Нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду,

согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды», представляют собой нормативы, установленные в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Иными словами, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду — это пределы вредного воздействия, установленные для отдельных его источников, путем установления которых обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со сг. 22 указанного Закона в данную группу нормативов включаются:

— нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
— нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
— нормативы допустимых физических воздействий; нормативы допустимого изъятия компонентов природной

среды;

— нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
— нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, к которым относятся, к примеру, нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве.

Нормативы (предельно) допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) веществ и микроорганизмов — нормативы, устанавливаемые для конкретных субъектов хозяйственной и иной деятельности, определяющие, какое количество (масса) химических и иных веществ может поступить в окружающую среду в результате функционирования данного объекта. Нормативы ПДВ и ПДС устанавливаются как для стационарных, так и для передвижных (например, нормативы ПДВ для автомобильного транспорта) и иных источников воздействия па окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из:

нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

— нормативов качества окружающей среды;
— технологических нормативов (которые устанавливаются для указанных источников воздействия на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов).

Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) устанавливаются в целях ограничения выбросов вредных химических и иных веществ в атмосферный воздух и рассчитываются исходя из того, что концентрация загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы не должна превышать нормативы ПДК.

Нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) устанавливаются в целях ограничения сбросов вредных химических и иных веществ в поверхностные и подземные водные объекты и рассчитываются как масса вредных веществ в конкретном месте сброса сточных вод в водный объект в единицу времени с учетом его ассимилирующей способности, при этом концентрация вредных веществ в водном объекте не должна превышать нормативы ПДК.

Проекты нормативов выбросов и сбросов вредных химических, биологических веществ и микроорганизмов разрабатываются самими субъектами хозяйственной и иной деятельности и представляются на утверждение в территориальные органы Роспри- роднадзора, которые также осуществляют выдачу разрешений на выбросы и сбросы вредных веществ и микроорганизмов в пределах нормативов.

Нормативы ПДВ и ПДС для конкретных субъектов хозяйственной и иной деятельности (например, промышленных предприятий) рассчитываются с учетом технологических нормативов, которые представляют собой нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей (показателей концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги). Достижение технологических нормативов должно обеспечиваться путем внедрения на предприятиях паи лучших доступных технологий (НДТ), направленных на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

Нормативы образования отходов производства и потребления

представляют собой установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (в этом отношении они несколько схожи с технологическими нормативами). Они устанавливаются на стадии процесса производства, характеризуя соотношение количества произведенной продукции и количества отходов, полученных в процессе ее производства. Лимиты на размещение отходов устанавливаются и применяются на стадии их размещения и представляют собой предельно допустимые количества отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории (подробнее о нормировании в области обращения с отходами см. гл. 20). Нормативы допустимых физических воздействий устанавливаются в целях определения предельно допустимых уровней воздействия физических факторов (шума, тепла, радиоактивного излучения и др.) на окружающую среду для каждого источника негативного физического воздействия с учетом влияния иных источников и предназначены обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды (нормативов ПДУ физического воздействия).

Нормативы предельно допустимого изъятия компонентов природной среды предусмотрены природоресурсным законодательством (земельным, водным, лесным, о недрах, о животном мире и иным) и предназначены для ограничения объема изъятия из природной среды отдельных ее компонентов в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

В целях комплексной оценки негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду устанавливаются нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, которые позволяют оценить степень совокупного воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий водных объектов, па окружающую среду или отдельные ее компоненты.

В настоящее время оборудование и технологии (применяемые, правда, не на всех предприятиях) позволяют осуществлять деятельность в полном соответствии с установленными нормативами. В случае невозможности их соблюдения в отношении источника загрязнения возможно установление временно согласованных нормативов — лимитов па выбросы и сбросы.

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов представляют собой ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды.

За выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов хозяйственной деятельности и потребления и иные виды негативного воздействия с хозяйствующих субъектов взимается плата в соответствии с действующим законодательством (подробнее о порядке установления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду см. гл. 10).