Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Агропромышленность arrow ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ. РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ
Посмотреть оригинал

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В результате изучения материала данной главы студент должен:

знать

  • • основные показатели, используемые в экономике охраны окружающей среды;
  • • методики расчета текущего ущерба от загрязнения окружающей среды;
  • • механизм и последовательность разработки региональной природоохранной программы;
  • • сущность и особенности оценки ассимиляционного потенциала;

уметь

  • • рассчитывать предотвращаемый ущерб за счет реализации мероприятий региональной природоохранной программы;
  • • оценивать прошлый ущерб окружающей природной среде;

владеть

  • • методами расчета текущего, прошлого и предотвращенного ущерба;
  • • методами формирования рационального расписания реализации мероприятий природоохранной программы.

Методы экономической оценки текущего ущерба от загрязнения окружающей среды

Для экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха, водной среды и земельных ресурсов) рекомендуется использовать Временную методику определения предотвращенного экологического ущерба (утв. Госкомэкологией России от 30.11.1999), учитывающую все составляющие экологического ущерба (эколого-экономическую и социальную). Расчет годовой экономической оценки предотвращаемого ущерба от снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет реализации г-го мероприятия проводится по формуле

где Ууад — величина экономической оценки удельного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — показатель удельного ущерба) для рассматриваемого экономического района РФ, руб/усл. т; ДМ;' — снижение приведенной массы выбросов загрязняющих веществ в рассматриваемом регионе за счет г-ro инвестиционного мероприятия, уел. т/год; К;1, — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территорий экономических районов России;/,, — индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый Минэкономразвития России на рассматриваемый период.

Снижение приведенной массы загрязняющих веществ за счет г-го инвестиционного мероприятия рассчитывается по формуле

где Д mfj — снижение массы выбросов в атмосферный воздух у-го загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности за счет г-го инвестиционного мероприятия, т/год; К|^— коэффициент относительной эколого-экономической опасности у-го загрязняющего вещества или группы веществ, уел. т/т; i — индекс загрязняющего вещества или группы загрязняющих веществ; N — количество учитываемых групп загрязняющих веществ.

Оценка величины предотвращенного ущерба от загрязнения водной среды за счет реализации г-го мероприятия проводится на основе региональных показателей удельного ущерба, представляющих собой удельные стоимостные оценки ущерба на единицу (одну условную тонну) приведенной массы загрязняющих веществ определяется но формуле

где Y* — показатель удельного ущерба (цены загрязнения) водным ресурсам, причиняемого единицей (условная тонна) приведенной массы загрязняющих веществ на конец расчетного периода для k-ro водного объекта в рассматриваемом регионе, руб/усл. т; AMJ),— снижение приведенной массы сброса загрязняющих веществ в k-й водный объект рассматриваемого региона за счет г-го инвестиционного мероприятия, уел. т/год; К| — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек;/., — индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый Минэкономразвития России на рассматриваемый период.

Приведенная масса снижения загрязняющих веществ за счет реализации г-го инвестиционного мероприятия рассчитывается по следующей формуле:

где Amfj — снижение массы фактического сброса j-го загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности в водные объекты рассматриваемого региона за счет г-го инвестиционного мероприятия, т/год; К|^— коэффициент относительной эколого-экономической опасности для у-го загрязняющего вещества или группы веществ, уел. т/т; j — номер загрязняющего вещества или группы веществ; N— количество учитываемых загрязняющих веществ.

Оценка предотвращенного в результате природоохранной деятельности ущерба от деградации почв и земель производится по следующей формуле:

где Я — норматив стоимости земель, тыс. руб/га; Д5; — площадь почв и земель, сохраненная от деградации за счет г-го мероприятия, га; Кэ — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории, безразмерная величина; Кооп — коэффициент для особо охраняемых территорий.

Суммарная величина предотвращенного ущерба окружающей среде определяется по формуле

Пример 4.1

Рассмотрим снижение загрязнения водной среды за счет реализации природоохранного мероприятия в Ленинградской области (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Снижение сбросов загрязняющих веществ за счет реализации мероприятия

Условное

обозначение

Название показателя

Значение показателя, т/год

Ат"

Алюминий

6,70

Ат 2

БПКполи

784,79

Ат

Взвешенные вещества

1131,93

А т

Железо общее

11,72

Ат

Ионы аммония

1039,55

A ml

Марганец

13,09

А т"7

Медь

0,40

Ami

Нефтепродукты

6,76

A ml

Никель

0,66

Ат'0

Нитраты

5093,14

ДШ j!

СПАВ (анионные)

7,25

А т'2

Сухой остаток

43 977,80

Дт‘!з

Фенол

0,05

Am'U

Фосфор фосфатов

5,08

Ат" 5

Цинк

5,85

Для расчета приведенной массы снижения загрязняющих веществ за счет реализации рассматриваемого мероприятия следует воспользоваться нормативной информацией — коэффициентами относительной эколого-экономической опасности загрязняющих водную среду веществ. В табл. 4.2 приведены коэффициенты относительной эколого-экономической опасности загрязняющих водную среду тех веществ, на которые влияет рассматриваемое мероприятие. Здесь же проводится расчет приведенного сброса и суммарного приведенного сброса.

Таблица 4.2

Расчет снижения приведенного сброса загрязняющих веществ

Название

показателя

Значение

показателя,

т/год

Коэффициент относительной экологоэкономической опасности, уел. т/т

Снижение приведенного сброса, уел.т/год

Алюминий

6,70

1

6,700

БПКиолн

784,79

0,3

235,437

Взвешенные вещества

1131,93

0,15

169,790

Железо общее

11,72

1

11,720

Ионы аммония

1039,55

1

1039,550

Марганец

13,09

90

1178,100

Медь

0,40

550

220,000

11ефтепродукты

6,76

20

135,200

Никель

0,66

90

59,400

Нитраты

5093,14

0,2

1018,628

СПАВ (анионные)

7,25

11

79,750

Сухой остаток

43 977,80

0,3

13 193,340

Фенол

0,05

550

27,500

Фосфор фосфатов

5,08

1

5,080

Цинк

5,85

90

526,500

Итого, суммарный приведенный сброс, уел. т/год

17 906,695

В методике расчета предотвращенного ущерба приводятся значения показателей удельного ущерба в ценах 1998 г. Из этой таблицы видно, что показатель удельного ущерба от сброса загрязняющих веществ в водные ресурсы для Ленинградской области в ценах 1998 г. равен 8162,3 руб/усл. т.

Для пересчета данного показателя в цены 2014 г. следует воспользоваться индексами-дефляторами (табл. 4.3).

Таблица 4.3

Индексы дефляторы для пересчета удельной величины ущерба от загрязнения водной среды

Годы

Коэффициент индексации

Годы

Коэффициент индексации

1999

1,564

2008

1,188

2000

1,48

2009

1,052

2001

1,174

2010

1,057

2002

1,139

2011

1,082

Годы

Коэффициент индексации

Годы

Коэффициент индексации

2003

1,103

2012

1,072

2004

1,149

2013

1,071

2005

1,119

2014

1,068

Результат перемножения индексов-дефляторов из табл. 4.3 позволяет получить коэффициент пересчета удельного ущерба из цен 1998 г. в цены 2014 г. Этот коэффициент оказался равным 10,015.

Находим экономическую оценку предотвращенного ущерба, перемножив удельный ущерб от сброса 1 уел. т на коэффициент пересчета и на суммарный приведенный сброс:

или

Оценка ущерба от радиационного воздействия на объекты живой природы производится на основе расчета мощности дозы облучения организмов биоты и сравнения полученных значений с критериями сохранения благоприятной окружающей среды. Чтобы не допустить занижения оценки ущерба, в случае превышения мощности дозы РП1ах предполагается гибель объектов живой природы. Непревышение Ртах позволяет говорить об отсутствии возможного вреда окружающей среде.

Экономическая оценка ущерба от радиационного воздействия на биоту складывается из экономической оценки ущерба от вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания, объектам растительного мира, водным биологическим ресурсам. Оценка денежного эквивалента совокупного размера возможного радиационного вреда объектам живой природы производится в соответствии с нормативно-методическими документами в области охраны окружающей среды. Для оценки ущерба используются нормативы за ущерб, причиненный уничтожением объектов животного и растительного мира, а также таксы (нормативы), утвержденные в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ.

При уничтожении объектов животного мира вследствие воздействия ядерпо-радиационных опасных объектов исчисление размера вреда производится по формуле

где Угожм — размер вреда, причиненного объектам животного мира в год Т, руб.; NT — количество уничтоженных особей (экземпляров) одного вида в год Т, экз.; НС — норматив стоимости объекта животного мира данного вида, руб/экз.; К, — показатель, учитывающий инфляцию, равный

УИ, — уровень инфляции, установленный Федеральным законом о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (С) по отношению к предыдущему году (t - 1), %.

В расчетах применяется максимальная величина, если приведены два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенную величину, в расчетах принимается указанная величина. Для первого года расчета Д) = 1.

В случае если вред причинен нескольким видам объектов животного мира (/=1,2,..., п), размер вреда исчисляется по формуле

Исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства, и среде их обитания производится с учетом следующих составляющих возможного вреда для биоты: уничтожение беспозвоночных животных при уничтожении их местообитаний внутри зоны воздействия; уничтожения особей животных вследствие уничтожения их местообитаний, а также антропогенного повреждения; уничтожение яиц птиц или рептилий, икры рыб и амфибий вследствие уничтожения их местообитания и антропогенного воздействия.

При уничтожении вследствие воздействия радиации кладок яиц птицы или рептилии размер вреда исчисляется в пятикратном размере но отношению к размеру вреда от уничтожения одной особи данного вида. При уничтожении кладок икры амфибии размер вреда исчисляется в десятикратном размере по отношению к размеру вреда от уничтожения либо незаконного добывания одной особи данного вида.

Исчисление размера вреда от уничтожения объектов животного мира, относящихся к почвенным беспозвоночным животным, производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения почвы (подстилки).

Исчисление размера вреда от уничтожения других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения их местообитаний.

При уничтожении либо запечатывании почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительным грунтом по формуле

где У/>жм — размер ущерба, причиненного среде обитания объектов животного мира, руб.; Z — удельные затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний, руб/м3; V — объем уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки), м3; Н^п — норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитающих на 1 м2 земельного участка, руб/м2; 5 — площадь земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные местообитания беспозвоночных животных, м2; Н™ — норматив стоимости объектов животного мира, относящихся к иным беспозвоночным животным, руб/экз.

При разрушении обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений объектов животного мира, относящихся к позвоночным животным, используемых для воспроизводства (размножения), размер вреда исчисляется по формуле

где YJ-" — размер ущерба, причиненного разрушением гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ позвоночных животных, руб.; ZB0CCT — затраты на восстановление популяции, руб.; К: — коэффициент воспроизводства у-го позвоночного животного, Kj- 10 для земноводных и пресмыкающихся; Kj- 5 для птиц и млекопитающих; Н?ж — норматив стоимости объекта животного мира, относящегося к позвоночным животным, руб/экз.; NjT количество уничтоженных гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ позвоночных животных у-го вида в год Г, ед.

Экономическая оценка ущерба растительному миру определяется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства (утв. постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273). Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в два раза, если повреждение совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов; в три раза, если нарушение лесного законодательства совершено на особо защитных участках защитных лесов (за исключением особо охраняемых природных территорий); в пять раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях; в десять раз, если происходит повреждение пищевых лесных ресурсов или лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации; увеличивается в два раза в случае уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемых в декабре — январе.

Размер ущерба, причиненного деревьям (кустарникам), заготовка древесины которых не допускается, исчисляется как произведение установленных такс и объемов древесины (количества) поврежденных деревьев (кустарников).

При исчислении размера ущерба, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, применяются цены и нормативы затрат, которые непосредственно связаны с выращиванием деревьев, кустарников и лиан, а также с уходом за ними до возраста уничтоженных или поврежденных.

Оценка размера ущерба от вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с таксами, утвержденными приказом Минприроды России от 01.08.2011 № 658 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования».

Размер экономического ущерба от вреда вследствие радиационного воздействия, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, а также другим объектам растительного мира, исчисляется путем суммирования размеров экономического ущерба от вреда объектам растительного мира, для которых были превышены безопасные уровни облучения (0,01 Гр/сут). Для сосны как для наиболее радиочувствительного вида растительного мира в качестве экологически безопасного уровня облучение используется значение мощности дозы 0,001 Гр/сут.

Пример 4.2

Рассчитаем ущерба от вреда биоте в районе хранилища радиационно-активных отходов (РАО).

В районе расположения хранилища РАО имеется участок радиоактивного загрязнения территории размером 0,1 га с повышенным воздействием на биоту. Затраты на приобретение, транспортировку и размещение растительного грунта на замену загрязненной почвы (подстилки) составляют 1000 руб/м3; объем загрязненной почвы (подстилки) — 500 м3; для зоны смешанных лесов норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитающих на 1 м2 земельного участка, равен 143 руб/м2; площадь земельного участка, на котором уничтожены почва, подстилка и иные места обитания беспозвоночных животных, — 1000 м2; К, = 1 — показатель, учитывающий инфляцию, для оценки в текущем году.

Территория расположения участка относится к зоне смешанных лесов. Участок является средой обитания видов, характерных для данной природно-климатической зоны, которые попали в зону облучения, превышающего максимальный уровень для данной популяции, равный 1 мГр/сут (табл. 4.4).

Таблица 4.4

Мощность облучения

Виды животных в зоне облучения

Мощность дозы облучения, мГр/сут

Почвенные беспозвоночные организмы (червь)

6,0

Пресмыкающиеся и амфибии (ящерицы, змеи, лягушки)

3,0

Птицы (отряд дятлообразные, отряд воробьино- образные)

2,0

Мелкие млекопитающие (семейство мышиных, семейство ежовых)

4,0

Размер популяции животных и оценка ее но нормативной стоимости приведены в табл. 4.5.

Таблица 4.5

Оценка ущерба от радиационного воздействия на объекты животного мира, не относящиеся к беспозвоночным животным, в районе расположения хранилища

РАО

Вид животного

Численность,

экз.

Норматив стоимости, руб/экз.

Коэф

фициент

инфляции

Размер вреда, тыс. руб.

Ящерицы

20

500

1

10

Змеи

5

3000

1

15

Птицы, отряд: дятлообразные

1

3500

1

3,5

воробьинообразные

50

1000

1

50

Млекопитающие,

семейство:

ежовые

5

1000

1

5

землеройковые

10

100

1

1

мышиные

200

100

1

20

Итого

134,5

Размер ущерба от вреда беспозвоночным животным, причиненного радиоактивным загрязнением почвы (подстилки) и иных мест обитания, составляет: 1 • 500 + + 0,143 • 1000 + 134,5 = 777,5 тыс. руб.

Существующие методики не охватывают все виды ущербов от загрязнения окружающей среды, источники ущербов и истощения природных ресурсов. Работа по детализации и расширению методик оценки ущербов окружающей среде продолжается, наряду с методиками федерального уровня создаются методики оценки ущербов отраслевого уровня.

 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы