Политические институты

Понятие и функции государства

Важным элементом политической системы общества является государство. Государство существовало не всегда. Появляясь на определённых этапах развития общества, государство становилось обладателем полномочий власти и принуждения, а также правом на применение насилия. Государство появляется одновременно с политикой и правом. В процессе усиления имущественного неравенства, расширения территории и увеличения численности племени традиционных родоплеменных регуляторов оказалось недостаточно. Тогда и возникла потребность в новом специальном органе, призванном регулировать значительно усложнившиеся социальные отношения. Таким органом и стало государство.

Польский социолог и политолог, профессор Варшавского университета, политический деятель Ежи Иозеф Вятр к факторам происхождения государства относит:

  • — угрозу извне, способствующую организации и консолидации общества;
  • — влияние других государств;
  • — этнические различия;
  • — географический фактор, например необходимость совместного строительства ирригационных систем в долинах рек Ближнего Востока.

Термин "государство" в политологии употребляется обычно в двух значениях: в широком, т. е. как страна или общество, расположенные на определённой территории и представляемые высшим органом власти, и узком, т. е. как форма организации политической власти, обеспечивающая реализацию классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и иных интересов в пределах определённой территории. Последнее понимание полно и научно раскрывает суть этого понятия.

Признаки государства:

  • — государство представляет собой единую форму организации политической власти на определённой территории, где власть распространяется на всё население;
  • — государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом с применением физической силы, реализуемой через органы насилия — армию, службы охраны порядка и безопасности;
  • — государство организует общественную жизнь на основе права с помощью законов, имеющих общеобязательный характер;
  • — государство представляет собой суверенную организацию власти;
  • — государство располагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.

Обязательные признаки государства: территория, население и власть.

В отличие от других социальных институтов, государство обладает рядом монопольных прав, присущих только ему:

  • — суверенное право принятия законов, обязательных для всего населения страны;
  • — исключительное право на осуществление внутренней и внешней политики;
  • — право взимания налогов и сборов с населения;
  • — право осуществления бюджетной политики;
  • — право создания и содержания вооружённых сил и органов пресечения противоправных действий и т. д.

Данные права в политической практике обязательно должны осуществляться в рамках конституционализма — порядка, который обеспечивает власть закона и позволяет ограничить произвол государства, вводя его действия в рамки правовых предписаний.

Базовые функции государства можно подразделить на внутренние и внешние, к которым соответственно относятся:

  • - внутренние функции государства:
    • — охрана прав и свобод человека и гражданина;
    • — защита конституционного строя;
    • — обеспечение правопорядка;
    • — социальная защита населения;
    • — обеспечение экономического развития;
    • — экологическая функция и др.;
  • - внешние функции государства:
  • — обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны;
  • — защита интересов государства на международной арене;
  • — развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами;
  • — функция поддержания мирового порядка и др.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >