Обеспечение занятости населения – основная составляющая в обеспечении экономической безопасности личности

В России существуют очень сложные ключевые проблемы на рынке труда: несоответствие между экономической динамикой и динамикой занятости трудоспособного населения; ограниченность инвестиционных ресурсов; задолженность госбюджета по выполненным госзаказам; обострение проблем трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения; значительный масштаб скрытой безработицы; недостатки системы государственного профессионального образования; увеличение разрыва между требуемым качеством и квалификацией претендентов на рабочие места; ухудшение качества рабочих мест, что приводит к увеличению травматизма; дефицит опытных квалифицированных кадров; концентрация безработицы в экономически депрессивных зонах.

Вместе с тем необходимо отметить, что по вопросам труда и занятости населения принят ряд законодательных актов:

• • Трудовой кодекс РФ;
• • Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 "О занятости населения Российской Федерации";
• • постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";
• • постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан");
• • Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
• • Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и др.

МРОТ используется только для оплаты труда, пособий по временной нетрудоспособности, а также оценки пенсионных прав застрахованных лиц (с 2002 г.) и внесения страховых взносов самозанятым населением (индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами) (фактически начал использоваться с 2007 г., до этого вносился платеж в установленном минимальном размере 1800 руб.).

В табл. 6.1 представлена величина МРОТ за период с 1991 по 2013 г.

Таблица 6.1

Величина МРОТ

Реализация государственной политики занятости предполагает осуществление следующих мер:

• – развитие гибкости рынка труда;
• – увеличение уровня занятости;
• – переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;
• – повышение стимулов к активному поиску работы безработными;
• – смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы;
• – повышение сбалансированности количества предложений рабочей силы и числа рабочих мест;
• – предупреждение массовой безработицы на региональных рынках труда;
• – создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест;
• – развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, роста мобильности трудовых ресурсов.

Одним из государственных инструментов в данной сфере является Президентская программа подготовки управленческих кадров. Эффективность реализации Программы: улучшение условий для расширения занятости населения и обеспечение рабочей силой предприятия через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, сдерживание неконтролируемого роста численности безработных.

В рамках Программы предусматривалось сдерживание уровня официальной безработицы, оказание консультационных услуг по вопросам трудоустройства; повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 10 млн вакансий; трудоустройство на временные работы свыше 3180 тыс. человек; поддержка предпринимательской инициативы; переподготовка безработных и пр.

В настоящее время на рынке труда остается неразрешенным ряд проблем.

• 1. Недостаточная реформированность всей трудовой сферы, приводящая к преобладанию неэффективной занятости, которая проявляется в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, недоиспользовании рабочего времени занятых работников, низкой эффективности труда и невысоких заработках, снижении значительного контингента работающих в высокотехнологичных отраслях, отсутствии экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада.
• 2. Потеря трудового квалифицированного потенциала (миграция).
• 3. Ухудшение качественных характеристик рабочих мест.
• 4. Снижающийся общий спрос на рабочую силу, недостаток инвестиций, задержка выплат за выполненный госзаказ и слабая поддержка малого предпринимательства.
• 5. Медленное развитие систем дообучения, переподготовки и повышения квалификации, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников.
• 6. Сохранение селективного подхода при высвобождении и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, несоблюдение норм трудового законодательства.
• 7. Большая дифференциация региональных рынков труда.
• 8. Недостаточная роль субъектов РФ в регулировании ситуации на региональных рынках труда.