Классификации природных опасностей и чрезвычайных ситуаций

В настоящее время существует достаточно много классификаций природных опасностей и ЧС. По своему содержанию они охватывают отдельные группы опасностей, базируются на отдельных признаках и зачастую носят прагматический характер.

Современная же в них потребность, по мнению авторов многотомной монографии «Природные опасности и общество» (2002 г.)1, состоит в разработке такой классификации, которая бы удовлетворяла анализу и учету при классификационных процедурах трех элементов множеств. Первое — множество природных опасностей, второе — объекты и процессы, инициирующие опасность, и третье — объекты, подверженные негативным воздействиям, или реципиенты. Именно такая классификация позволяет не только рассмотреть все многообразие природных опасностей, но и создать действенные организационно-управленческие структуры, необходимые для обеспечения безопасности природно-техногенной сферы. По нашему мнению, таким требованиям удовлетворяет одна из последних разработок Института геоэкологии РАН.

В предложенной классификации более 100 природных процессов и явлений группируются по классам, группам, типам и видам. Таким способом раскрывается иерархия действующих процессов и явлений, что позволяет рассматривать их с позиций актуализаций возможности предсказаний и отчасти управления.

На территории России, обладающей чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий, встречается более 30 видов опасных природных явлений. Среди природных опасностей наиболее разрушительными являются: наводнения, подтопления, эрозия, землетрясения, оползни, сели, карст, смерчи, сильные заморозки, различные мерзлотные явления. Ежегодно в России происходит 230—250 событий чрезвычайного характера, связанных с природными опасностями[1] [2].

Основные потери при этом приносят: наводнения (около 30%); оползни, обвалы и лавины (21%); ураганы, смерчи и другие сильные ветры (14%); сели и переработка берегов водохранилищ и морей (3%). Последовательность процессов в порядке уменьшения экономического ущерба несколько иная: плоскостная и овражная эрозия (около 24% всех потерь), подтопление территорий (14%), наводнения и переработка берегов (13%), оползни и обвалы (11%), землетрясения (8%).

Примерные уровни социально-экономических ущербов от наиболее опасных природных процессов на территории России приведены в табл. 6.5.

Весьма важным моментом является оценка категорий развития катастроф, поскольку в зависимости от уровня к их ликвидации привлекаются различные силы и средства, а также подходы к компенсации нанесенных ущербов. В этой связи актуальна классификация ЧС, официально действующая на территории РФ (табл. 6.6).

Приведенный краткий анализ развития природных опасностей на территории России и в мире позволяет сделать некоторые обобщающие выводы о тенденциях и причинах столь быстрого роста этих проблем.

Ориентировочный социально-экономический ущерб от развития наиболее опасных природных процессов на территории России

Процессы

Количество

городов,

подвер-

Ориентировочный социально-экономический ущерб, млрд долл/год

женных

воздействию

возможный

разовый

среднемноголетний

Гидроме-

Приво-

Наводнения

746

те

3-3,25

теорологи-

ческие

дящие к гибели людей

Ураганные ветры и смерчи

500

0,03

0,08

Цунами

9

0,015

0,045

Геологиче-

Оползни и обвалы

725

0,03

1,8-3

ские

Землетрясения

103

30

1,5-2,3

Лавины

5

0,75

0,015

Сели

э

0,15

0,0015

Обычно не при-

Эрозия плоскостная и овражная

734

0,45

5,3-4,5

водящие к гибели людей

Подтопление территорий

960

0,15

3,6-4,5

Переработка берегов морей и водохранилищ

53

0,015

3,5-2,5

Эрозия речная

442

0,0015

3

Карст

301

0,00445

0,75

Суффозия

958

0,03

Не

менее

0,75

Пучение

841

0,015

  • 0,43—
  • 0,71

Просадка лессовых пород

563

0,02

  • 0,43—
  • 0,57

Термокарст

62

0,015

0,3-4,3

Наледообразован ие

174

0,075

0,15-0,3

Термоэрозия

72

0,015

0,15

Солифлюкция

60

0,0015

0,043

Источник: Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций [Электронный ресурс]. URL: http://www.csi-mchs.rU/www/posobija/2

^ Таблица 6.6

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Категория ЧС

Локального характера

Муниципального

характера

Межмуниципального

характера

Регионального

характера

Межрегионального

характера

Федерального

характера

Территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей (зона ЧС)

Не

выходит за пределы территории объекта

Не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения

Затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселен ну ю территорию

Не выходит за пределы территории одного субъекта РФ

Затрагивает территорию двух и более субъектов РФ

Количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (количество пострадавших)

Составляет не более 10 чел.

Не более 50 чел.

Не более 50 чел.

Свыше 50 чел., но не более 500 чел.

Свыше 50 чел., но не более 500 чел.

Свыше 500 чел.

Размер ущерба окружающей среде и материальных потерь (размер материального ущерба)

Не более 100 тыс. руб.

Не более 5 млн руб.

Не более 5 млн руб.

Свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.

Свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.

Свыше 500 млн руб.

Дополнительно

Данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера

  • 1. Несмотря на научно-технический прогресс, рост экономики, защищенность людей и материальной сферы от опасных природных явлений нс возрастает, а систематически снижается. Исходя из мировых статистических данных, ежегодный прирост погибших от природных катастроф на Земле составляет 4,3%, пострадавших — 8,6%, а величины ущерба - 10,4%. Учитывая, что мировой валовой продукт растет меньшими темпами (3,6%), рост природных опасностей следует рассматривать как глобальный процесс, который будет во многом определять возможность перехода общества на стратегию устойчивого развития.
  • 2. Интенсивное развитие экономики приводит к появлению техногенно-природных опасностей, являющихся принципиально новыми или медленно развивающимися существующими природными процессами, активизированными хозяйственной деятельностью человека. Среди техногенно-природных процессов наибольшую опасность представляют наведенная сейсмичность, подтопление, опускание поверхности Земли.
  • 3. Проблема природных опасностей и связанные с ней социальные и материальные потери определяются не только природными условиями территорий, но и социально-экономическим положением проживающих там народов. Наибольшие социальные потери наблюдаются в слабо развитых странаху где высокая численность населения и его слабая защищенность являются причиной массовой гибели и огромных страданий людей при развитии природных катастроф. В экономически развитых странах смертельных исходов значительно меньше, однако развитие опасных явлений здесь сопровождается огромными материальными потерями.

  • [1] См.: Природные опасности и общество : в 6 т. М.: Ин-т геоэкологии РАН, 2002.
  • [2] Там же.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >