Неналоговые доходы бюджетов

Неналоговые доходы бюджетов могут иметь добровольный и принудительный характер. Неналоговые доходы отличаются от налоговых субъектным составом, содержанием прав и обязанностей участников финансовых правоотношений, складывающихся в связи с уплатой и перечислением в бюджет неналоговых доходов. Поступление в бюджет неналоговых доходов в отличие от налоговых доходов сложно спланировать. Порядок установления, взимания неналоговых доходов регламентируется нормативными правовыми актами различного характера.

В отличие от налоговых доходов и безвозмездных поступлений перечень неналоговых доходов является открытым.

К неналоговым доходам бюджетов в соответствии с п. 3 ст. 41 БК РФ "Виды доходов бюджетов" относятся:

  • - доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
  • - доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
  • - доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
  • - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия (ст. 46 БК РФ);
  • - средства самообложения граждан. В соответствии со ст. 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен;
  • - иные неналоговые доходы.

На основании приказа Минфина России от 21 декабря 2011 г. № 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" к прочим неналоговым доходам отнесены невыясненные поступления, возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.

Статья 42 БК РФ закрепляет доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

К доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся:

  • - доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
  • - средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в ЦБ РФ и в кредитных организациях;
  • - средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании), в залог, в доверительное управление;
  • - плата за пользование бюджетными кредитами;
  • - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
  • - часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
  • - другие предусмотренные законодательством РФ доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

Одним из основных источников неналоговых доходов являются поступления от продажи и использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Неналоговые доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образуются за счет средств от возмездного отчуждения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями. Статья 161 БК РФ закрепляет, что казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с БК РФ.

К доходам от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, относятся: плата за предоставление информации по едином}' государственному реестру налогоплательщиков; плата за рассмотрение ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством; плата за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; плата за услуги, оказываемые России; другие платные услуги.

Согласно ст. 51 БК РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в том числе за счет:

  • - доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), доходов от платных услуг, оказываемых федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ;
  • - доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных;
  • - части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
  • - лицензионных сборов;
  • - таможенных пошлин и таможенных сборов;
  • - платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений;
  • - платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности;
  • - платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям;
  • - платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • - консульских сборов;
  • - патентных пошлин;
  • - платы за предоставление информации о зарегистрированных правах па недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;
  • - сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий;
  • - прибыли ЦБ РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
  • - доходов от внешнеэкономической деятельности. Неналоговые доходы и иные поступления считаются

уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации (ст. 40 БК РФ).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >