получить уже готовую продукцию - пряжу. Однако в силу действий уже сложившейся монополии предприятия "Адам Интернэшнл" дело не пошло. Это наглядный пример покупки на основе эмоций.

Рациональные мотивы решения о покупке базируются на анализе всех "за" и "против". Например, этот же предприниматель после тщательного обдумывания решается купить оборудование для мойки и ремонта автомобилей марки "Жигули" и установить его в помещении. При этом он учел, что ремонт автомобилей - его хобби, да и два старших сына тяготеют к этой профессии. Это есть пример рациональной покупки.

Так как на практике и рациональные, и эмоциональные мотивы одновременно влияют на принятие решений о покупке продукта, в рекламе учитывают различные мотивы с целью воздействия на различные типы потенциальных клиентов. Хотя обычно один рекламный ролик или материал делает акцент на какой-то один мотив покупателей, рекламные серии, передаваемые в течение какого-то временного периода, направлены на стимулирование нескольких мотивов, связанных с предлагаемым продуктом.

На формирование потребностей людей влияют также национальные, исторические, географические, половозрастные и другие факторы.

Различные национальности вполне обоснованно предъявляют неодинаковый спрос на ряд товаров. В Китае, Вьетнаме, Таиланде, Узбекистане в пищу употребляют рис; на Северном Кавказе - баранину и почти совсем не едят свинину; в средней полосе России предпочитают говядину. Имеются различия в потреблении непродовольственных товаров, особенно одежды, домашней утвари.

Среди временных параметров приводится характеристика вероятностей динамики емкости рынка (табл. 14, п. 3). Например, многие домашние хозяйки все еще предпочитают хозяйственное мыло стиральному порошку. Это потребность из прошлого. Вряд ли рынок этого товара имеет серьезные шансы на дальнейшее расширение и развитие. Залогом успеха любой фирмы является наиболее вероятное определение нарождающейся и перспективной потребности.

Согласно следующему классификационному принципу (п. 4 табл. 14) мы имеем дело с непрерывно расширяющимся (количественно и качественно) миром товаров. Еще более быстрыми темпами растет сфера услуг. При этом происходит переплетение и взаимообогащение двух сфер. Особый интерес для маркетолога представляет совместное использование товара и соответствующих услуг.

В п. 5 табл. 14 термин "неопределенные" означает отсутствие способов удовлетворения имеющихся потребностей. Для их поиска маркетологи совместно с соответствующими специалистами должны проводить исследования. Термин "конфигурационные" обозначает потребности, которые дают более четкие характеристики товару или услуге, а термин "качественные" определяет различные стороны будущего товара. Далее речь идет о непосредственном переводе потребностей в количественные параметры товара.

Не полностью удовлетворенные и неудовлетворенные потребности (п. 6 табл. 14) содержат возможности новых товарных открытий.

Принцип массовости распространения выступает средством приблизительной оценки положения в уровне потребностей у тех или иных групп населения (п. 7 табл. 14).

При анализе маркетологом п. 8 необходимо найти и оценить факторы эластичности анализируемых потребностей, попытаться прогнозировать характер развития этих факторов.

В п. 9 табл. 16 под основными понимаются потребности, непосредственно проистекающие из природы человека, т. е. наиболее устойчивые во времени и пространстве. Уровень индуцированности потребностей заключается в их чисто практической направленности.

Из анализа строки 10 табл. 14 видно, как социально-негативные потребности переходят в социально-позитивные и наоборот. В частности, потребность в сливочном масле пару десятилетий тому назад входила в социально-позитивную потребность. Однако с ростом культуры потребления она трансформировалась, став символом ожирения и всяческих болезней, и перешла в социально-негативную потребность.

Потребности классифицируются и по степени их осознанности потребителями. Задачей маркетолога является привитие потребности тем группам потребителей, которые еще не осознали необходимость покупки данных товаров.

По степени интенсивности потребности колеблются от слабоинтенсивных до ажиотажных.

Потребности подразделяются также по причинам возникновения, временным параметрам потребления, по свободе и специфике удовлетворения, по широте проникновения в различные сферы жизни, по характеру барьеров удовлетворения потребностей и по другим признакам.

Такой подход к составлению классификации потребностей отвечает интересам подбора соответствующих методов их изучения применительно к отдельным позициям и клеточкам матрицы, что принесет в конечном итоге выгоду потребителю.

Судьба бизнеса целиком и полностью зависит от потребителей. В условиях нашей страны, когда спрос значительно опережал предложение, желание потребителей практически не принималось во внимание. Все семь с половиной десятилетий коммунистических экспериментов потребителей воспринимали как некую абстрактную массу, которую можно было систематически ориентировать на покупку все больших масс товаров. Поведение потребителей стремились приспособить к интересам производителей. Они вынуждены были покупать не то, что им нужно, а то, что им предлагалось производством. Дефицитная экономика - следствие монополии изготовителя.

И теперь, на этапе вхождения России в рынок, производителям и торговцам все еще присущ абстрактный подход к потребителям. Головокружительные карьеры рыночных структур позволили не считаться ни с потребителями, ни с их потребностями. Они не хотят, да и не могут в силу отсутствия достаточных знаний идентифицировать потребителя, т. е. составить ясное представление о структуре потребностей, которые должны быть удовлетворены.

В настоящее время много говорится о том, что интересы потребителей должны находиться в центре внимания. Однако подобные призывы останутся "голой" декларацией, если они не будут наполнены конкретным содержанием.

Кто же защищает потребителя от навязывания ему продукции низкого качества, неудобного ассортимента и по высокой цене? Защищают себя сами потребители, объединяясь в различные общества, организации, союзы. Организованное движение потребителей в защиту своих прав получило название консюмеризм. Слово "консюмер" в переводе с английского означает "потребитель".

История возникновения консюмеризма берет начало с конца XIX столетия. Еще в 1899 г. в США была создана Национальная лига потребителей. Движение потребителей усилило свои позиции в период между двумя мировыми войнами. В 1936 г. в США возникла независимая общественная организация - Союз потребителей.

Новый подъем движения американских потребителей произошел в 1960-е годы. В это время и появился термин "консюмеризм". Движение стало столь могущественным, что с ним не могли не считаться даже первые лица государства. Так, 15 марта 1962 г. Джон Кеннеди подписал Декларацию основных прав потребителей, которая включала право на безопасность, на информацию, право выбирать и право быть выслушанным.

Союз потребителей США и издаваемый с 1936 г. журнал "Консюмер рипотс" не принимают никакой финансовой поддержки от различного рода компаний и фирм. Это позволяет им сохранять беспристрастность в своих анализах и оценках. Журнал не публикует коммерческой рекламы. Доходы Союза формируются от издания журнала, справочников и книг, образуются за счет средств благотворительных организаций.

Национальные союзы потребителей на своей первой Международной конференции в 1960 г. в Гааге создали Международную организацию союзов потребителей (МОСП). Сегодня членами МОСП являются около 120 групп из более чем 50 стран. МОСП обладает консультативным статусом при Экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС). Постоянные представители МОСП имеются при Фонде ООН помощи детям (ЮНИСЕФ), Комитете ООН по вопросам промышленного развития (ЮНИ-ДО) и т. д. В 1985 г. ЭКОСОС принял руководящие принципы ООН для защиты интересов потребителей, в которые вошли: обеспечение физической безопасности товаров; содействие экономическим интересам потребителей и их защита; создание норм безопасности и качества потребительских товаров и услуг; разработка политики эффективного распределения основных потребительских товаров; принятие правовых и административных мер, позволяющих потребителям получить компенсацию в случае нарушения их прав; разработка программ просвещения и информирования потребителей.

Программой, разработанной специальной службой по охране окружающей среды и защите прав потребителей Европейского экономического сообщества, декларируются пять основных прав потребителей (рис. 25).

Основные права потребителей, декларируемые ЕЭС

Рис. 25. Основные права потребителей, декларируемые ЕЭС

Союзы потребителей, как правило, работают в контакте с государственными структурами, получая от них поддержку. Имеется множество методов работы союзов на благо потребителей. Общественные организации обеспечивают интересы потребителей путем проведения независимых экспертиз, определения потребительских свойств товаров, информации потребителей о качестве и других характеристиках приобретаемых изделий, а также разбирают жалобы и оказывают консультативную помощь, участвуют в подготовке законопроектов, направленных на защиту прав потребителей, и т. д.

Организации потребителей издают журналы и другую печатную продукцию, рассылаемую подписчикам, которые хотят иметь надежную информацию о приобретаемых ими товарах.

Подписка формирует надежную финансовую основу организаций. Печатные издания позволяют одновременно вести просветительную работу среди потребителей. Помещаются заметки в местной печати, ведется работа в школах, организуются выставки, различного рода беседы.

Наряду с союзами потребителей существуют и индивидуальные защитники потребителей. Методы их весьма разнообразны - от разоблачения мошенничества предпринимателей до оказания давления на законодательные органы с целью принятия законов, защищающих интересы потребителя. В США, например, известный адвокат Ральф Нэйдер в конце 1960-х годов убедительно показал, что на обеспечение безопасности своих автомобилей "корвэйр" компания "Дженерал моторе" тратила в четыре раза меньше средств, чем на смягчение шума дверных замков машины, вследствие чего резко сократился спрос на них и компании пришлось снять "корвэйр" с производства. Несмотря на наличие примеров позитивных действий индивидуальных защитников, их силы и возможности ограниченны. Необходимость эффективной борьбы предполагает объединение усилий.

В 1981 г. под эгидой МОСП был основан Потребительский Интерпол - международное сообщество потребителей, обладающее полицейскими функциями. Функции Потребительского Интерпола сводятся к поддержанию порядка на международном рынке, пресечению экспорта фирмами запрещенной в странах-производителях продукции в другие страны, где недостаточна информация о товарах и услугах, наносящих ущерб потребителям. Вся информация о нарушениях поступает к координатору Потребительского Интерпола от зарубежных корреспондентов. Эта организация успешно практикует составление перечня продукции, потребление которой ограничено и запрещено, а также продукции, изъятой из обращения.

Переход к рынку, демократизация общественной жизни России создали условия для повышения потребительской активности. Движение в защиту прав потребителей начало организационно оформляться и в России. Так, в декабре 1988 г. возник Московский союз потребителей. Чуть позже появились общества потребителей и в других городах бывшего Союза: Минске, Челябинске, Томске, Новосибирске и др.

В декабре 1989 г. в Москве состоялась учредительная конференция Федерации обществ потребителей СССР, на которой была принята декларация, провозглашающая достижение движением потребителей следующих целей: развитие потребительских прав человека; защита интересов потребителей; борьба с монополизмом и диктатом в сфере производства, обслуживания и торговли; установление контроля потребителя за качеством и распределением продукции; расширение сферы деятельности общественных организаций в защиту прав потребителей; гласность в сфере потребления.

В настоящее время в рамках движения потребителей действуют различные объединения граждан (общества потребителей, клубы, ассоциации, союзы), построенные как по территориальному (районные, городские, областные, краевые, республиканские), так и по функциональному признаку (клуб защиты прав автолюбителей, общество защиты прав радиолюбителей и т. д.).

Отсутствие единой организационной структуры, четко выраженной иерархии органов управления в рамках движения потребителей создает необходимость определения самостоятельного правового статуса для каждого звена этой системы. С этой точки зрения согласно существующей практике любые звенья, за исключением клубов и советов потребителей, по месту жительства наделяются правами юридического лица. Поскольку общества и союзы потребителей всех уровней полностью самостоятельны в решении всех вопросов своей деятельности, в РФ они добровольно объединяются в Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ), а в масштабе СНГ - в Международную конфедерацию обществ потребителей (КОНФОП) на основе коллективного членства. В рамках СПРФ и КОНФОП любой их член имеет равные права и несет равные с другими обязанности. Решения СПРФ и КОНФОП носят для их членов рекомендательный характер, а важнейшими задачами этих объединений являются координация деятельности членов и представительство их интересов в отношениях с государственными и общественными органами и организациями в России, странах СНГ и в дальнем зарубежье.

Для решения поставленных перед ними задач СПРФ и КОНФОП обладают полной организационной, финансовой и юридической самостоятельностью, а также наделяются правами юридического лица. Общества потребителей как юридические лица действуют на основании уставов, утверждаемых на их съездах (конференциях). Уставом также определяется порядок назначения или избрания юридического лица. Конференция является высшим органом союза и созывается ежегодно. В период между конференциями деятельностью союза руководит правление, возглавляемое председателем. Ревизионная комиссия и ее председатель избираются конференцией для осуществления контроля за финансовой деятельностью союза потребителей, его районных отделений и первичных организаций.

Общества потребителей как юридические лица обладают имущественной обособленностью, основой которой является их собственность. Главные источники образования собственности обществ потребителей-взносы организаций-учредителей, вступительные и членские взносы, пожертвования, доходы от издательской деятельности, консультаций и услуг (товароведческих, юридических и т. д.), а также доходы от работы принадлежащих им исследовательских организаций. За счет собственных средств общества потребителей вправе приобретать в собственность или использовать необходимые для их деятельности закрепленные уставами здания, сооружения, оборудование и иное имущество. В уставах обществ отражается также порядок расходования полученных средств, утверждаемый Координационным советом.

Это позволяет создавать самостоятельные в хозяйственном отношении и независимые от государственных органов, производителей, а также продавцов исследовательские организации для проведения проверок качества и других характеристик товаров и услуг.

Не менее важным каналом влияния на производителей являются средства массовой информации, которые общественные организации вправе учреждать и иметь.

В плане реализации уставных задач общества потребителей могут от собственного лица выступать в гражданском обороте, приобретать и отчуждать имущество, заключать договоры, открывать счета в кредитных учреждениях, а также выступать в качестве истца и ответчика в суде.

Деятельность общественной организации потребителей прекращается по решению съездов (конференции) или общего собрания, а в случаях нарушения требований устава или закона - по решению суда. Имущество, оставшееся после ликвидации общественной организации, по решению съезда (конференции) или общего собрания направляется на цели, предусмотренные ее уставом. Если же организация ликвидирована по решению суда, то ее имущество может безвозмездно обращаться в собственность государства.

Кроме общественных организаций созданы и государственные структуры. Первым практическим шагом в создании специальных государственных органов по защите прав потребителей в РФ явилось образование Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП), преобразованного в 1998 г. в Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП), а в 2004 г. - в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России). На данную службу и его территориальные органы возлагается осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей (ЗПП), а также пресечение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов и недобросовестной конкуренции на рынках потребительских товаров и услуг (рис. 26).

Для осуществления задач по защите потребителей ФАС России и его территориальным органам предоставлены права направлять изготовителям, продавцам и исполнителям предписания о прекращении нарушений прав потребителей; предъявлять в судах, арбитражных судах иски к указанным субъектам в случае обнаружения нарушений прав потребителей. Кроме того, ФАС России вправе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение его предписаний налагать на изготовителей крупные административные штрафы.

Основные функции ФАС России

Рис. 26. Основные функции ФАС России

Генеральной Ассамблеей ООН приняты "Руководящие принципы для защиты интересов потребителей", в которых одной из важнейших целей является обеспечение надлежащей защиты населения как потребителя. В нашей стране, подписавшей резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, также имеется законодательство, направленное на охрану прав и интересов потребителей.

Закон РФ "О защите прав потребителей" впервые в России был принят 7 февраля 1992 г., который вступил в силу 7 апреля того же года. До этого законодательство не выделяло потребителя в отдельную категорию участников рыночных отношений и регулирование этих отношений осуществлялось согласно общим нормам гражданского и иных отраслей законодательства. В отличие от большинства законодательных актов того периода Закон РФ "О защите прав потребителей" не только установил основные права потребителей, но и закрепил четкие механизмы их реализации. Он регулировал наиболее важные и принципиальные вопросы отношений между изготовителями и продавцами товаров, исполнителями работ (услуг), являвшимися предпринимателями, с одной стороны, и гражданами-потребителями - с другой, складывавшихся на потребительском рынке. Благодаря Закону потребитель стал центральным и конечным объектом этих отношений, удовлетворение его потребностей - целью хозяйствующих субъектов, действовавших на рынке, и конечной целью всей рыночной экономики.

В Законе перечислены наиболее важные права потребителей, признанные во всем мире:

  • o право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества;
  • o право на безопасность товара для жизни и здоровья потребителей;
  • o право на информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах);
  • o право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей;
  • o право на государственную и общественную защиту интересов потребителей;
  • o право на объединение в добровольные общественные организации.

За относительно небольшой срок существования Закона в него неоднократно вносились изменения и дополнения. Весь комплекс работ по формированию и реализации национальной политики в сфере ЗПП осуществляет национальная система защиты прав потребителей, которую образуют:

  • o Роспотребнадзор и его территориальные управления;
  • o федеральные органы исполнительной власти и их территориальные управления, осуществляющие контроль качества и безопасности работ (товаров, услуг);
  • o органы местного самоуправления;
  • o общественные объединения потребителей. Развивается конструктивное взаимодействие всех ветвей системы ЗПП. Созданы координационные советы по защите прав потребителей как на федеральном, так и на региональном уровнях, реализуются комплексные планы мероприятий.

За прошедшие годы решены такие масштабные вопросы, как доведение до потребителей необходимой и достоверной информации о товарах, в том числе импортных, на русском языке, выдача кассовых чеков и иных документов, подтверждающих покупку, экспертиза и сравнительное тестирование важнейших товаров народного потребления. Все более широкий размах приобретает работа по обучению населения основам потребительской культуры, особенно молодежи.

Реализация государственной потребительской политики позволяет констатировать, что Закон РФ "О защите прав потребителей" реально работает (работает - как немногие из наших законов!), активно применяется судами, федеральными органами исполнительной власти, структурами по защите прав потребителей в органах местного самоуправления, общественными объединениями потребителей.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет. Такой подход представляется оправданным, так как требует от профессионала повышенного внимания и осмотрительности. Исключения составляют случаи, предусмотренные п. 5 ст. 14, т. е. если изготовителем (исполнителем, продавцом) будет доказано, что "вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги)".

Закон также предусматривает возможность при удовлетворении требований потребителей в судебном порядке решать вопрос о взыскании с недобросовестного изготовителя, продавца или исполнителя дополнительной денежной компенсации за причиненный гражданину моральный вред (ст. 15). Размер компенсации определяется судом.

Требования потребителя в восстановлении нарушенных прав рассматриваются по предъявлении им товарного (кассового) чека, а по товарам с установленными гарантийными сроками - технического паспорта или иного заменяющего его документа.

Согласно ст. 20-23 недостатки товара после предъявления соответствующего требования потребителя должны быть устранены изготовителем (продавцом) незамедлительно. Замена недоброкачественного товара должна быть произведена изготовителем (продавцом) в течение семи дней, а в случае необходимости дополнительной проверки качества товара продавцом (изготовителем) - в течение 20 дней с момента предъявления потребителем соответствующего требования. За каждый день просрочки вышеназванных сроков предусмотрена неустойка в размере 1% от стоимости товара, выплачиваемая допустившими такие нарушения. Согласно п. 1 ст. 25 срок, в течение которого потребитель имеет право на обмен товара надлежащего качества (если товар не подошел по фасону, размеру, расцветке и т. д., т. е. не может быть им использован по назначению), установлен в 14 дней.

В ст. 1 Закона четко определено, какими законодательными актами регулируются отношения в области ЗПП. При этом следует отметить, что министерства, ведомств а также субъекты Федерации не могут принимать акты, содержащие нормы ЗПП. Законодательство о ЗПП может быть принято только на федеральном уровне.

В старой редакции Закона было предусмотрено право потребителей на просвещение (в смысле знания своих прав), однако отсутствовал механизм реализации этого права. В ст. 3 Закона записано, что право потребителей на просвещение в области защиты их прав обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы.

В целом Закон направлен на усиление гарантий ЗПП и на урегулирование отношений между потребителями и предпринимателями. В частности, в ст. 8 Закона закреплено, что необходимая и достоверная информация об изготовителе (продавце) товара, об исполнителе работ (услуг), а также о самих товарах (работах услугах) должна быть предоставлена потребителю в наглядной и доступной форме.

Впервые в российском законодательстве даны определения таких важных понятий, как срок службы, срок годности, гарантийный срок.

Срок службы изготовитель или исполнитель работ обязан устанавливать для товаров (работ) длительного пользования, которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. В случае, если изготовитель не установил срока службы и вследствие недостатков этого товара причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, нанесенный вред будет возмещаться независимо от времени его причинения.

На товары, которые по истечении определенного времени в силу естественных факторов считаются непригодными к использованию по назначению, изготовитель должен устанавливать срок годности. В отношении срока годности действует аналогичное правило: если срок годности на товар не установлен изготовителем и таким товаром причинен вред, то он подлежит возмещению независимо от срока его причинения.

Следует отметить, что потребителю дано право выбирать, к кому обращаться за возмещением причиненного вреда: к продавцу или изготовителю. Поэтому организациям, закупающим товары для реализации населению, придется обращать внимание на установление указанных сроков и предусматривать в хозяйственных договорах ответственность изготовителя или посредника перед продавцом в случае возмещения им потребителю причиненного вреда.

В Законе появились новые положения о гарантийных сроках, в течение которых потребитель вправе предъявить продавцу или изготовителю свои требования по поводу устранения недостатков в товаре. В соответствии со ст. 22 Закона требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.

Закон рассчитан прежде всего на самостоятельную защиту потребителем своих прав при приобретении товаров (работ, услуг), поэтому ему необходимо хорошо знать эти права, способы их защиты и куда обратиться за помощью и консультацией. В Законе указано, что интересы потребителей могут защищать соответствующие структуры органов местного самоуправления и общественные объединения потребителей, предусмотрены меры, направленные на стимулирование и развитие системы органов ЗПП. В частности, установлено, что 50% суммы штрафа, взысканного судом с нарушителя, подлежит зачислению на счет того органа, который выступил с заявлением в защиту потребителя.

Различия между сроками гарантии, сроками услуги, сроками годности, сроками службы и последствиями их юридического применения являются достаточно запутанными. Терминология нуждается в конкретизации и упрощении. Эта работа не терпит отлагательства.

Обязать производителей устанавливать сроки службы можно лишь по товарам длительного использования (сверх указанного срока службы) и по товарам, которые не могут служить или становятся опасными после определенного срока.

Товарные обязательства не могут и не должны зависеть от срока службы, установленного изготовителем. Они должны зависеть от того, был ли товар дефектным после появления на рынке и в течение какого времени он должен соответствовать разумным требованиям по безопасности. Это может быть, в свою очередь, определено только в ходе судебной практики, основанной на существующих стандартах, заключениях экспертов и информации, полученной во время мониторинга.

Доступность послепродажных услуг является предметом конкуренции, а не закона по продажам. Установление сроков службы даже косвенным путем технологически невозможно в связи со стремительным производственным развитием и юридически неуправляемо.

В последнее время получила широкое распространение покупка товаров через Интернет. Таким образом, законодатели пытаются существенно облегчить жизнь покупателей онлайн-магазинов. Соблазнившись красивой картинкой на сайте, покупатели нередко приобретают "кота в мешке". Возможности непосредственно ознакомиться с товаром - будь то мобильник или колбаса - у них нет, как нет порой возможности заплатить за товар именно ту сумму, в которую он оценен на сайте. А в результате в момент доставки нередко выясняется, что и выглядит любовно выбранный вами товар куда хуже, чем на картинке, и стоит он несколько дороже. "Цена изменилась, пока вы оформляли заказ", - объясняет, честно глядя вам в глаза, курьер. Впрочем, бывает и хуже - недостатки товара могут обнаружиться уже после уплаты денег, и добиться их возврата потом бывает крайне затруднительно. Теперь, во-первых, еще до заключения договора, т. е. окончания формирования заказа на сайте интернет-магазина, продавец должен будет представить покупателю полную информацию "об основных потребительских свойствах товара", его цене, порядке доставки и оплаты товара и "сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора", а также информацию о себе - реальный адрес и полное фирменное наименование, чтобы потом покупателю было с кого спросить. Во-вторых, продажа через Интернет некачественных товаров будет "наказываться" так же, как и продажа их в обычных, "оффлайн-магазинах". Покупатель сможет потребовать заменить товар или вернуть деньги, а заодно и предъявить иск в суд о возмещении ему морального вреда. В-третьих, уже в момент доставки товара покупатель должен будет получать памятку с полной информацией о товаре, а также о порядке и сроках его возврата. Если это не будет сделано, потребитель получает право "отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара". Впрочем, вернуть товар продавцу и потребовать возврата денег он может даже в том случае, если формальности были выполнены безукоризненно. До передачи товара он может сделать это в любое время, а после передачи товара - в течение семи дней. Причем и в том, и в другом случае отказаться от покупки можно даже тогда, когда никаких недостатков у товара не выявлено. Единственное условие - не полюбившийся вам "товар надлежащего качества" должен сохранить товарный вид и потребительские свойства, а у вас на руках должен быть "документ, подтверждающий факт и условия покупки". Впрочем, отсутствие такого документа не лишает покупателя возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара, например на показания свидетелей. При отказе потребителя от товара продавец должен в течение десяти дней возвратить ему уплаченные деньги, из которых, впрочем, имеет право вычесть собственные расходы на доставку возвращенного товара от потребителя на свой склад.

С другой стороны, законопроект более строг и к потребителям. Ограничивается право покупателя на расторжение договора при выявлении в технически сложном или дорогостоящем товаре недостатков.

Как показывает практика, виртуальная торговля не всегда бывает безопасной. Причем страдают не только более "продвинутые" в компьютерном отношении москвичи и питерцы, но и провинциалы.

На одном из интернет-сайтов жителя Ставрополя заинтересовало предложение из Италии о продаже раритетного автомобиля. Через один из российских банков он перечислил в Италию на закодированный счет восемь тысяч долларов. По договоренности получить код и раскодировать счет продавец мог лишь после того, как иномарка окажется в Ставрополе. Однако Петро Бэгдэн (якобы имя продавца), судя по всему, специализировался на хакерстве. Счет оказался раскодированным, деньги с него ушли в неизвестном направлении, а автомашина так до покупателя и не доехала. Имя мнимого владельца раритета оказалось вымышленным. Расследованием дела занялся Интерпол1.

Одной из причин плохого функционирования Закона "О защите прав потребителей" является наличие огромного аппарата надзорных органов на федеральном и местном уровнях. Хотя Россия содержит большое количество инспекторов, контролирующих безопасность товаров, многие товары остаются некачественными. Прежде всего это связано с тем, что товары инспектируются в торговых точках, тогда как на промышленных предприятиях контроль ослаблен. Создание нормального механизма контроля качества в промышленности уменьшит необходимость сертификации партий товаров, что очень обременительно для контролирующих органов. Нужны меры, направленные на усиление ориентации промышленности на потребителя.

В РФ складывается достаточно сильная система органов по защите прав потребителей, отвечающая требованиям рыночной экономики и опирающаяся на авторитет Закона. Эта система, с одной стороны, призвана оградить непрофессиональных потребителей от наиболее опасных нарушений их прав, а с другой - способствовать формированию цивилизованных отношений между предпринимателями и потребителями. Тем не менее система остается еще несовершенной. Для выправления сложившейся ситуации в первую очередь целесообразна реализация модели управления жалобами граждан-потребителей: при региональных управлениях ФАС России необходимо создать консультативные бюро для граждан, субсидировать которые должны Правительство РФ, муниципальные органы и независимые общества потребителей.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >