Европейский опыт обмена информацией о состоянии окружающей среды

Еще один пример согласования систем мониторинга, реализованных в различных странах, — Европейская сеть экологической информации и наблюдения (сеть Eionet). Она создана с целью предоставления оперативных и высококачественных данных, сведений и заключений специалистов для проведения оценок состояния, определения причин воздействий и чрезмерной эксплуатации окружающей среды в Европе. Работа сети позволяет представителям правительственных структур принимать решения по защите окружающей среды на национальном и европейском уровнях и осуществлять мониторинг эффективности политического курса по установленным критериям.

Европейское агентство по окружающей среде (ЕАОС) — основной источник информации для разработки политики охраны окружающей среды, ее принятия, внедрения и оценки, а также источник информации для бизнеса и гражданского общества. Eionet — его партнерская сеть.

Eionet была основана в 1994 г. в соответствии с Регламентом Совета Европейских сообществ от 7 мая 1990 г. № 1210/90 об учреждении ЕАОС. В ее рамках созданы единые центры тематических исследований и экспертных знаний (ЕТЦ). Их работа представляет «продолжение» деятельности ЕАОС в конкретных тематических областях. В настоящее время (2012 г.) действуют шесть ЕТЦ:

  • • «Атмосферные загрязнения и смягчение последствий изменения климата» (ЕТС/АСМ);
  • • «Климатические изменения: влияние, адаптация и уязвимость» (ЕТС/ ССА);
  • • «Биологическое разнообразие» (ETC/BD);
  • • «Внутренние, прибрежные и морские воды» (ETC/ICM);
  • • «Пространственная информация и анализ» (ETC/SIA);
  • • «Рациональное потребление и производство» (ETC/SCP).

Среди ключевых элементов, составляющих систему Eionet, выделяются:

  • • устойчивое институциональное сотрудничество одновременно на нескольких уровнях (на национальном, региональном, европейском, международном), а также партнерские отношения с гражданским обществом, содействие которым оказывает координирующий орган;
  • • согласованный общедоступный информационный материал (данные, информация, показатели, исследования);
  • • совместно используемая инфраструктура, стандарты и механизмы.

Обмен информацией в рамках Eionet предполагает использование специализированных информационных систем. Так, более 10 лет используется система предоставления отчетности Reportnet для передачи данных и информации на европейский и международный уровни. Эта система (рис. 2.5) представляет собой комплекс сетевых механизмов и компьютерных приложений, позволяющих странам доставлять данные и информацию. Reportnet объединяет различные веб-службы и предусматривает разделение обязанностей. Некоторые страны используют систему для выполнения всех региональных и международных обязательств по предоставлению отчетности, в том числе и обязательств перед органами ООН.

Система обмена информацией продолжает совершенствоваться. Например, активно разрабатывается Совместная система экологической информации SEIS, которая создана с учетом опыта Eionet. Ее цель — дальнейшее совершенствование процесса сбора, обмена и использования данных и информации об окружающей среде по всей Европе и создание децентрализованной, но в то же время интегрированной системы, реализованной на основе веб-нриложений, совместимой с общеевропейской экологической информационной системой. Среди важнейших принципов, которые положены в основу SEIS, выделяются следующие:

  • 1) управление информацией должно проходить на уровне ее источника;
  • 2) информация должна собираться однократно и использоваться часто и совместно;
  • 3) оказание помощи органам государственной власти в выполнении их юридических обязательств по предоставлению отчетности;
  • 4) оказание помощи органам государственной власти в оценке состояния окружающей среды и эффективности проводимой экологической политики и в случае необходимости участие в разработке нового политического курса;
  • 5) помощь в проведении географических сравнений окружающей среды;
  • 6) предоставление гражданам полного доступа к информации для возможности их участия в разработке и внедрении экологического политического курса;
  • 7) использование открытых стандартов.

оо

•Рь

Обмен данными в системе Reportnet

Рис. 2.5. Обмен данными в системе Reportnet

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >