Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Специфика производства по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними

По российское законодательству уголовная ответственность наступает с 16-летнего возраста, а за совершение ряда тяжких и особо тяжких преступлений, указанных в ч. 2 ст. 20 УК, - с 14 лет. Производство предварительного расследования и рассмотрение уголовных дел в судебных инстанциях в отношении несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) имеет ряд особенностей, направленных на обеспечение дополнительных льгот и гарантий защиты прав и законных интересов лиц возрастной категории от 14 до 18 лет (гл. 50 УПК и гл. 14 УК). Обусловлены эти особенности возрастом данного участника процесса.

В Российской Федерации несовершеннолетним является ребенок, т.е. лицо до достижения им 18-летнего возраста. С этого возраста в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ч. 1 ст. 21 ГК). В некоторых случаях лицо может получить полную дееспособность и ранее: при вступлении несовершеннолетнего в брак (ч. 2 ст. 21 ГК), при объявлении его полностью дееспособным (в порядке эмансипации) с 16 лет (ст. 27 ГК). Уголовно-процессуальная дееспособность возникает при достижении лицом 18-летнего возраста, досрочное приобретение гражданской дееспособности при производстве по уголовному делу не учитывается.

Однако уголовно-процессуальный закон предусматривает при производстве по уголовному делу возможность повышения данного возрастного рубежа. Так, в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности обвиняемого суд может применить нормы, регламентирующие особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних (гл. 14УК), к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет. Законодатель, учитывая отставание лица в развитии, рассматривает его как несовершеннолетнего и распространяет на это лицо практически все предусмотренные законом в отношении несовершеннолетних льготы и механизмы защиты их прав и законных интересов. Также мы наблюдаем и повышенную правовую защиту несовершеннолетних, имеющих отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством, в связи с которым во время совершения общественно опасного деяния несовершеннолетний не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. В этом случае несовершеннолетний не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 УК).

В разных странах и в различные исторические периоды установление возраста уголовной ответственности и определение особого порядка судопроизводства в отношении несовершеннолетних зависело как от системы права, к которой относится страна, так и уровня развития конкретного государства, сложившегося в обществе отношения к детям и уровня преступности. Так, в России XVIII в. уголовные дела о преступлениях, совершенных малолетними и несовершеннолетними, рассматривались совестными судами, пытки в отношении "недорослей" с 1715 г. не применялись. В отношении наказания, применяемого к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, существовал достаточно разумный подход, учитывающий уровень понимания несовершеннолетним содеянного. Так, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. устанавливало, что дети "коим более 7, но менее 10 лет от роду", а в исключительных случаях и от 10 до 14 лет (если они "учинили преступление без разумения") не подвергаются уголовному наказанию, а передаются родственникам "для строгого за ними присмотра, исправления и наставления". Если же выяснялось, что несовершеннолетний в возрасте от 10 до 14 лет осознавал последствия своих действий, то его привлекали к уголовной ответственности, но наказание ему значительно смягчалось. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 21 года наказание также имело некоторые отличия в сторону его смягчения по сравнению с лицами, совершившими аналогичное преступление будучи взрослыми. Все последующие изменения, которым подвергалось российское (а в последствие и советское) материальное и процессуальное законодательство, учитывали возраст лица, совершившего преступление, и предусматривали в отношении таких лиц особый порядок производства по уголовному делу.

Определение нижнего предела возраста наступления уголовной ответственности, т.е. возраста, при достижении которого ребенок способен понимать последствия своего деяния, регулировать свое поведение, давать ему адекватную оценку и нести ответственность, является достаточно сложной задачей, и в разных странах данная задача разрешается с учетом национальных исторических и культурных особенностей. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила"), принятые резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1985 г., призывают страны, в правовых системах которых признается понятие возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, при установлении нижнего предела такого возраста учитывать аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости прилагать усилия для установления разумного предела (п. 4.1 ст. 4). В российском уголовном судопроизводстве таким нижним пределом, как известно, является достижение возраста 14 лет.

Во многих зарубежных странах возраст уголовной ответственности является более низким, чем в России. Так, в США по общему праву он составляет семь лет, а в Швейцарии, Великобритании - 10 лет. Зарубежное право, устанавливая минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности, опирается на теорию невменяемости лица, когда вследствие малолетства лица действует неоспоримая презумпция его уголовной недееспособности. При превышении лицом установленного законом минимального возраста уголовной ответственности зарубежное законодательство, с учетом различной динамики взросления, предусматривает индивидуальное разрешение вопроса о возможности привлечения к уголовной ответственности конкретного несовершеннолетнего (оспоримая презумпция уголовной недееспособности). При таком подходе учитываются индивидуальные особенности личности, обусловленные неоднородной динамикой интеллектуальной, эмоциональной, духовной и моральной зрелости. Представляется, что российское законодательство, обоснованно учитывая при производстве по делу отставание лица в развитии (ч. 3 ст. 20, ст. 96 УК), незаслуженно оставляет без внимания индивидуальное развитие личности. Образно можно определить данный подход как "математический", когда единственным критерием способности лица осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими является "количество", а не "качество" прожитых лет.

В России ежегодно лицами, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, совершается более 100 000 общественно опасных деяний. В отношении лиц, совершивших общественно опасное деяние до достижения ими 14-летнего возраста, нормы УПК не применяются. Правовая реакция государства на действия этих лиц осуществляется на основании Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Российское уголовное судопроизводство по делам в отношении несовершеннолетних в целом отвечает общепризнанным принципам и нормам международного права, содержащимся в Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 10 декабря 1985 г. и других международных актах.

Пекинские правила в части отправления правосудия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) устанавливают следующие требования, подлежащие неукоснительному исполнению государствами - членами ООН:

  • - система правосудия в отношении несовершеннолетних должна обеспечивать благополучие несовершеннолетнего;
  • - обязательной является специализация лиц, осуществляющих производство по делу в отношении несовершеннолетних. С учетом различных категорий несовершеннолетних, вступающих в контакт с системой правосудия, все эти лица должны иметь минимальную подготовку в разных сферах, в том числе и в области социологии, психологии, наук о поведении;
  • - производство в отношении несовершеннолетних должно осуществляться в кратчайшие сроки, без ненужных задержек;
  • - законодательно, во избежание применения уголовного наказания, должен быть закреплен широкий комплекс мер воздействия к несовершеннолетнему;
  • - меры воздействия, применяемые в отношении несовершеннолетнего, должны отвечать "принципу соразмерности" как в отношении особенностей личности несовершеннолетнего, так и обстоятельств правонарушения;
  • - следует избегать применения к несовершеннолетнему карательных санкций;
  • - на всех стадиях судопроизводства должна быть предусмотрена возможность применения дискреционных полномочий;
  • - конфиденциальность производства по делам о преступлениях несовершеннолетних служит защите его репутации и должна неуклонно соблюдаться;
  • - несовершеннолетний имеет право на помощь адвоката;
  • - несовершеннолетний имеет право на участие в деле родителей (опекунов) для оказания ему общей психологической и эмоциональной поддержки;
  • - разрешение дела по возможности должно происходить вне судебных процедур (в специальных вспомогательных службах);
  • - содержание несовершеннолетнего под стражей в качестве меры пресечения должно применяться лишь в качестве крайней меры в течение кратчайшего периода времени и в особых условиях (отдельно от взрослых);
  • - судебное разбирательство должно отвечать интересам несовершеннолетнего и осуществляться в атмосфере понимания;
  • - уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних должно быть социально насыщенным и предусматривать социальное обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетнего и участие в процессе представителей социальных служб.

Столь подробное изложение положений Минимальных стандартных правил, которым должно отвечать правосудие по делам несовершеннолетних, приводится здесь с целью уяснения сущности международных требований к судопроизводству по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и самостоятельного анализа на предмет соответствия этим требованиям норм российского законодательства.

Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод об утвердившемся в мировом сообществе особом отношении к несовершеннолетним в рамках уголовного судопроизводства и наличии повышенных требований к отправлению правосудия по делам несовершеннолетних. Эффективному соблюдению данных правил, созданных для защиты интересов детей, призвана способствовать отдельная (автономная) судебная система по делам несовершеннолетних, получившая в мире название ювенальной юстиции. Несмотря на некоторые различия, присущие данному институту в зависимости от его отношения к той или иной правовой системе, представляется возможным выделить концептуальные черты ювенальной юстиции. Концепция ювенальной юстиции состоит из следующих положений.

  • 1. Специальный суд для несовершеннолетних. Создание специального судебного органа, рассматривающего и разрешающего только дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, служит гарантией для обеспечения специализации судей, соблюдения конфиденциальности производства, создания атмосферы понимания, формирования у судьи необходимого для работы с подростками мышления.
  • 2. Социальная насыщенность судопроизводства. Участие в процессе социальных работников, выполняющих как функции помощников судьи при установлении условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, так и функции по изучению особенностей личности несовершеннолетнего, способствует избранию судом наиболее благоприятной для несовершеннолетнего и эффективной для его исправления меры воздействия.
  • 3. Повышенная охрана прав несовершеннолетнего. Дополнительная защита прав несовершеннолетнего состоит в отказе государства от применения к несовершеннолетнему карательных санкций в пользу мер воспитательного воздействия.
  • 4. Максимальная индивидуализация судопроизводства состоит в подчинении всего производства по делу личности несовершеннолетнего, когда особое внимание уделяется установлению причин совершения преступления, отношениям несовершеннолетнего с лицами старшего возраста, особенностям личности несовершеннолетнего и т.д.
  • 5. Неформальный характер судебной процедуры состоит в упрощенном регламенте судопроизводства.

Учитывая, что международные нормы ориентируют государства на создание особой (специализированной) судебной системы по делам несовершеннолетних, в Концепции судебной реформы 1991 г. отмечалась необходимость создания в России ювенальной юстиции. До настоящего времени данное концептуальное положение не реализовано. В рамках программы ООН в Российской Федерации "Поддержка правосудия в отношении несовершеннолетних" в нескольких регионах страны и в порядке эксперимента действуют ювенальные суды. Так, в 2004 г. в Таганроге был открыт первый такой суд. Отличительными чертами российского "детского" суда в настоящий период являются: специализация судей, расположенность суда в отдельном здании, введение в процесс помощника судьи с функциями социального работника, специально оборудованные залы судебных заседаний.

Российское уголовно-процессуальное законодательство в соответствии с минимальными стандартами предусматривает целый ряд особенностей производства по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего. Данные особенности направлены на обеспечение дополнительных гарантий несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому от незаконного или необоснованного обвинения, защиты его прав и интересов и учитывают возрастные особенности несовершеннолетнего.

С учетом интеллектуальной, психической, моральной, физиологической незрелости несовершеннолетнего, уголовно-процессуальное законодательство установило особые нормативные положения, действующие только в отношении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого): двойное представительство несовершеннолетнего (участие защитника и законного представителя), защиту несовершеннолетнего от негативного влияния старших по возрасту лиц, гуманное отношение к несовершеннолетнему при решении вопроса о применении мер процессуального принуждения и др.

Судопроизводство по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, осуществляется в общем порядке с изъятиями, предусмотренными гл. 50 УПК. Разъяснения по вопросам применения норм, регламентирующих производство по делам несовершеннолетних, изложены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних". Кроме указанного специального постановления Пленум Верховного Суда РФ обращается к разъяснению отдельных вопросов, возникающих при применении норм, регламентирующих избрание меры пресечения в отношении несовершеннолетнего, назначения уголовного наказания несовершеннолетним и в других своих постановлениях.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >