Структура Центрального банка РФ

Структура ЦБР - это единая централизованная система подразделений главного банка страны с вертикальной структурой управления, состоящая из определенной совокупности взаимосвязанных структурных единиц, обусловленных целями, задачами и компетенцией ЦБР.

В структуру ЦБР входят:

  • - центральный аппарат;
  • - территориальные учреждения;
  • - расчетно-кассовые центры;
  • - вычислительные центры;
  • - полевые учреждения;
  • - учебные заведения;
  • - другие организации (в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации), которые необходимы для осуществления деятельности ЦБР.

Органами управления ЦБР (центральный аппарат) являются:

  • - Председатель ЦБР;
  • - Национальный банковский совет;
  • - Совет директоров ЦБР.

Председатель ЦБР назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов по представлению Президента РФ. Одно и тоже лицо не может занимать должность Председателя ЦБР более трех сроков подряд.

Председатель ЦБР может быть освобожден от должности, но только в следующих случаях:

  • - истечение срока полномочий;
  • - невозможность исполнять служебные обязанности, что должно быть подтверждено заключением государственной медицинской комиссии;
  • - подача личного заявления об отставке;
  • - совершение уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
  • - нарушение федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью ЦБР.

Особенностями правового статуса Председателя ЦБР является то, что он:

  • - действует от имени ЦБР и представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;
  • - председательствует на заседаниях Совета директоров; в случае равенства голосов, его голос считается решающим;
  • - подписывает нормативные акты ЦБР, решения Совета директоров, протоколы его заседаний, соглашения, заключаемые ЦБР;
  • - назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя ЦБР, распределяет между ними обязанности;
  • - вправе делегировать свои полномочия своим заместителям;
  • - подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями ЦБР;
  • - несет полную ответственность за деятельность ЦБР;
  • - обеспечивает реализацию функций ЦБР и принимает решения по всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению ЦБР (за исключением тех, по которым решения принимаются Национальным банковским советом или Советом директоров).

Национальный банковский совет - коллегиальный орган управления ЦБР численностью 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации (из числа членов Совета Федерации), трое - Государственной Думой (из числа депутатов Государственной Думы), трое - Президентом РФ, трое - Правительством РФ. В состав Национального банковского совета входит также Председатель ЦБР. Отзываются члены Национального банковского совета органом государственной власти, направившим их в состав Совета. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя ЦБР, не работают в ЦБР на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность. Председатель Национального банковского совета избирается членами Совета из их числа простым большинством голосов. В таком же порядке избирается заместитель Председателя. Национальный банковский совет заседает не реже одного раза в квартал. Заседания назначаются Председателем (его заместителем), а также по требованию Председателя ЦБР или не менее трех членов Национального банковского совета.

Решения Национального банковского совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих при кворуме в семь человек. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

Национальный банковский совет:

  • 1) рассматривает годовой отчет ЦБР;
  • 2) утверждает на основе предложений Совета директоров на очередной год:
    • - общий объем расходов на содержание служащих ЦБР;
    • - общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБР;
    • - общий объем капитальных вложений;
    • - общий объем прочих административно-хозяйственных расходов;
  • 3) утверждает при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительные расходы на содержание служащих ЦБР, на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБР, дополнительные капитальные вложения, а также прочие дополнительные административно-хозяйственные расходы;
  • 4) рассматривает вопросы совершенствования банковской системы РФ;
  • 5) рассматривает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
  • 6) решает вопросы, связанные с участием ЦБР в капиталах кредитных организаций;
  • 7) назначает главного аудитора ЦБР и заслушивает его доклады:
  • 8) ежеквартально рассматривает информацию Совета директоров по основным вопросам деятельности ЦБР:
    • - реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
    • - банковского регулирования и банковского надзора;
    • - реализации политики валютного регулирования и валютного контроля;
    • - обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы;
    • - исполнения сметы расходов ЦБР;
    • - подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;
  • 9) определяет аудиторскую организацию - аудитора годовой финансовой отчетности ЦБР;
  • 10) вносит в Государственную Думу предложения о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности ЦБР, его структурных подразделений и учреждений;
  • 11) по предложению Совета директоров утверждает:
    • - правила бухгалтерского учета и отчетности для ЦБР;
    • - порядок формирования провизии ЦБР и порядок распределения прибыли, остающейся в распоряжении ЦБР;
    • - отчет о расходах на содержание, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБР, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды.

Совет директоров - главный коллегиальный орган непосредственного управления ЦБР. В него входят Председатель ЦБР и 12 членов Совета директоров, работающих на постоянной основе.

Члены Совета директоров назначаются на должность Государственной Думой сроком на четыре года по представлению Председателя ЦБР, согласованному с Президентом РФ.

Члены Совета директоров освобождаются от должности:

  • - Председателем ЦБР - по истечении срока полномочий;
  • - Государственной Думой по представлению Председателя ЦБР - до истечения срока полномочий.

Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц. Заседания назначаются Председателем ЦБР (его заместителем) или по требованию не менее трех членов Совета директоров. Заседания ведет Председатель ЦБР, а в случае ею отсутствия - лицо, его замещающее, из числа членов Совета директоров. Для участия в заседаниях могут приглашаться руководители территориальных учреждений ЦБР.

Совет директоров выполняет следующие функции:

  • 1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основные направления; представляет эти документы в Национальный банковский совет, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу;
  • 2) обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
  • 3) утверждает годовую финансовую отчетность ЦБР, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности и заключение Счетной палаты РФ по результатам проверки счетов и операций ЦБР, представляет указанные материалы в составе годового отчета ЦБР в Национальный банковский совет и Государственную Думу;
  • 4) утверждает отчет о деятельности ЦБР, готовит анализ состояния экономики России и представляет указанные материалы в составе годового отчета ЦБР в Национальный банковский совет и Государственную Думу;
  • 5) рассматривает и представляет в Национальный банковский совет на утверждение (с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года) общий объем:
    • - расходов на содержание служащих ЦБР;
    • - расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБР;
    • - капитальных вложений ЦБР;
    • - прочих административно-хозяйственных расходов ЦБР;
  • 6) рассматривает (при необходимости) и представляет в Национальный банковский совет предложения по дополнительным расходам с расчетами и обоснованиями;
  • 7) утверждает смету расходов (смету дополнительных расходов) ЦБР, исходя из утвержденных Национальным банковским советом общих объемов расходов ЦБР, не позднее 31 декабря предшествующего года;
  • 8) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя ЦБР, членов Совета директоров, заместителей Председателя и других служащих ЦБР;
  • 9) принимает, в частности, решения:
    • - о создании, реорганизации и ликвидации организаций ЦБР;
    • - установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;
    • - величине резервных требований;
    • - изменении процентных ставок ЦБР;
    • - определении лимитов операций на открытом рынке;
    • - участии в международных организациях;
    • - участии (членстве) ЦБР в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность ЦБР, его учреждений, организаций и служащих;
    • - купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности ЦБР и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);
    • - применении прямых количественных ограничений;
    • - выпуске банкнот и монеты ЦБР нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты ЦБР старого образца;
    • - порядке формирования резервов кредитными организациями;
  • 10) вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала ЦБР;
  • 11) утверждает порядок работы Совета директоров;
  • 12) представляет в Национальный банковский совет для назначения кандидатуру главного аудитора ЦБР;
  • 13) утверждает структуру ЦБР, положения о структурных подразделениях и учреждениях ЦБР, уставы организаций ЦБР, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций ЦБР;
  • 14) в соответствии с федеральными законами определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему РФ;
  • 15) утверждает перечень должностей служащих ЦБР;
  • 16) устанавливает правила проведения банковских операций, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ, за исключением ЦБР;
  • 17) готовит и представляет в Национальный банковский совет на утверждение:
    • - предложения по правилам бухгалтерского учета и отчетности для ЦБР;
    • - предложения по порядку формирования провизии ЦБР и порядку распределения прибыли ЦБР, остающейся в распоряжении ЦБР;
    • - отчет о расходах ЦБР на содержание служащих ЦБР. пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБР, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды.

"Вестник Банка России" официально публикует (в течение десяти дней со дня принятия) решения Совета директоров последующим вопросам:

  • - изменение процентных ставок;
  • - размер резервных требований;
  • - размер обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;
  • - прямые количественные ограничения;
  • - участие (членство) ЦБР в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность ЦБР, его организаций и служащих;
  • - выпуск банкнот и монеты ЦБР нового образца; изъятие из обращения банкнот и монеты ЦБР старого образца;
  • - порядок формирования резервов кредитными организациями.

Территориальное учреждение ЦБР - это обособленное подразделение ЦБР, осуществляющее на территории субъекта РФ часть его функций, действующее на основании Положения и нормативных актов ЦБР и входящее в единую централизованную систему ЦБР с вертикальной структурой управления. Территориальное учреждение ЦБР не является юридическим лицом, наделено статусом филиала. Территориальными учреждениями ЦБР являются его главные управления в краях, областях и автономных округах Российской Федерации (например, Главное управление ЦБР по Ульяновской области), городах Москве и Санкт-Петербурге; национальные банки республик в составе России (например, Национальный банк Удмуртской Республики, Национальный банк Республики Татарстан). Образование территориального учреждения и его ликвидация производятся на основании решения Совета директоров ЦБР. По выполняемым функциям территориальные учреждения ЦБР не могут принимать решения нормативного характера; не вправе выдавать (без разрешения Совета директоров) банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства. Территориальные учреждения не вправе без разрешения ЦБР осуществлять банковские oпeрации в иностранной валюте с юридическими и физическими лицами.

Расчетно-кассовый центр - структурное подразделение ЦБР, которое участвует в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля; эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов. Посредством открытия корреспондентских счетов в РКЦ ЦБР (по правилам один корреспондентский счет в сети ЦБР коммерческий банк обязан иметь по месту своего нахождения) коммерческие банки осуществляют межбанковские расчеты друг с другом.

Полевые учреждения ЦБР предназначены для банковского обслуживания: воинских частей; учреждений и организаций Минобороны России; иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность России; физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями ЦБР, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений ЦБР невозможны.

Эти структуры являются воинскими учреждениями и действуют на основании воинских уставов, а также Положения о полевых учреждениях ЦБР, утверждаемого совместно ЦБР и Минобороны России. Условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих ЦБР определяются Советом директоров в соответствии с трудовым законодательством.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >