Финансово-правовой режим Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования

Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ созданы во исполнение Закона РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»[1] [2]. Правовой режим этих фондов определен уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 857, Законом о медицинском страховании, а также приказом Минздрав- соцразвития РФ от 21.01.2011 № 15н «Об утверждении

Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования».

Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования.

Основными источниками образования Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования являются:

  • страховые взносы,
  • бюджетные ассигнования в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
  • доходы от размещения временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса;
  • безвозмездные поступления и иные поступления.

При этом устав Федерального фонда и Положение о территориальных фондах обязательного медицинского страхования содержат конкретный перечень источников для каждого вида фондов.

В бюджеты этих фондов поступают единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и др.

Бюджетные ассигнования поступают в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования согласно Федеральному закону о федеральном бюджете на текущий год в виде межбюджетных трансфертов. Эти средства поступают в федеральный фонд на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования. В территориальные фонды обязательного медицинского страхования поступают бюджетные ассигнования на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Доходы от размещения временно свободных финансовых средств образуются в фондах в результате размещения средств фондов в банковских депозитах и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг. Такое размещение осуществляется в целях защиты от инфляции.

Нормированный страховой запас как часть средств фондов медицинского страхования образуется в бюджете соответствующего фонда медицинского страхования на случай возникновения критических ситуаций и финансирования программ обязательного медицинского страхования в течение года. Величина нормированного страхового запаса ежегодно утверждается соответствующим законом о бюджете фонда обязательного медицинского страхования.

Основными направлениями расходования средств из фондов обязательного медицинского страхования являются:

финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями;

  • - организация подготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования;
  • - субсидии на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан;
  • - межбюджетные трансферты из бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
  • — дотации территориальным фондам обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования;
  • — мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуты;
  • — другие мероприятия.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении ежегодно рассматриваются и принимаются Госдумой в ходе бюджетного процесса на федеральном уровне. Равным образом бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении утверждается ежегодно соответствующим представительным (законодательным) органом власти субъекта РФ в ходе бюджетного процесса на региональном уровне.

Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования составляются, рассматриваются и исполняются в соответствии с законодательством, регулирующим их деятельность.

Бюджет территориального фонда составляется на один финансовый год.

В проекте Закона о бюджете территориального фонда должны содержаться следующие характеристики: общий объем доходов и расходов бюджета, общий объем дефицита бюджета.

  • [1] См.: приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 №294«Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежнойвыплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».
  • [2] Утратил силу. — Примем, ред.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >