ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ?Зачем изучать государственную политику и управление?Чем государственная политика отличается от государственного управления?К какой науке относится изучение государственной политики и государственного управления?КАК СФОРМИРОВАЛАСЬ СОВРЕМЕННАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ?Камерализм: французская и немецкая школыНемецкая школа камерализма (И. Г. Г. фон Юсти, Р. фон Моль, Л. фон Штейн)Французская школа камерализма (Н. Деламар, А. Ф. Прос де Руайе, Ж. Неккер)Влияние политической философииВклад политической экономии: меркантилизмТеории менеджмента: Ф. Тейлор, Л. Уайт, Э. Мзйо и Д. ВальдоТеории бюрократииПолитико-административная дихотомия: французская и американская школыАмериканская школаФранцузская школаСовременные основы: принципал-агентская модель и теория общественного выбораПринципал-агентская модельТеория общественного выбораОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК ВИДА ДЕЛОВОГО УПРАВЛЕНИЯОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК ВИДА ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯГосударство для общества: провалы рынка и их государственное регулированиеГосударственное регулирование макроэкономических провалов рынкаГосударственное регулирование микроэкономических провалов рынкаОбщественные благаЭкстерналии или внешние эффектыИнформационная асимметрияЕстественные монополииНеполные рынкиОбщество для государства: участие и представительствоПредставительствоУчастиеЭВОЛЮЦИЯ ОСНОВНЫХ МОДЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯЧто такое модель государственного управления и как она ограничивает государственную политику?Классическая бюрократия: возможности и ограниченияОсновные принципы классической моделиВозможности и ограничения классической модели государственного управленияНовое государственное управление (New public management): возможности и ограниченияОсновные принципы New public managementВозможности и ограничения New public management как модели государственного управленияGood governance: возможности и ограниченияОсновные принципы good govemance-морели государственного управленияПрактика good governanceВозможности и ограничения good governance как модели государственного управленияGood enough governance: возможности и ограниченияОсновные принципы good enough governanceВозможности и ограничения good enough governanceПочему государствам, не справившимся с классической бюрократией, реформы good governance противопоказаны?ПрактикумИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯИНСТИТУТ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИЧто такое «институт»?Как формируются и функционируют институты?Почему институты важны?ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И УПРАВЛЕНИЮОсновные принципы институционального подходаВлияние институтов на государственную политикуМодель бюрократической политики Г. Аллисона и ее критикаМодель рациональной политикиМодель организационного процессаМодель бюрократической политикиКритика модели бюрократической политикиФункционирование органов государственной властиОграничения институционального подходаФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ИНСТИТУТОВ: ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ ВЛАСТИПринципы организации и функции институтов в государственной политике и управленииОрганы законодательной власти: функции, типы, основные ограничения и особенности функционированияТипология органов законодательной властиОграничения и особенности функционирования органов законодательной властиЗаконы ДювержеМетоды распределения мандатов в пропорциональных избирательных системахДжерримендерингМедианный избиратель«Ghost voting» — передача права голосаЛогроллинг — обмен голосамиМодели работы комитетов и голосованияОрганы исполнительной власти: функции, типы, основные ограничения и особенности функционированияТипология органов исполнительной властиМодели ветоМодели назначенийРавновесие контролирующих органовДискреционные полномочияОрганы судебной власти: функции, основные ограничения и особенности функционированияТипология органов судебной властиОграничения и особенности функционирования органов судебной властиНазначенияПредпочтенияОграничение повестки дня и стратегическая трактовка законодательстваИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯСравнительные характеристики политических системСтруктура процесса принятия решенийТочки ветоВето-игрокиПрактикумТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯЗАЧЕМ ИЗУЧАТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ?ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯПринцип децентрализацииПринцип федерализмаВиды федерализмаПродуктивный конфликт и межмуниципальная кооперацияПринцип субсидиарностиТИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙУнитарные государства, конфедерации и федерации: особенности, типыУнитарные государстваПризнаки унитарного государстваТипы унитарных государствФедерацииПризнаки федерацийТипы федерацийКонфедерации и иные виды территориального устройства государствДецентрализация как тип территориальной связиОсобенности децентрализации как типа территориальной связиЛогика децентрализацииТипы и формы децентрализацииПолитическая децентрализацияАдминистративная децентрализацияФинансовая децентрализацияНовые типы территориальных связейКАК ИЗМЕРИТЬ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ И ФЕДЕРАЛИЗМ?Показатели децентрализацииПоказатели финансовой децентрализацииПоказатели административной децентрализацииПоказатели федерализмаОбщие показатели федерализмаСпециальные показатели федерализмаПоказатели федерализма К. КеарниПоказатели федерализма Р. Ениколоиова и Е. ЖуравскойРЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКАПонятие, цели и типы региональной политикиПонятие и цели региональной политикиТипы региональной политикиВиды, структура и современные тренды региональной политикиВиды региональной политикиСтруктура региональной политикиСовременные тренды региональной политикиОсобенности регионального развитияТеория кумулятивной причинностиТеория циркулярной кумулятивной причинности Г. МюрдаляТеория несбалансированного роста А. ХиршманаТеория опорных регионов Дж. ФридманаТеория агломераций П. КругманаНеоклассические теории регионального ростаТеории механизмов регионального развитияПрактикумПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБАЗАЧЕМ ИЗУЧАТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ?БЮРОКРАТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБАПонятие и теории бюрократииПонятие «бюрократия»Основные теории бюрократииСоциологические теории бюрократииЭкономические теории бюрократииЭкономический механизм работы бюрократииДисфункции бюрократииДисфункции бюрократии как организацииДисфункции бюрократии как социального слояПонятие и модели государственной службыПонятие государственной службыМодели государственной службыСИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫПринципы, система нормативных правовых актов, виды и уровни государственной службыСистема нормативных правовых актов, регулирующих систему государственной службыФункции систем государственной службыНормативные правовые акты, регулирующие систему государственной службыОсобый статус государственного служащегоУровни системы государственной службыВиды государственной службыСистема должностей государственной службыПонятия государственного служащего и должности государственной службыКатегории и группы должностей государственной службыМеханизмы, обеспечивающие работу системы государственной службыКадровая политика: кто будет поступать на государственную службу?Механизм отбора: как будут поступать на государственную службу?Принцип меритократии и исключения из него(Де)централизация и открытость (закрытость) механизмов отбораМетоды отбораСистемы, ориентированные на карьеру, и системы, ориентированные на должностьМеханизмы улучшения качества государственной службы«Отзывчивая» государственная службаИспользование бизнес-технологий для повышения качества государственной службыИспользование внутренних резервовСистемы вознаграждения государственных служащихЦентрализация и децентрализация систем вознагражденияСостав вознаграждения государственных служащихКонкурентоспособность оплаты государственных служащихТипология и тренды систем вознаграждения государственных служащихРегулирование конфликта интересов на государственной службеОпределение конфликта интересовНормативные правовые акты, регулирующие конфликт интересовИнфраструктура регулирования конфликта интересовМодели регулирования конфликта интересов на государственной службеОтветственность государственных служащихВиды ответственности государственных служащихАдминистративная юстицияУвольнение государственных служащихОсновные модели государственной службы и тренды развития систем государственной службыНекоторые особенности российской системы государственной службыАДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА И РЕГЛАМЕНТАдминистративная процедура и процессАдминистративный регламентНекоторые особенности административных процедур в Российской ФедерацииПрактикумПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙЗачем это изучать?Особенности принятия решений в государственной политике и управленииГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА КАК РЕЗУЛЬТАТ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙУправленческие решенияГосударственная политика как самостоятельный вид решенийЭффект государственной политикиУправленческие принципы и инструменты государственной политикиИзмерения государственной политикиВиды результатов: policy outputs, policy outcomes и policy impactsИзмерения содержания государственной политикиПолитические стилиТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙСпецифика исследования процесса принятия государственных решенийКлючевые концептуальные рамки, теории и модели принятия государственных решенийПодходы к классификации теорий принятия государственных решенийУровень теоретических исследований принятия государственных решенийИсследовательские вопросы теории принятия государственных решенийФокус исследований принятия государственных решенийРациональный выбор и инкрементализм как подходы к процессу принятия государственных решенийТеория всеобщей рациональностиТеория ограниченной рациональностиИнкрементализмМодели политического циклаТеоретические основы модели политического циклаЭтаны политического циклаСтруктурные подходы к процессу принятия государственных решенийИные структурные подходы к принятию государственных решенийИнституционализм как подход к процессу принятия государственных решений (institutional analysis and development, I AD)Логика использования концептуальной рамки IADАрены взаимодействия (action arena) как независимые переменныеАрены взаимодействия (action arena) как зависимые переменныеПодход множественных потоков {multiple streams approach, MSA или MS)Предпосылки подхода множественных потоков: модель «мусорной корзины»Предпосылки подхода множественных потоков: принятие решений в условиях двусмысленностиПредпосылки подхода множественных потоков: условия принятия решенийСтруктура принятия государственных решенийПроцессы принятия государственных решенийКоалиции поддержки {advocacy coalition framework)Предпосылки концептуальной рамки коалиций поддержкиСтруктура процесса принятия государственных решенийФункционирование коалиций поддержкиОбучение государственной политике (policy oriented learning)Изменения в государственной политике (policy change)Теория прерывистого равновесия (punctuated equilibrium theory)Теоретические предпосылки теории прерывистого равновесияПолитические монополии: принятие государственных решений в подсистемах в условиях статического равновесияПрерывание равновесияИмидж государственной политикиИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙТочки вето, вето-игроки и «бутылочные горлышки»Несостоявшаяся политика (failed policy)Противоречивость мер по повышению эффективности (технократизм i/s. эффективность)Структура политических возможностей (political opportunity structure)ПрактикумВНЕШНЯЯ СРЕДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯЗАЧЕМ ИЗУЧАТЬ ВНЕШНЮЮ СРЕДУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ?Понятие внешней среды государственной политики и управленияЗачем изучать внешнюю среду?ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ И ПРОБЛЕМА КОЛЛЕКТИВНОГО ВЫБОРАОбщественные интересыКоллективный выборТеорема невозможности К. ЭрроуКто делает коллективный выбор?ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ИХ РОЛЬ В КОЛЛЕКТИВНОМ ВЫБОРЕОпределение и природа групп интересовПрирода групп интересов в трудах А. Бентли и Д. ТруменаТипологии групп интересовТипология Г. АлмондаТипология Дж. УолкераПричины возникновения групп интересовТеория социальной стратификацииТеория противодействия Д. Трумена (disturbance theory)Логика коллективных действий М. ОлсонаТеории обмена П. Блау и Р. СолсбериПатронаж в формировании групп интересов (Дж. Уолкер)ЛОББИЗМОпределение и типологии лоббизмаПочему группы интересов прибегают к лоббизму?Институциональные факторы, определяющие выбор лоббистской стратегииСтруктура политических возможностей (political opportunity structure)Система функционального представительства интересовПодходы к регулированию лоббизмаПрактикумЭТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯЗАЧЕМ ИЗУЧАТЬ ЭТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ?ЭТИКА В ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЕЭтика: понятие и подходы к классификацииЭтика, мораль и этикетКлассификации этикиОсновные этические концепцииОсобенности этики в публичной сфереОсобенности субъекта управленияЭтика нейтралитета и этика структурыПарадоксы ТомпсонаИные идеи организационного подхода к публичной этикеОсобенности объекта управленияЦенности в публичной сфереОбщественное благосостояниеСправедливостьВерховенство законаАдминистративная этика как профессиональная этикаКОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕОсобенности этического регулирования государственной службыЭтические кодексы как инструмент этического регулированияМодели регулирования конфликта интересов на государственной службеКонфликт интересов на государственной службе: эволюция регулированияСистемы регулирования конфликта интересов: критерии сравненияНормативные правовые акты, регулирующие конфликт интересов на государственной службеПолитическая воля в борьбе с коррупциейАкценты регулирования конфликта интересов на государственной службеВопросы лояльностиПолучение подарковНайм родственниковСовместительство«Вращающиеся двери»Раскрытие интересов, включая финансовые {disclosure policy)Использование служебной информации в личных целях (insider information)Ответственность государственных служащих за нарушение законодательства, регулирующего конфликт интересовВиды ответственностиМеханизмы контроля наступления ответственности за конфликт интересов на государственной службеИнституциональная структура регулирования конфликта интересов на государственной службеКОРРУПЦИЯОпределение и типология коррупцииПочему коррупция - это проблема?Причины коррупции и борьба с нимиМикроуровень исследований: причины коррупционных сделокМакроуровень исследований: институциональные причины коррупцииМезоуровень исследований: коррупционные рынкиОсновные инструменты антикоррупционных реформСнижение предложения коррупцииСнижение спроса на коррупциюПрактикумНАЦИОНАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» АЛЬБЕРТА ГОРА В США (1993-2001 гг.)Этапы и механизм реформыПервый этап реформы (1993-1995 гг.): «Как должно работать государство?»Второй этап реформы (1995-1996 гг.): «Что государство должно делать?»Третий этап реформы (1997-2001 гг.): национальное партнерство по усовершенствованию правительственной структуры (National Partnership for Reinventing Government)МУЛЫИКУЛЬТУРАЛИЗМ В ГЕРМАНИИ (1980-2010 ГГ.)Понятие «мультикультурализм»Немецкий мультикультурализм как несостоявшаяся политика (failed policy)Условия политики мультикультурализма в ГерманииФормирование политики мультикультурализма в ГерманииИтоги политики мультикультурализма в ГерманииАДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА Р. ХАСИМОТО, К. ОБУТИ И Ё. МОРИ В ЯПОНИИ (1996-2001 ГГ.)Японская система государственного управления до реформыПослевоенный период (1945—1960 гг.)Реформы государственной службы (1961—1980 гг.)Бюджетная рационализация (1981—1996 гг.)Условия административной реформыВнешняя средаЭкономикаДемографияПриродные катастрофыПроблемы политической системыПодготовка и реализация реформыСодержание реформыУсиление роли премьер-министраРеформа структуры Кабинета министровСистема самостоятельных административных юридических лицПолитический контроль над бюрократиейРеформирование системы государственной службыОткрытость и прозрачностьРеформа местного самоуправленияИтоги реформыПрактикум
